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        中國經(jīng)濟(jì)增長有望平穩(wěn)“下臺階”

        2012-12-22 23:53:26張立群
        決策與信息 2012年8期
        關(guān)鍵詞:下臺階潛力增長率

        文/張立群

        上半年中國GDP增長率為7.8%,其中第一季度為8.1%,第二季度為7.6%。盡管經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)回落態(tài)勢,但筑底企穩(wěn)的跡象已開始顯現(xiàn)。上半年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長20.4%,增速較1-5月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn);6月份消費(fèi)同比實(shí)際增長12.1%,較5月份提高1.1個(gè)百分點(diǎn),已連續(xù)兩個(gè)月小幅回升;上半年出口同比增長9.2%,增速較一季度提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。綜合看,三大需求止跌企穩(wěn),小幅回升。從需求數(shù)據(jù)看,我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速下行過程已基本結(jié)束,3-4季度經(jīng)濟(jì)增長率可能在2季度水平上保持穩(wěn)定或略有提高,全年經(jīng)濟(jì)增長率有望保持在7.5-8%之間。

        經(jīng)濟(jì)增長筑底企穩(wěn)跡象的出現(xiàn),首先與中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展?jié)摿γ芮邢嚓P(guān)。中國有巨大的人力和勞動(dòng)力資源,勞動(dòng)年齡人口超過9億人,而且還在增加之中。盡管國內(nèi)外有越來越多的對中國人口紅利消失的擔(dān)心,但中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的人口轉(zhuǎn)移活動(dòng)遠(yuǎn)未結(jié)束,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的規(guī)模相對于人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求明顯偏小,工業(yè)化、城市化進(jìn)程蘊(yùn)含的內(nèi)需擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長潛力還非常巨大。13億多人口,人均GDP由5000多美元向10000-20000美元跨越的過程,其釋放的消費(fèi)增長潛力、與之聯(lián)系的投資增長潛力將是史無前例的。中國的高儲蓄率使存款規(guī)模達(dá)到投資規(guī)模的近3倍,建設(shè)資金數(shù)量充裕。經(jīng)濟(jì)全球化和自主創(chuàng)新活動(dòng),為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的技術(shù)要素供給。在這一基礎(chǔ)上,中國經(jīng)濟(jì)增長率不會出現(xiàn)持續(xù)下滑。經(jīng)濟(jì)增長筑底企穩(wěn)也與宏觀調(diào)控水平的提高密切相關(guān)。應(yīng)對國際金融危機(jī)的“一攬子”計(jì)劃和4萬億投資,在“保8”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整,從而有效防控了財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展,為“穩(wěn)增長”預(yù)留了較大空間,這些為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)調(diào)微調(diào)創(chuàng)造了必要條件。而穩(wěn)增長多項(xiàng)政策效果的顯現(xiàn),必然使?jié)鲩L降中趨穩(wěn)。

        另一方面也要注意到,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的條件已經(jīng)發(fā)生重要變化。第一是市場需求快速擴(kuò)張的情況已經(jīng)發(fā)生重要改變,既包括國際市場在金融危機(jī)以后的降溫,也包括國內(nèi)住房、汽車市場逐步趨于成熟和平穩(wěn),還包括基于產(chǎn)能擴(kuò)張的投資高增長結(jié)束。這些必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長水平下降。第二是要素成本明顯提高,低成本發(fā)展條件發(fā)生了重要改變?;诔杀咀兓钠髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,總體也使經(jīng)濟(jì)增長水平有所降低。應(yīng)該認(rèn)識到,這是中國經(jīng)濟(jì)長期高速規(guī)模擴(kuò)張的一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)由此開始從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,企業(yè)開始進(jìn)入市場競爭比較激烈的時(shí)期。這一時(shí)期的到來,對經(jīng)濟(jì)體制特別是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在約束機(jī)制、破產(chǎn)退出機(jī)制、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)機(jī)制的建設(shè)提出了迫切要求,對進(jìn)一步規(guī)范政府與市場的關(guān)系,減少政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過度、不當(dāng)介入,強(qiáng)化政府的公共服務(wù)和基本民生保障職能提出了迫切要求。

        當(dāng)前,使經(jīng)濟(jì)增長率由年均10%左右平穩(wěn)下降到7-8%,是首要和最緊迫的任務(wù)。由此既可以形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“倒逼環(huán)境”,也可以繼續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力,為轉(zhuǎn)型升級提供必要的條件和發(fā)展空間,為保障和改善民生,推進(jìn)改革攻堅(jiān)提供必不可少的支持。

        當(dāng)前形勢的發(fā)展顯示平穩(wěn)“下臺階”的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn),但切不可過早樂觀,還要密切監(jiān)測國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,繼續(xù)抓好穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施的落實(shí),努力使經(jīng)濟(jì)增長在7-8%之間穩(wěn)定下來,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造必要環(huán)境。

        (作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員)

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