周緒梅

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，這是海南省第六次黨代會(huì)報(bào)告中貫穿的一條主線，也是海南審時(shí)度勢(shì)、順應(yīng)時(shí)代潮流、符合實(shí)際的歷史抉擇。海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)綠色崛起最基本的依托。海南省委書記羅保銘同志強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是海南的生命線，是海南發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展最大的本錢。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，是海南堅(jiān)定不移的信念與行動(dòng)。

大力推進(jìn)“綠化寶島”大行動(dòng)，努力建設(shè)綠色低碳島，這是落實(shí)海南省第六次黨代會(huì)精神的重大舉措，是海南建設(shè)全國(guó)文明示范區(qū)的重要途徑，是建設(shè)海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略選擇?！熬G色”是當(dāng)今世界發(fā)展永恒的主題，森林是海南生態(tài)生命線建設(shè)的主體。早在1998年，海南在全國(guó)就率先提出建設(shè)生態(tài)省，14年來(lái)海南省委省政府抱定“咬住青山不放松”的精神，實(shí)施了天然保護(hù)工程、海防林建設(shè)工程、退耕（塘）還林、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)纫幌盗械纳鷳B(tài)建設(shè)工程。2007年6月，時(shí)任海南省長(zhǎng)的羅保銘同志向全社會(huì)發(fā)出了“筑我綠色長(zhǎng)城，護(hù)我寶島家園”的號(hào)召，舉全省之力建設(shè)海防林。全省人民團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，取得了前所未有的巨大成就。如今千里海疆郁郁蔥蔥，呈現(xiàn)出一幅美麗如畫的景象。海南省委第六次黨代會(huì)作出了大力推進(jìn)“綠化寶島”大行動(dòng)的重要決策，再一次表明了海南省委堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路的決心。海南島中高周低，中部山區(qū)的天然林和沿海防護(hù)林帶是海南最重要的生態(tài)基礎(chǔ)和屏障。實(shí)施“綠化寶島”大行動(dòng)，就是要在嚴(yán)格保護(hù)中部山區(qū)天然林和沿海防護(hù)林等生態(tài)公益林的基礎(chǔ)上，通過(guò)造綠、造景、造彩、造美，用森林和鮮花組成的綠帶將散落在高山和大海之間的城市、村鎮(zhèn)聯(lián)接起來(lái)，把海南打造成空氣清新、四季花開的綠色家園，打造成全國(guó)人民的度假天堂。

一、“綠化寶島”大行動(dòng)的重大意義

（一）推進(jìn)“綠化寶島”大行動(dòng)，是秉承綠色發(fā)展理念、履行中央賦予海南生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任的重大舉措。植樹造林，綠化祖國(guó)，是我國(guó)的基本國(guó)策，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是保護(hù)生態(tài)的重要依托。2008年，胡錦濤總書記在海南視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。2009年，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上向全世界莊嚴(yán)承諾，“大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。胡錦濤主席提出的森林面積和森林蓄積量“雙增”目標(biāo)，彰顯了造林綠化在國(guó)際事務(wù)和外交戰(zhàn)略中的重要地位，也是新時(shí)期我們?cè)炝志G化工作的新使命和新要求。一直以來(lái)，黨中央高度重視海南的生態(tài)建設(shè)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)叮囑要保護(hù)好海南的生態(tài)，這是全省人民共同肩負(fù)的重大政治責(zé)任。海南良好的生態(tài)，不是只屬于海南人民，也是全國(guó)人民的共同財(cái)富。保護(hù)好海南的青山綠水，一直是全國(guó)人民關(guān)注的焦點(diǎn)。中央領(lǐng)導(dǎo)的囑托，全國(guó)人民的期待，全省人民的企盼，這是民心所向、使命所系。海南省第六次黨代會(huì)作出了“大力推進(jìn)綠化寶島大行動(dòng)”的戰(zhàn)略決策，要求到2016年全省森林覆蓋率要達(dá)到62%，森林總碳儲(chǔ)量要超過(guò)6000萬(wàn)噸，各市縣城區(qū)綠地率達(dá)到35%以上、道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。海南要以保護(hù)森林、發(fā)展綠化的實(shí)際行動(dòng)，自覺地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要責(zé)任，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

（二）推進(jìn)“綠化寶島”大行動(dòng)，是夯實(shí)寶島生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)、保障青山綠水常在的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。海南是全國(guó)森林覆蓋率較高的省份，也許有人會(huì)說(shuō)海南到處都是綠的，沒(méi)有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)“綠化寶島”行動(dòng)，這是一種膚淺的看法。第一，海南是一個(gè)熱帶島嶼，由于特殊的地理位置和獨(dú)立的地理單元，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，一旦遭受破壞將難以恢復(fù)。特別是熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，一旦遭受破壞將是毀滅性的。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素。歷史上我國(guó)西北地區(qū)一些地方，當(dāng)時(shí)的繁華程度不遜色于如今的東南沿海。然而上千年來(lái)人類對(duì)環(huán)境的破壞，森林和草原幾乎被掃蕩近光，最后變成了人煙稀少的貧困區(qū)。這難道不應(yīng)該引起我們更多的覺醒嗎！第二，海南中部的熱帶雨林，一年四季常綠，物種極其豐富，林相獨(dú)特，景觀秀美，并且是海南島河流的源泉。這片博大的蔥郁之綠，是我國(guó)森林資源的瑰寶，也是海南人民幸福生活的金飯碗。保護(hù)好這個(gè)金飯碗，就是保護(hù)了八百多萬(wàn)海南人民生存和發(fā)展的環(huán)境。第三，海南國(guó)際旅游島建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。海南不僅要有世界一流的生態(tài)環(huán)境，還要有風(fēng)光美麗的熱帶自然景觀。所以，需要增綠添彩，把我們的島嶼打扮得更綠更美。干旱的地區(qū)要提高森林覆蓋率，荒山荒地要造林增加綠色，“四旁”空地要種樹補(bǔ)綠，房前屋后要見縫插綠，低效林要改綠提質(zhì)，城鎮(zhèn)要擴(kuò)大綠地，河流水庫(kù)要恢復(fù)植被保持水土，公路村道要植綠添彩。

（一）疫病防控 將保險(xiǎn)所用資金用于疫病防控，除疫苗注射和圈舍定期消毒投資以外，當(dāng)出現(xiàn)重大動(dòng)物疫病需要對(duì)病死牛羊進(jìn)行無(wú)害化處理時(shí)，在條件允許的情況下可以進(jìn)行補(bǔ)貼。

隨著新課改的推進(jìn)，我們?cè)诳吹叫抡n改帶來(lái)的許多可喜變化的同時(shí)，也為語(yǔ)文教學(xué)嚴(yán)重的兩極現(xiàn)象而擔(dān)憂：一部分人越走越遠(yuǎn)，一部分人甚至是大部分人一切照舊。那么，到底什么是語(yǔ)文？語(yǔ)文課到底應(yīng)該怎么教？學(xué)生到底應(yīng)該學(xué)習(xí)什么樣的語(yǔ)文？

（一）“綠化寶島”大行動(dòng)要提升綠化景觀，為建設(shè)國(guó)際旅游島作出新貢獻(xiàn)。建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，這是海南國(guó)際旅游島建設(shè)重要的戰(zhàn)略定位?！熬G化寶島”大行動(dòng)要圍繞這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，用綠色書寫提升森林景觀、促進(jìn)生態(tài)文明這篇大文章。森林在生態(tài)安全方面是生命線，在旅游發(fā)展方面是景觀資源。綠色是海南島一張美麗的名片，“綠化寶島”大行動(dòng)要為這張美麗名片鑲上金邊，讓我們的森林更加濃綠、更加秀美。

二、“綠化寶島”大行動(dòng)的戰(zhàn)略部署

海南省第六次黨代會(huì)提出“綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是海南今后五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。要把海南省第六次黨代會(huì)精神全面貫徹落實(shí)到“綠化寶島”大行動(dòng)中，進(jìn)一步明確思路，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作部署。

（四）大力推進(jìn)“綠化寶島”大行動(dòng)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展“綠色銀行”的戰(zhàn)略選擇。溫家寶總理提出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。綠色、開放、可持續(xù)發(fā)展是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位，只顧目前利益不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展必然喪失根基，海南的開放和發(fā)展就不能保持高速度，甚至出現(xiàn)停滯和后退。實(shí)施“綠化寶島”大行動(dòng)要與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，這“三個(gè)結(jié)合”要始終貫穿于“綠化寶島”大行動(dòng)當(dāng)中，作為衡量“綠化寶島”大行動(dòng)是否取得成效的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，海南造林綠化存在林地產(chǎn)出效益偏低的問(wèn)題，一是集約化程度不高所致；另一個(gè)就是樹種選擇不科學(xué)、林種結(jié)構(gòu)不合理所致。過(guò)去一些林業(yè)發(fā)展，考慮綠的因素多，考慮經(jīng)濟(jì)的因素少，樹種上去了，效益不夠高，生態(tài)不夠強(qiáng)，景觀不夠美。

（二）“綠化寶島”大行動(dòng)要促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，為海南可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。綠色增長(zhǎng)是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史潮流。促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，是海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是“綠化寶島”大行動(dòng)的重要內(nèi)容。種一棵花梨樹，長(zhǎng)大后變成幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)元。價(jià)值是一般樹種的百倍、千倍、甚至是萬(wàn)倍以上。種樹不要千篇一律，要轉(zhuǎn)變觀念，因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效林木?！熬G化寶島”大行動(dòng)要解決好這個(gè)問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)種樹。優(yōu)選種植鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和經(jīng)濟(jì)果樹，兼顧生態(tài)效益、景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益。橡膠樹是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)結(jié)合得較好的樹種，利用防護(hù)林資金扶持農(nóng)民種植橡膠，緩解了土地的矛盾，改善了農(nóng)村生態(tài)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了綠色增長(zhǎng)。這是一個(gè)多贏的辦法。開展“綠化寶島”行動(dòng)不只是種樹，也不是簡(jiǎn)單地種樹，而是要種下值錢的樹，種下更綠更美的樹。

（四）“綠化寶島”大行動(dòng)要維護(hù)生態(tài)安全，為保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最基本的依托是悉心呵護(hù)海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，破壞森林就是破壞生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展森林就是發(fā)展生態(tài)環(huán)境。陸地生態(tài)系統(tǒng)2.48萬(wàn)億噸碳儲(chǔ)量中有1.15萬(wàn)億噸貯存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。森林提供了人類生存60%的氧氣。森林釋放出大量的負(fù)氧離子，促進(jìn)人的身心健康，海南熱帶雨林負(fù)氧離子含量很高，每立方厘米空氣中負(fù)氧離子含量最高可達(dá)3—10萬(wàn)個(gè)。森林還有強(qiáng)大蓄水功能，15萬(wàn)畝森林蓄水量相當(dāng)于1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)庫(kù)容。

（三）“綠化寶島”大行動(dòng)要增加森林碳匯，為建設(shè)綠色低碳島作出新貢獻(xiàn)。森林是陸地上最大的碳儲(chǔ)庫(kù)和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，減少森林損毀、增加森林碳匯作為應(yīng)對(duì)氣候變化的有效途徑，已經(jīng)納入國(guó)際規(guī)則。建設(shè)綠色低碳島，一方面是減少碳排放，減少溫室氣體在大氣層中的積累。另一方面是大力培育森林，通過(guò)植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳，并固定到植物體和土壤中，讓天空更藍(lán)、空氣更加清新。據(jù)科學(xué)測(cè)算，森林每生長(zhǎng)1立方米蓄積量，平均吸收二氧化碳1.83噸，釋放出氧氣1.62噸。通過(guò)“綠化寶島”大行動(dòng)，至少可以從三個(gè)方面增加森林碳匯：一是增加森林面積，增加對(duì)二氧化碳的吸收；二是低效林改造，提高森林儲(chǔ)碳能力；三是加強(qiáng)森林保護(hù)，減少毀林和森林退化排放二氧化碳。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告認(rèn)為：植樹造林和森林保護(hù)是未來(lái)30至50年增加碳匯、減少排放成本較低、經(jīng)濟(jì)可行的重要措施。大力增加森林碳匯，成為中國(guó)政府承諾自主控制溫室氣體排放的三大目標(biāo)之一。

森林是“地球之肺”，森林是“天然氧吧”，森林是“綠色水庫(kù)”，濕地是“地球之腎”，生物多樣性是“地球的免疫系統(tǒng)”。而土地沙化則是“地球的癌癥”。“綠化寶島”大行動(dòng)要通過(guò)保護(hù)森林、保護(hù)濕地、增加綠化來(lái)為海南“護(hù)肺強(qiáng)腎”“防病健身”，從根本上不斷提升寶島的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）大力推進(jìn)“綠化寶島”大行動(dòng)，是改善人居環(huán)境、打造四季花開幸福家園的現(xiàn)實(shí)需求。實(shí)施“綠化寶島”大行動(dòng)就是把“四季花園”落實(shí)在改善人居環(huán)境的行動(dòng)上，落實(shí)在打造海南美麗窗口的行動(dòng)上，落實(shí)到森林公園、城鎮(zhèn)公園、水上公園、觀光果園和文明生態(tài)村建設(shè)的載體上。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)，著力打造“寶島遍地蔥綠，城鎮(zhèn)鮮花盛開，鄉(xiāng)村增綠添彩，通道生態(tài)畫廊，海岸綠帶美景，河湖青山綠水”的綠化美化新格局。

國(guó)家推行總額預(yù)付制的醫(yī)保改革政策，其目的是為了倒逼醫(yī)院規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用?，F(xiàn)階段，大部分醫(yī)院在醫(yī)?？刭M(fèi)方面采用了分科定額控制管理方式，精細(xì)化程度不夠。在新的醫(yī)療改革大環(huán)境下，迫切需要醫(yī)院管理人員運(yùn)用精細(xì)化管理的思維進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用的管控，在支持國(guó)家醫(yī)改政策的同時(shí)，謀求醫(yī)院自身的可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院應(yīng)探索多種醫(yī)保費(fèi)用管理手段，除了績(jī)效考核方法以外，探索單病種質(zhì)量管理及費(fèi)用管控、臨床路徑管理等考核制度。

治療后，患者呼吸困難、心率改善明顯，生命體征平穩(wěn)，平均動(dòng)脈壓、動(dòng)脈血?dú)夥治鼍哂忻黠@好轉(zhuǎn)，為顯效；患者呼吸頻率、心率、生命體征有所改善，平均動(dòng)脈壓、動(dòng)脈血?dú)夥治鲇幸欢ê棉D(zhuǎn)，為有效；患者呼吸頻率、心率、生命體征、平均動(dòng)脈壓、動(dòng)脈血?dú)夥治鰶](méi)有任何變化，為無(wú)效；治療后，患者死亡，為死亡。總有效率=顯效率＋有效率。

形成了“職能一體化、隊(duì)伍專業(yè)化、設(shè)備現(xiàn)代化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、檔案星級(jí)化、宣傳長(zhǎng)效化”的水資源規(guī)范化、精細(xì)化管理模式，被江蘇省水利廳授予“江蘇省水資源管理示范市”稱號(hào)。

三、推動(dòng)“綠化寶島”大行動(dòng)的健康發(fā)展

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立起三級(jí)書記抓“綠化寶島”的工作機(jī)制，市縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書記、村支部書記層層抓落實(shí)。要建立責(zé)任考核制度，“綠化寶島”行動(dòng)的“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”落實(shí)到市縣，每年開展檢查考核。各級(jí)黨委、政府一定要把“綠化寶島”大行動(dòng)列入重要議事日程，抓緊完善各項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，做到認(rèn)識(shí)上有高度、工作上有目標(biāo)、行動(dòng)上有措施、投入上有保障、管理上有創(chuàng)新，建設(shè)上有成效。人大、政協(xié)要發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力推進(jìn)“綠化寶島”大行動(dòng)的健康發(fā)展。

（二）明確分工，加強(qiáng)協(xié)作?！熬G化寶島”大行動(dòng)是歷史上涉及范圍最廣的綠化行動(dòng)，一定要統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)分工。第一，要明確市縣是主體，市縣黨委、政府對(duì)“綠化寶島”大行動(dòng)負(fù)全責(zé)。第二，要明確部門分工。宣傳部門、發(fā)改、財(cái)政、交通、鐵路、住建、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土環(huán)境資源部門和農(nóng)墾總局要認(rèn)真履行職責(zé)，按照分工，創(chuàng)新思想做好工作，為市縣提供支持與服務(wù)。第三，要明確有關(guān)企業(yè)工作。海航、高速公路、粵海鐵路三大公司也要行動(dòng)，在“綠化寶島”大行動(dòng)中履行應(yīng)盡義務(wù)和發(fā)揮重要作用。

（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各市縣、各部門要突出“綠化寶島”大行動(dòng)這個(gè)工作重點(diǎn)，在資金投入、人員安排、加快進(jìn)度、抓好質(zhì)量等方面都要落實(shí)到位。同時(shí)要注意三點(diǎn)：一是要認(rèn)真抓好熱帶雨林保護(hù)，這是一條保護(hù)青山綠水的紅線；二是要認(rèn)真抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加林農(nóng)收入。要大力發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴樹種，種植“搖錢樹”，發(fā)展農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)；三是要認(rèn)真抓好綠化景觀，塑造寶島美麗形象。過(guò)去海南不夠重視城鎮(zhèn)公園建設(shè)，綠地的規(guī)模小面積少，通道的綠化樹種比較單調(diào)、缺少鄉(xiāng)土特色和有綠無(wú)彩。“綠化寶島”大行動(dòng)要下決心改變這種狀況，為海南人民和中外游客打造一個(gè)優(yōu)美的人居環(huán)境。

（四）宣傳發(fā)動(dòng)，全民參與?！熬G化寶島”大行動(dòng)是全省人民共同的職責(zé)。要把宣傳群眾、組織群眾放在更加突出的位置，使群眾真正成為綠化寶島的主人和生力軍。新聞媒體要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，擴(kuò)大宣傳，凝聚人心，鼓舞士氣，匯聚力量，形成全社會(huì)愛樹惜林的自覺行動(dòng)。共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校等也要根據(jù)各自的實(shí)際，營(yíng)造“紀(jì)念林”，開展認(rèn)種認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。各市縣要?jiǎng)?chuàng)新開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，年滿18—60歲的公民，每人每年要完成義務(wù)植樹3—5棵。

（五）多元籌資，加大投入。各級(jí)政府要將“綠化寶島”大行動(dòng)專項(xiàng)資金納入公共財(cái)政預(yù)算，保證有一個(gè)穩(wěn)定的投資渠道。省政府每年都要安排一定資金投入，市縣政府也要相應(yīng)加大投入。今年市縣政府拿出了不少錢，也想出一些向社會(huì)籌措資金的辦法。如成立綠化基金會(huì)、生態(tài)協(xié)會(huì)、碳匯基金等形式。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的資金支持。要重視運(yùn)用市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)籌集資金，使資金來(lái)源渠道多樣化。