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        實施人才工程應避入兩大誤區(qū)

        2012-12-22 22:49:51余仲華
        民主與科學 2012年2期
        關(guān)鍵詞:小團體政績誤區(qū)

        ■余仲華

        實施人才工程應避入兩大誤區(qū)

        ■余仲華

        改革開放以來,尤其是1992年確立建設(shè)市場經(jīng)濟目標和2001年加入世界貿(mào)易組織以來,我國的人才工作置身兩大背景之下,即開放、市場。而與開放相伴隨的是人的尊嚴、人權(quán)、平等理念得以逐步確立,與市場相伴隨的是社會的全球化、法治化和人的價值等理念得以逐步確立。而當前,我國一些政府組織和大型國有企事業(yè)組織熱衷推行和實施諸多的人才工程,伴隨而來的是政績化和碎片化,對人才工作和人才本身帶來了一些消極影響,值得警惕。尤其是在這樣的開放、市場的背景與理念的映襯下,實施人才工程要注意避免政績化和碎片化這兩大誤區(qū)。

        一是實施人才工程要避免人才工程政績化。所謂人才工程政績化,就是把人才工程當作一項政績工程來做。政績本來是政府或官員應當達致的重要工作目標,為政不能沒有業(yè)績。人們通常講的“為官一任,造福一方”,其實就是講為政須有政績。但政績工程是一種形象工程、面子工程,是一種裝飾性質(zhì)的虛假政績。百度百科認為它“是某些領(lǐng)導干部為了個人或小團體的目的和利益,不顧群眾需要和當?shù)貙嶋H,不惜利用手中權(quán)力而搞出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程”,應該說概括得還是很深刻的。

        例如,引進什么特殊的人才等,其實可能沒什么太多的作用,只是為了引進人才而引進人才。人才引進來以后用與不用、走與不走都是不重要的,重要的是引進了。有了人才工程,不僅所在單位或部門有工作可做,而且就有相應的人才工程經(jīng)費作支撐,到了年終還可以夸說自身的工作又有了多么輝煌的業(yè)績。既然能做到一舉多得,那么何樂而不為呢?人才工程也就遍地開花,外加人才工程的同質(zhì)化,通常就使得各個地方或部門有“工程”而難得有人才。與之相伴隨的是,惡性競爭與循環(huán)引進現(xiàn)象也就當然頻繁地出現(xiàn)了。一個人才,可能在同一省內(nèi),就被來回引進N次,而人才也就在人為的引進中“漲價”,但其實并未“漲能”。

        此外,還有諸多的人才“培養(yǎng)工程”,其實也沒有什么效果。道理很簡單,人才不是“工程”能“制造”出來的?!肮こ獭敝杂小靶А?,是把一些已經(jīng)成才的人才硬塞入“工程”里面去了。一個院士兼職幾十處,大約“工程需要”也是其中的一個重要原因。其實結(jié)果是,人才成就了“工程”,而不是“工程”成就了人才。這也是“錢學森世紀之問”的來源之一。

        二是實施人才工程要避免人才政策碎片化。大凡要實施一種人才工程,多半是要出臺諸多的特殊政策的。從中央到地方,從部門到單位,各種不同的人才政策層出不窮,那么我國的人才市場就被這些特殊政策人為地分割成一些碎片,使得本來就沒有形成的統(tǒng)一的人力資源市場就更是支離破碎、絮花紛呈。政策碎片化會強化政府或領(lǐng)導的計劃性、增添市場的不公平性、弱化市場自身的調(diào)節(jié)能力,最終將對人才成長的良性發(fā)展環(huán)境的形成造成巨大的傷害。

        當然,做好人才工作,避免人才工程政績化和人才政策碎片化,不是沒有辦法或出路,只是比較艱難,需要長期的努力和耐心的等待,那就是要營造一個自由、寬松的人才成長環(huán)境,做到尊重人而不只是尊重官,做到尊重知識而不只是尊重權(quán)力,做到尊重異見而不只是強求統(tǒng)一于長官意志,做到行政有為而不亂為。

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