沈祖煒

近代中國在早期城市化的推動下，各大城市里的同鄉(xiāng)同業(yè)組織不僅發(fā)展迅速，而且發(fā)生了“現(xiàn)代性”的變遷。作為一種非政府組織，這些社會團(tuán)體在中國近代化的進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。

隨著近代城市的發(fā)展，大批移民進(jìn)入沿江、沿海的大城市，陌生的環(huán)境使這些或?yàn)楣?、或?jīng)商、或打工、或就學(xué)的城市新居民在身份認(rèn)同上產(chǎn)生了困惑，于是，血緣、地緣以及由此而來的家鄉(xiāng)認(rèn)同、行業(yè)認(rèn)同成為一種重要的人際關(guān)系紐帶。上海在開埠以后陸續(xù)成立的同鄉(xiāng)社團(tuán)性質(zhì)的會館公所有21 個(gè)，同業(yè)性質(zhì)的會館公所有87 個(gè)，而在開埠以前業(yè)已存在的會館公所總共才30個(gè)。漢口在民國初年有會館公所123 家，其中可以確認(rèn)為同業(yè)性質(zhì)的有88 家。當(dāng)然，也有不少同業(yè)同鄉(xiāng)性質(zhì)混合的會館公所。如漢口的江南京南公所是由京蘇幫、銅鑼坊等8 個(gè)行業(yè)的江南商人為主體組成的。又如上海四明公所囊括了50 多個(gè)寧波行幫。

進(jìn)入20 世紀(jì)以后，更加符合現(xiàn)代概念的社會團(tuán)體，一批新型的同鄉(xiāng)同業(yè)組織誕生了。其特征，簡約地說，就是會員制、訂章程、公益性、互助性，比傳統(tǒng)的會館公所有更加明確的社團(tuán)意識和組織約束。1904 年成立的上海四明同鄉(xiāng)會，是近代第一家不同于會館公所的同鄉(xiāng)會，1910 年四明同鄉(xiāng)會又改組為寧波旅滬同鄉(xiāng)會。辛亥革命前后，新的同鄉(xiāng)會組織大量涌現(xiàn)。如上海的崇海同鄉(xiāng)會、旅蘇全浙同鄉(xiāng)會、浦東同鄉(xiāng)會，重慶的四明旅渝同鄉(xiāng)會、山西旅渝同鄉(xiāng)會、遼吉黑熱旅渝同鄉(xiāng)會等等。南京自民國初年成為政治中心，客籍商民、官員云集，于是同鄉(xiāng)團(tuán)體紛紛成立，據(jù)記載，共成立了涵蓋全市的同鄉(xiāng)組織有21 個(gè)，這還不包括學(xué)校、企業(yè)里的非正式的同鄉(xiāng)小團(tuán)體。

新型的同業(yè)組織更是應(yīng)運(yùn)而生。1902 年上海出現(xiàn)第一個(gè)行業(yè)公會性質(zhì)的上海商業(yè)會議公所，其立意在于集華商之力同外商進(jìn)行商務(wù)交涉。1904 年，清政府為了“通官商之郵”，頒布了《商會簡明章程》，鼓勵(lì)工商界成立商會。同年，上海商業(yè)會議公所正式更名為上海商務(wù)總會，1912 年又重組為上海總商會。南京的傳統(tǒng)同業(yè)團(tuán)體于1927 年改組為商民協(xié)會，1929 年又改組為同業(yè)公會，其中不少是由原來的同業(yè)性會館公所改組而來。到了30 年代，在南京國民政府的推動下，上海的絕大多數(shù)工商行業(yè)都成立了行業(yè)公會。至此，各地行業(yè)組織已經(jīng)頗為健全。

無論是原先的會館公所，還是后來的同鄉(xiāng)會同業(yè)公會，在近代移民社會中，這些同鄉(xiāng)同業(yè)團(tuán)體總是掌握在一些官僚、士紳、大商人、大企業(yè)家等社會名流手中。一是原先的名門望族進(jìn)入城市以后，其中的精英分子往往成為同鄉(xiāng)同業(yè)團(tuán)體的領(lǐng)袖人物，如盛宣懷、莊箓這兩位出生常州望族的大紳商就當(dāng)上了上海常州同鄉(xiāng)會的第一、第二任會長。二是隨著工商經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)而成為新興家族的大企業(yè)家也會順理成章地成為同鄉(xiāng)同業(yè)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者。如棉紡織業(yè)和面粉行業(yè)的龍頭老大榮宗敬就擔(dān)任過無錫同鄉(xiāng)會的負(fù)責(zé)人。中國第一家私營商業(yè)銀行信誠銀行的創(chuàng)始人周廷弼同時(shí)也成為錫金公所的創(chuàng)辦人。

同鄉(xiāng)組織的職能不外乎：聯(lián)絡(luò)同鄉(xiāng)，增進(jìn)鄉(xiāng)誼，慈善救濟(jì)，社會公益，保護(hù)權(quán)益，調(diào)解糾紛，信譽(yù)擔(dān)保等。同業(yè)組織的功能則主要在于規(guī)范行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營行為，也兼及慈善、聯(lián)誼、社會公益等。1929 年南京國民政府頒布《工商同業(yè)公會法》以后，同業(yè)組織的功能進(jìn)一步拓展，成為聯(lián)系政府與同業(yè)的橋梁。它牽頭協(xié)調(diào)產(chǎn)銷關(guān)系，規(guī)范商品標(biāo)準(zhǔn)和市場售價(jià)，提倡商業(yè)道德，矯正侵權(quán)違規(guī)行為，調(diào)解同業(yè)糾紛和勞資沖突，并致力于調(diào)查研究，采取促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的措施。

西方社會的近現(xiàn)代發(fā)展是以市民社會、中產(chǎn)階級的興起為前提的，其中各類非政府組織十分發(fā)達(dá)，社會自治程度比較高。孫中山先生在論述民權(quán)主義時(shí)說道：“共和國，人民是主人，國家為人民之所有物”，要“使人民研究自治，實(shí)行自治，研究實(shí)行民治之自治”。孫中山關(guān)于人民自治的思想是符合社會進(jìn)步潮流的。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中提出的無產(chǎn)階級政權(quán)是個(gè)廉價(jià)政府的概念，也是基于政府職能可以大大簡化，可以讓渡給發(fā)達(dá)的社會自治組織這樣的一種歷史必然性。

當(dāng)前中國的體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變和社會建設(shè)的任務(wù)愈來愈顯得重要，了解近代的同鄉(xiāng)同業(yè)團(tuán)體的狀況，借鑒其中的有益經(jīng)驗(yàn)，一定會有助于非政府組織和社會團(tuán)體的建立和發(fā)展。