□ 趙 玲，王松華

（⒈復(fù)旦大學(xué)，上海 200433；⒉上海開(kāi)放大學(xué)，上海 200433）

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)利益沖突消解機(jī)制的構(gòu)建
——基于政府轉(zhuǎn)型維度

□ 趙 玲1，王松華2

（⒈復(fù)旦大學(xué)，上海 200433；⒉上海開(kāi)放大學(xué)，上海 200433）

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益的多元訴求是社會(huì)發(fā)展的必然，而多元的利益訴求引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題，急需建立順暢的消解通道。本文在對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)利益沖突現(xiàn)狀分析的過(guò)程中，探求了其背后深刻的根源，指出由于中國(guó)的特殊國(guó)情，政府在消解利益沖突的過(guò)程中起著重要的作用，由此從政府轉(zhuǎn)型的角度對(duì)沖突消解機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。

利益沖突；沖突消解機(jī)制；政府轉(zhuǎn)型

改革開(kāi)放30年多來(lái)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市民社會(huì)也逐漸形成并壯大起來(lái)。資源稀缺是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征，而自由的市民個(gè)體對(duì)自我利益的不斷追逐，勢(shì)必造成社會(huì)成員需要的不同與利益的分化。在資源稀缺條件下，社會(huì)成員的需要與利益的多元化造成了利益的矛盾與權(quán)利的沖突，致使各種社會(huì)問(wèn)題不斷產(chǎn)生。改革成本分?jǐn)偱c利益分配之間的矛盾激化，使相當(dāng)一部分群體的期望挫折感與相對(duì)剝奪感日益強(qiáng)烈，這是市民社會(huì)自身無(wú)法擺脫的內(nèi)在困境。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)利益沖突現(xiàn)狀的分析，探求了其背后的深刻根源，并著重從政府轉(zhuǎn)型的角度探討了中國(guó)社會(huì)利益沖突的消解問(wèn)題。

一、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)利益沖突的表現(xiàn)形式

利益沖突是指不同的利益主體在爭(zhēng)取利益的過(guò)程中所產(chǎn)生的沖突，是人們?cè)讷@取利益過(guò)程中彼此之間的矛盾趨于激化所表現(xiàn)的一種對(duì)抗性的互動(dòng)過(guò)程。［1］李海青認(rèn)為，“利益沖突類型分為規(guī)范語(yǔ)境下市民社會(huì)的利益沖突和轉(zhuǎn)型期發(fā)展語(yǔ)境中市民社會(huì)的利益沖突”。［2］而我國(guó)正是處于轉(zhuǎn)型期發(fā)展語(yǔ)境中的市民社會(huì)的利益沖突?；谒兄平Y(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)以及國(guó)家層面的分權(quán)改革而形成的多元化利益群體，這些利益分化既可以發(fā)生在利益?zhèn)€體之間，也可以發(fā)生在利益群體之間，比如由于收入分配不合理、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不合理以及強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)對(duì)公共資源的過(guò)度掌控等形成的群體性利益沖突。［3］當(dāng)代中國(guó)利益沖突的主要形式表現(xiàn)為：

⒈農(nóng)民個(gè)體或群體與其他利益群體的沖突。在農(nóng)村，因土地、林地和環(huán)境等問(wèn)題產(chǎn)生大量糾紛：在城市化進(jìn)程中，對(duì)郊區(qū)農(nóng)民土地征用引起的失地問(wèn)題以及因土地所有權(quán)之爭(zhēng)所發(fā)生的征地沖突和涉及到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的占地沖突問(wèn)題大量出現(xiàn)；工業(yè)化引起的嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題；集體資產(chǎn)在處置過(guò)程中，出現(xiàn)的不民主、信息不透明導(dǎo)致的沖突問(wèn)題；移民搬遷造成的一系列問(wèn)題。

⒉勞資利益沖突。受金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)可能降薪維持企業(yè)生產(chǎn)，因而極易引發(fā)新的勞資糾紛，尤其是農(nóng)民工的工資和勞動(dòng)保障問(wèn)題；行業(yè)性的群體，如出租車(chē)司機(jī)、教師的正當(dāng)權(quán)益問(wèn)題。

⒊城市管理中的利益沖突。城市管理中侵犯公民權(quán)益的城管執(zhí)法、公安執(zhí)法問(wèn)題；城市拆遷機(jī)制不完善造成的沖突問(wèn)題，等等。有時(shí)這些矛盾甚至演化成針對(duì)地方政府的群體性事件，如甕安事件、吉首事件、隴南事件。

⒋弱勢(shì)群體與社會(huì)其他群體的利益沖突。城市中下崗工人再就業(yè)問(wèn)題，還有離退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、不能就業(yè)的大學(xué)生、大學(xué)生村官等群體的利益訴求。這些社會(huì)沖突的特點(diǎn)往往表現(xiàn)為其利益訴求通過(guò)正當(dāng)?shù)那离y以解決而引發(fā)的集體上訪、靜坐、“散步”甚至發(fā)生了對(duì)政府機(jī)關(guān)和其他公共設(shè)施進(jìn)行打、砸、搶、燒等違法犯罪行為。其信息傳播的媒介也有其新的特點(diǎn)，很多問(wèn)題都是通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)傳播出去的，傳播范圍廣，影響也比較大。

二、利益沖突產(chǎn)生的原因

對(duì)于社會(huì)利益沖突產(chǎn)生的根源有各種解釋，如轉(zhuǎn)型期社會(huì)沖突的多發(fā)。如亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)中提出了這樣一對(duì)概念：現(xiàn)代性帶來(lái)穩(wěn)定，現(xiàn)代化導(dǎo)致動(dòng)亂。在現(xiàn)代化的過(guò)程中，由于各種變化的激烈碰撞，各種不穩(wěn)定因素層出不窮，導(dǎo)致很多問(wèn)題的積累，一旦積累到某個(gè)爆發(fā)點(diǎn)則會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩。有學(xué)者認(rèn)為，［4］（p255）我國(guó)作為“后發(fā)外生型”國(guó)家，由于在現(xiàn)代化進(jìn)程的啟動(dòng)上存在著明顯的“時(shí)間差”，不僅要經(jīng)歷先發(fā)國(guó)家社會(huì)變遷時(shí)所經(jīng)歷的主要社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突，還將面臨由于后發(fā)而產(chǎn)生的矛盾。主要包括制度移植與國(guó)情、民情之間的矛盾、國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)公民個(gè)人利益的抑制與公民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中權(quán)益需求日漸增長(zhǎng)的矛盾、民眾對(duì)國(guó)家發(fā)展的總體支持與體制轉(zhuǎn)型中一部分利益犧牲者反對(duì)改革的矛盾，等等。

⒈利益分配極不平衡是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)沖突的主因。社會(huì)主義初級(jí)階段相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力是利益沖突的根本原因，在物質(zhì)不豐富的情況下，無(wú)法滿足各個(gè)利益群體的要求，勢(shì)必造成各種利益沖突。［5］但經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年多來(lái)的發(fā)展，每年以不低于8%的速度不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)為我們的國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，蛋糕日趨增大，但現(xiàn)在的問(wèn)題是如何切蛋糕？隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入人均GDP1000美元至3000美元的新的發(fā)展時(shí)期，利益格局的協(xié)調(diào)和重新安排成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要約束條件。體制轉(zhuǎn)型中的一部分利益犧牲者，如下崗工人、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體，他們承受的是社會(huì)保障缺失之痛，法律法規(guī)不健全或者有法不依的侵權(quán)之痛，當(dāng)切實(shí)利益無(wú)法通過(guò)合法途徑得到表達(dá)和解決時(shí)，部分人群就會(huì)通過(guò)抗?fàn)巵?lái)表達(dá)自己的不滿。“地區(qū)間的發(fā)展不平衡，同一階層不同的人或組織間合理利益獲得的不均等以及不同利益群體間分配的不公正等等，都從橫向上表現(xiàn)了我國(guó)利益的結(jié)構(gòu)特征及其不合理性?！保?］另外，政府的自利性造成與民爭(zhēng)利也是原因之一。公共選擇理論告訴我們，政府也是追求自身利益最大化的、有著機(jī)會(huì)主義傾向的“理性經(jīng)濟(jì)人”。比如在農(nóng)村征地、城市拆遷的過(guò)程中，農(nóng)民和市民都處于弱勢(shì)地位，政府以很低的價(jià)格征用土地，而以市場(chǎng)高價(jià)轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，所給的征地補(bǔ)償不能解決后續(xù)諸如就業(yè)、購(gòu)房等問(wèn)題，如果不及時(shí)解決勢(shì)必會(huì)引起群體性事件的爆發(fā)。

⒉公共權(quán)力的失衡是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)沖突的摩擦劑。過(guò)去，中國(guó)政府作為威權(quán)政府，能夠利用自身資源、通過(guò)各種方式進(jìn)行社會(huì)治理，然而，現(xiàn)在政府的“全能”色彩正在逐步淡化，這也是社會(huì)發(fā)展的要求。但轉(zhuǎn)型期由于各種制度的缺陷出現(xiàn)了公共權(quán)力的缺位、篡位、移位，使權(quán)力出現(xiàn)了暫時(shí)的真空；權(quán)力去權(quán)威化、權(quán)力濫用、權(quán)力無(wú)效能等權(quán)力失衡問(wèn)題不同程度地存在，資源配置渠道的多元化更導(dǎo)致灰色交易空間的存在。公共權(quán)力自身在上級(jí)政府與下級(jí)政府之間、政府的不同部門(mén)之間的關(guān)系尚未理順，必然會(huì)導(dǎo)致某種程度上的機(jī)制不暢與博弈消耗，而對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督不力則會(huì)造成腐敗現(xiàn)象的滋生。

⒊基層政府治理能力不足是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)沖突的推力。全能政府的退出是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我國(guó)全能政府的退出與社會(huì)保障體系的缺位使相當(dāng)一部分公民因喪失了生活依靠而導(dǎo)致其進(jìn)行自我維權(quán)的抗?fàn)幮袆?dòng)。各級(jí)政府的監(jiān)管、仲裁、服務(wù)等社會(huì)管理功能存在一定程度的缺位，“社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的階層間矛盾激化，利益受損階層以極端的形式表達(dá)其被剝奪的怨恨感，引起社會(huì)沖突與秩序震蕩?！保?］而一些執(zhí)法部門(mén)不按規(guī)定程序履行告知義務(wù)，使得行政相對(duì)人依法享有的知情權(quán)、申辯權(quán)被剝奪以及執(zhí)法不公、濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題都成為社會(huì)矛盾爆發(fā)的推力。

⒋制度建設(shè)滯后是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)沖突不可忽視的因素。在制度建設(shè)方面我國(guó)存在制度真空、制度不嚴(yán)、制度可操作性不強(qiáng)、法律法規(guī)不明確等諸多問(wèn)題。有很多領(lǐng)域的立法急需展開(kāi)。如新頒布的2008年1月1日生效的《勞動(dòng)合同法》存在許多模糊和不完備之處，例如在司法實(shí)踐中如何理解加班工資計(jì)算基數(shù)的問(wèn)題。另外，法律制度還存在沖突與混亂問(wèn)題，如《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和 《憲法》、《物權(quán)法》、《房地產(chǎn)管理法》在保護(hù)公民不動(dòng)產(chǎn)的規(guī)定上的相抵觸情況表現(xiàn)明顯；制度的失效與虛設(shè)、制度的擅自變通等問(wèn)題都使得利益沖突各方無(wú)法順利通過(guò)合法的途徑解決問(wèn)題。亨廷頓指出，當(dāng)政治參與要求提高時(shí)，若政治制度化水平?jīng)]有相應(yīng)提高，政治穩(wěn)定性就會(huì)減弱，社會(huì)將趨于不安定。［8］（p51）

三、政府轉(zhuǎn)型是構(gòu)建沖突消解機(jī)制的必然

通過(guò)以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)，很多矛盾和沖突其焦點(diǎn)都與公共權(quán)力的運(yùn)用即政府角色有關(guān)，作為公共利益代表的政府有時(shí)作為利益的一方，有時(shí)作為沖突的仲裁者；很多時(shí)候還是沖突的當(dāng)事人。所以，討論消解利益沖突無(wú)法繞過(guò)政府在矛盾沖突中的角色和作用。

⒈政府轉(zhuǎn)型是解決社會(huì)轉(zhuǎn)型后各種矛盾交織問(wèn)題的需要。李海清認(rèn)為，在規(guī)范語(yǔ)境下的利益沖突，公共權(quán)力作為極為重要的政治與社會(huì)治理主體，對(duì)社會(huì)的利益整合與權(quán)利維護(hù)能起到至關(guān)重要的作用；而發(fā)育良好的政治文化對(duì)于利益沖突起到了協(xié)調(diào)作用；以階層或群體的組織性為基礎(chǔ)的良好的利益表達(dá)、溝通、博弈與協(xié)調(diào)機(jī)制則對(duì)利益矛盾的化解發(fā)揮著重要的作用。［9］在我國(guó)，轉(zhuǎn)型社會(huì)中無(wú)法自動(dòng)產(chǎn)生這樣的機(jī)制來(lái)解決這些利益沖突問(wèn)題，因而必須通過(guò)政府的積極轉(zhuǎn)型來(lái)構(gòu)建這些機(jī)制，從而適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的中國(guó)社會(huì)的利益訴求。所以，政府轉(zhuǎn)型是“政府為了適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)對(duì)自身的系統(tǒng)性變革，以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變遷并與之保持新的平衡的過(guò)程”。［10］只有通過(guò)政府轉(zhuǎn)型才能適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，糾正社會(huì)轉(zhuǎn)型后的市場(chǎng)失靈問(wèn)題、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

⒉政府轉(zhuǎn)型是解決發(fā)展失衡引起的各種矛盾交織問(wèn)題的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了令世人矚目的成就，但是長(zhǎng)期片面的抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展以及貧富差距等諸多方面。這些問(wèn)題所造成的利益沖突影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，已成為政府進(jìn)行根本性變革的現(xiàn)實(shí)壓力。

⒊政府轉(zhuǎn)型是解決短缺的社會(huì)公共需要所引起的矛盾交織問(wèn)題的需要。提供公共產(chǎn)品是政府存在的邏輯基礎(chǔ)，目前的很多社會(huì)矛盾與公共品短缺有關(guān)，如社會(huì)保障覆蓋面小，農(nóng)民處于城市/鄉(xiāng)村二元分割的社會(huì)，保障體系缺失。只有通過(guò)政府轉(zhuǎn)型才可以化解公眾日益增長(zhǎng)的公共品需求同公共品供給短缺之間的矛盾。

四、政府轉(zhuǎn)型與利益沖突消解機(jī)制的構(gòu)建

⒈轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)有限政府。政府轉(zhuǎn)型就是要使政府與企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的各自歸位，就是要科學(xué)合理地界定和劃分政府職能，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的原則推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政府不再直接干預(yù)和直接從事微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而成為公共產(chǎn)品的提供者和公共利益的代表者，成為遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的職能有限的服務(wù)型政府。另外，約束政府自利性也需要約束政府公共權(quán)力的邊界，實(shí)現(xiàn)政府職能范圍的有限化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下“全能型”和“管制型”政府模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“有限型”和“服務(wù)型”政府模式的轉(zhuǎn)變。

⒉轉(zhuǎn)變治理結(jié)構(gòu)，理順管理體制。政府轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在政府對(duì)自身內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及社會(huì)不同利益層面的治理，首要的任務(wù)是理清各級(jí)政府間的關(guān)系，建立中央與地方穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)顯然需要建立起多層控制的管理體制，保證中央政令得以貫徹執(zhí)行，并有效地控制下級(jí)和地方的行為。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要建立有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行為主體自由自主活動(dòng)的扁平型管理體制，就應(yīng)該按照以社會(huì)為本的政府取向，逐步擴(kuò)大地方的自主權(quán)，還應(yīng)該讓公民能夠更直接行使自己的合法權(quán)利，能夠直接影響政府的決策并能對(duì)其實(shí)行直接監(jiān)督，使我國(guó)的民主更具有生機(jī)和活力。

⒊轉(zhuǎn)變治理理念，完善制度安排。制度是權(quán)力、權(quán)利、利益的劃分標(biāo)準(zhǔn)，它決定了誰(shuí)將失去，誰(shuí)將得到，確定了誰(shuí)有資格加入權(quán)力和權(quán)利的角逐場(chǎng)之中。［11］促進(jìn)制度和諧是后改革時(shí)期政府為促進(jìn)利益和諧從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的應(yīng)有行動(dòng)。

加強(qiáng)正確的利益導(dǎo)向和法律制度建設(shè)，使道德規(guī)范具體化和制度化，使法律制度切實(shí)可行。對(duì)于有可能損害社會(huì)和諧的利益主體給予約束，而對(duì)于弱勢(shì)的利益主體，政府應(yīng)該在制度上給予支持，防止在利益博弈中出現(xiàn)一邊倒的現(xiàn)象。

重視《憲法》的立法精神，建立違憲審查機(jī)制。在我國(guó)，《憲法》與法律是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)人民的意愿制定的，能夠充分體現(xiàn)對(duì)于包括財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的公民權(quán)利的保障。但是其所作出的往往是一些抽象性的規(guī)定，相關(guān)法律實(shí)施細(xì)則需政府部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作情況予以制訂。在目前的制度環(huán)境下，還存在政府部門(mén)制定的行政法規(guī)與法律實(shí)施細(xì)則超越憲法規(guī)定甚至還有與其直接抵觸的現(xiàn)象。因此，應(yīng)建立有效的違憲審查機(jī)制，以有效地監(jiān)督行政法規(guī)的制定。

⒋暢通溝通表達(dá)渠道，完善利益分配機(jī)制。各個(gè)利益主體之間因?yàn)榱愫偷睦娣峙湟鸬拿懿豢杀苊猓ㄟ^(guò)政府轉(zhuǎn)型創(chuàng)新制度化的表達(dá)利益機(jī)制，才能解決我國(guó)目前利益表達(dá)渠道不暢和利益表達(dá)非均衡性的問(wèn)題，保障利益博弈能夠健康有序地進(jìn)行。［12］

香港大學(xué)王紹光教授指出：“社會(huì)中間有各種各樣的勢(shì)力，政府應(yīng)該有能力把所有的社會(huì)勢(shì)力引導(dǎo)到制度化的渠道里邊來(lái)表達(dá)意見(jiàn)、參與政治，不要讓它在體制外去表達(dá)意見(jiàn)，參與政治，因?yàn)槟菢泳蛠y套了。不要用非正規(guī)的方式，示威、游行、燒車(chē)那樣的方法來(lái)表達(dá)。但它的前提是政府要有制度內(nèi)的渠道，你沒(méi)有這個(gè)渠道的話，它很可能就用制度外的方法來(lái)表達(dá)了，這就叫吸納的能力，你要有能力吸納就好了?！保?3］因此，只有建立健全利益表達(dá)機(jī)制，才能使弱勢(shì)群體通過(guò)各種規(guī)范化、制度化的通道來(lái)進(jìn)行利益表達(dá)，才有利于問(wèn)題沿著合法有效的途徑得到解決。另外，政府應(yīng)承擔(dān)起在三次分配過(guò)程中應(yīng)有的責(zé)任，構(gòu)建市場(chǎng)、政府和社會(huì)均衡的利益分配機(jī)制，在稅收、財(cái)政、社會(huì)保障、慈善救助等方面做到對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入人群利益的保障，實(shí)現(xiàn)利益共享。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和變遷的今天，轉(zhuǎn)型社會(huì)中利益多元化是發(fā)展的必然結(jié)果，利益格局的協(xié)調(diào)和重新安排如果不順暢，將約束經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。一直以來(lái)，以漸進(jìn)式改革作為中國(guó)特色的經(jīng)驗(yàn)也遇到了發(fā)展瓶頸，接近“臨界點(diǎn)”，“經(jīng)濟(jì)改革先行、政治體制緩行”也因?yàn)楦母镉龅降睦鏇_突而阻力不斷增加，利益和諧問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革和發(fā)展的重中之重，直接決定著制度轉(zhuǎn)軌的成敗。對(duì)此，我們只有直面問(wèn)題，積極進(jìn)行政府轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)變，才能在新時(shí)期突破發(fā)展瓶頸，才能做出有利于社會(huì)和諧發(fā)展的正確選擇。

［1］［5］劉權(quán)政，王永利.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)利益沖突分析［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（01）.

［2］［9］李海青.市民社會(huì)的利益沖突及其中國(guó)語(yǔ)境—一種政治社會(huì)學(xué)的分析［J］.科學(xué)社會(huì)主義，2009，（01）.

［3］［12］張國(guó)強(qiáng).社會(huì)利益分化下的政府轉(zhuǎn)型與和諧社會(huì)構(gòu)建［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009，（08）.

［4］童星.發(fā)展社會(huì)學(xué)與中國(guó)現(xiàn)代化［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

［6］［11］李屏南，朱國(guó)偉.轉(zhuǎn)型社會(huì)和諧利益場(chǎng)的構(gòu)建：制度功能與政府角色——量、向、質(zhì)的分析范式［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（06）.

［7］王亞玲.論社會(huì)沖突的緣起與消彌之道［J］.四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（06）.

［8］塞繆爾·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序［M］.三聯(lián)書(shū)店，1989.

［10］沈亞平，馬建斌.政府轉(zhuǎn)型：涵義、動(dòng)因和目標(biāo)［J］.內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008，（01）.

［13］何盈.互聯(lián)網(wǎng)作為公共領(lǐng)域勃興的契機(jī)［EB/OL］.http：//cyber.swnu.edu.cn/zwyjw/news.

（責(zé)任編輯：牟春野）

Construction of the Conflict Resolution Mechanism of the Contemporary Interests of the Community——Based on the Government Transformation Dimension

Zhao Ling，Wang Songhua

Under the socialist market economic circumstances，the diverse demands of the interests are inevitable social phenomenon in the development.A series of social problems have been triggered by those multi－interest demands，which makes it a must to establish a legal channel to release the social pressure.In this paper，after the conflicts of interest in contemporary Chinese society have been analysed，causes behind the root are explored.Then it emphasizes that the Chinese government plays a significant role in this process due to its specific status in current China.Lastly，it focuses on the perspective of the government transformation to discuss the conflict resolution mechanism.

conflict of interests；conflict resolution mechanism；government transformation

D630.1

A

1007－8207（2012）05－0001－04

2012－03－15

趙玲 （1974—），女，江蘇丹陽(yáng)人，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院博士生，上海海洋大學(xué)副教授，研究方向?yàn)樯鐣?huì)政策與社會(huì)管理；王松華 （1969—），江蘇泰興人，上海開(kāi)放大學(xué)城市公共安全管理學(xué)院院長(zhǎng)，研究員，研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>