■余仲華

實施人才工程應避入兩大誤區(qū)

■余仲華

改革開放以來，尤其是1992年確立建設(shè)市場經(jīng)濟目標和2001年加入世界貿(mào)易組織以來，我國的人才工作置身兩大背景之下，即開放、市場。而與開放相伴隨的是人的尊嚴、人權(quán)、平等理念得以逐步確立，與市場相伴隨的是社會的全球化、法治化和人的價值等理念得以逐步確立。而當前，我國一些政府組織和大型國有企事業(yè)組織熱衷推行和實施諸多的人才工程，伴隨而來的是政績化和碎片化，對人才工作和人才本身帶來了一些消極影響，值得警惕。尤其是在這樣的開放、市場的背景與理念的映襯下，實施人才工程要注意避免政績化和碎片化這兩大誤區(qū)。

一是實施人才工程要避免人才工程政績化。所謂人才工程政績化，就是把人才工程當作一項政績工程來做。政績本來是政府或官員應當達致的重要工作目標，為政不能沒有業(yè)績。人們通常講的“為官一任，造福一方”，其實就是講為政須有政績。但政績工程是一種形象工程、面子工程，是一種裝飾性質(zhì)的虛假政績。百度百科認為它“是某些領(lǐng)導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當?shù)貙嶋H，不惜利用手中權(quán)力而搞出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程”，應該說概括得還是很深刻的。

例如，引進什么特殊的人才等，其實可能沒什么太多的作用，只是為了引進人才而引進人才。人才引進來以后用與不用、走與不走都是不重要的，重要的是引進了。有了人才工程，不僅所在單位或部門有工作可做，而且就有相應的人才工程經(jīng)費作支撐，到了年終還可以夸說自身的工作又有了多么輝煌的業(yè)績。既然能做到一舉多得，那么何樂而不為呢？人才工程也就遍地開花，外加人才工程的同質(zhì)化，通常就使得各個地方或部門有“工程”而難得有人才。與之相伴隨的是，惡性競爭與循環(huán)引進現(xiàn)象也就當然頻繁地出現(xiàn)了。一個人才，可能在同一省內(nèi)，就被來回引進N次，而人才也就在人為的引進中“漲價”，但其實并未“漲能”。

此外，還有諸多的人才“培養(yǎng)工程”，其實也沒有什么效果。道理很簡單，人才不是“工程”能“制造”出來的?！肮こ獭敝杂小靶А?，是把一些已經(jīng)成才的人才硬塞入“工程”里面去了。一個院士兼職幾十處，大約“工程需要”也是其中的一個重要原因。其實結(jié)果是，人才成就了“工程”，而不是“工程”成就了人才。這也是“錢學森世紀之問”的來源之一。

二是實施人才工程要避免人才政策碎片化。大凡要實施一種人才工程，多半是要出臺諸多的特殊政策的。從中央到地方，從部門到單位，各種不同的人才政策層出不窮，那么我國的人才市場就被這些特殊政策人為地分割成一些碎片，使得本來就沒有形成的統(tǒng)一的人力資源市場就更是支離破碎、絮花紛呈。政策碎片化會強化政府或領(lǐng)導的計劃性、增添市場的不公平性、弱化市場自身的調(diào)節(jié)能力，最終將對人才成長的良性發(fā)展環(huán)境的形成造成巨大的傷害。

當然，做好人才工作，避免人才工程政績化和人才政策碎片化，不是沒有辦法或出路，只是比較艱難，需要長期的努力和耐心的等待，那就是要營造一個自由、寬松的人才成長環(huán)境，做到尊重人而不只是尊重官，做到尊重知識而不只是尊重權(quán)力，做到尊重異見而不只是強求統(tǒng)一于長官意志，做到行政有為而不亂為。