梁昌勇，楊大寨，2，張什永，梁祥君

(1.合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230009;2.合肥市經(jīng)濟(jì)信息委員會，安徽 合肥 230071; 3.中電集團(tuán)第38研究所，安徽 合肥 230088;4.安徽省教育廳，安徽 合肥 230061)

基于本體的政務(wù)信息資源個性化應(yīng)用研究

梁昌勇1，楊大寨1，2，張什永3，梁祥君4

(1.合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230009;2.合肥市經(jīng)濟(jì)信息委員會，安徽 合肥 230071; 3.中電集團(tuán)第38研究所，安徽 合肥 230088;4.安徽省教育廳，安徽 合肥 230061)

隨著我國電子政務(wù)信息化建設(shè)的逐漸深入，對信息資源服務(wù)的需求呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)信息服務(wù)需求不同的特點。本文研究了電子政務(wù)信息資源的個性化應(yīng)用，提煉出新時期信息資源服務(wù)應(yīng)該具有的特征，針對個性化應(yīng)用中存在的問題，基于《政務(wù)信息資源目錄體系國家標(biāo)準(zhǔn)》，提出了一種基于本體的政務(wù)信息資源個性化應(yīng)用模型，并探討了該模型的應(yīng)用前景。

個性化應(yīng)用;電子政務(wù);目錄體系;本體

1 引言

近年來，我國電子政務(wù)建設(shè)的不斷推進(jìn)和深入，在給公眾社會生活帶來巨大便利、提高政府部門工作效率的同時，也進(jìn)一步刺激了公眾的信息需求度。公眾對信息服務(wù)提出了更高的要求，政務(wù)信息資源服務(wù)需求呈現(xiàn)出區(qū)別于傳統(tǒng)信息服務(wù)的新特征。與以往相比，電子政務(wù)的社會化服務(wù)從面向內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同的服務(wù)模式轉(zhuǎn)向了面向社會應(yīng)用的服務(wù)模式，并帶來了電子政務(wù)信息資源從知曉性共享轉(zhuǎn)向應(yīng)用性共享，從以業(yè)務(wù)為中心的共享轉(zhuǎn)向以用戶為中心的共享的全面轉(zhuǎn)型。用戶信息需求多元化、個性化的新特點，要求政務(wù)信息資源體系的建設(shè)向以用戶為中心的個性化應(yīng)用方向發(fā)展。

基于以上分析，本文通過融入本體技術(shù)［1－3］，在《政務(wù)信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)［4］(GB/T21063.1—2007，以下簡稱 “標(biāo)準(zhǔn)”)的基礎(chǔ)上，結(jié)合合肥市政務(wù)信息資源建設(shè)和應(yīng)用實際，充分利用政務(wù)資源建設(shè)現(xiàn)有成果，研究和構(gòu)建了一種基于本體的電子政務(wù)信息服務(wù)的新模式，提出了具有個性化、動態(tài)化和智能化等典型特征的政務(wù)信息資源目錄體系和易于實現(xiàn)及推廣的個性化目錄引擎模型。該模型可以提供主動推送、動態(tài)化、差異化的信息服務(wù)以滿足不同用戶的個性化需求。

2 政務(wù)信息資源個性化應(yīng)用

2.1 政務(wù)信息資源個性化應(yīng)用新特征

從政務(wù)信息資源建設(shè)的角度，電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)以提供信息服務(wù)為目的。《國家電子政務(wù)總體框架》明確指出，推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)是宗旨，要以網(wǎng)絡(luò)為載體，逐步建立電子政務(wù)服務(wù)體系。通過整合和共享信息資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。通過多種手段，把服務(wù)延伸到街道社區(qū)和村鎮(zhèn)，惠及全民。這種明確的服務(wù)導(dǎo)向要求電子政務(wù)信息資源建設(shè)過程中以提供信息服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的價值為目的。

從政務(wù)信息資源應(yīng)用的角度，電子政務(wù)應(yīng)用應(yīng)以滿足用戶需求為導(dǎo)向。以用戶為中心是電子政務(wù)個性化信息服務(wù)的出發(fā)點和根本點，也是區(qū)別于傳統(tǒng)信息服務(wù)的根本特征。新形勢下，公眾的個性化信息服務(wù)意識不斷覺醒，迫切需要迅捷高效地獲取自己所需要的信息資源。因此電子政務(wù)信息資源應(yīng)力求滿足用戶的差異化需求，通過與公眾的交互保持與用戶之間的密切聯(lián)系，并深層挖掘用戶的需求行為從而把握用戶自身的個性化信息需求，為用戶提供有效的信息服務(wù)。

提供滿足用戶需求的信息服務(wù)應(yīng)具有主動推送、動態(tài)化、差異化等特點。傳統(tǒng)的信息服務(wù)方式往往比較被動，通常通過廣播式的方式發(fā)送信息，對所有用戶推送完全相同的信息，并未考慮到用戶在職業(yè)、興趣及習(xí)慣上的差異，從而導(dǎo)致了用戶尋找信息的困難度增加［5－7］。電子政務(wù)個性化信息服務(wù)通過分析用戶之間的差異性，建立相應(yīng)的用戶描述文件，有差異性的主動推送給用戶所需要的信息服務(wù)，減少用戶檢索信息的難度。同時，要掌握公眾的信息需求并最大限度地了解公眾的興趣行為，需要不斷更新公眾描述文件的內(nèi)容，提高推送給公眾有效信息的準(zhǔn)確度。此外，由于公眾的需求是隨著時間在不斷變化的，政務(wù)信息資源也是在時刻更新的，這要求個性化信息服務(wù)能夠時刻更新信息資源，不斷更新公眾描述文件所記錄的數(shù)據(jù)，以便掌握最新的數(shù)據(jù)，主動采取個性化的推進(jìn)模式為用戶提供信息服務(wù)，以差異化的推薦方式滿足用戶在特定時間所需要的特定信息資源。

2.2 個性化應(yīng)用現(xiàn)狀

政務(wù)信息資源個性化應(yīng)用，可以從信息資源的組織與管理、用戶描述、個性化界面及個性化信息推送行為等方面進(jìn)行衡量［8］。對信息資源進(jìn)行有效的組織與管理是進(jìn)行個性化信息服務(wù)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系著個性化信息服務(wù)能否順利進(jìn)行。用戶描述主要指對用戶的心理進(jìn)行研究，對用戶的信息需求進(jìn)行分析，并有針對性地提供給用戶個性化信息服務(wù)的基礎(chǔ)。個性化信息服務(wù)注重與用戶的交互，因此，用戶描述是個性化信息服務(wù)研究的重要問題。個性化界面可以讓用戶按照自己的喜好和需求來設(shè)計定制自己的web或者文件系統(tǒng)的個性化入口、排版、界面的結(jié)構(gòu)布局等，是電子政務(wù)個性化信息服務(wù)的重要方面。個性化信息推送包括個性化信息主動推送和個性化信息被動推送兩種。被動推送指的是用戶輸入自己的檢索條件和要求，經(jīng)過系統(tǒng)的檢索或者用戶的個性化定制來找到自己所需要的信息。個性化主動推送信息服務(wù)指的是系統(tǒng)根據(jù)用戶的興趣行為特征，采取協(xié)同過濾或者聚類關(guān)聯(lián)規(guī)則等先進(jìn)的技術(shù)條件來主動推送用戶可能需要的信息。

目前我國不同地區(qū)政府網(wǎng)站之間發(fā)展不平衡，有的省市政府網(wǎng)站剛剛處于起步階段，例如西藏地區(qū)。而有的地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了電子政務(wù)個性化信息服務(wù)的理念和初步措施。例如青島、廣州等地近年已經(jīng)意識到電子政務(wù)個性化信息服務(wù)的重要性。廣州政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“我的門戶”版塊，主要依托市政府門戶網(wǎng)站平臺和“市民電子郵箱”實名認(rèn)證功能，實現(xiàn)個人辦事和服務(wù)信息“主動推送”。廣州市政府通過整合政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位和社會資源，為廣大市民提供個性化、主動式的一站式服務(wù)全新體驗，并實現(xiàn)了從“人找信息”向“信息找人”的轉(zhuǎn)變。

表1為我國各地政府網(wǎng)站個性化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我國各地政府網(wǎng)站的個性化應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高。從資源組織管理角度，多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的信息分類、數(shù)據(jù)庫存儲技術(shù)，在面對海量數(shù)據(jù)時很難進(jìn)行靈活的管理與應(yīng)用;從用戶描述角度，多采用簡單的分類方法，不同用戶之間的信息需求關(guān)系并未做到智能關(guān)聯(lián);從個性化界面角度，僅提供了簡繁體、中英文顯示的方式，未形成個性的顯示界面;從信息推送角度，多采用用戶訂閱技術(shù)，難以做到針對不同用戶提供精準(zhǔn)化的信息服務(wù)。

表1 我國各地政府網(wǎng)站個性化服務(wù)現(xiàn)狀

3 基于本體的政務(wù)信息資源個性化應(yīng)用

3.1 個性化電子政務(wù)信息服務(wù)應(yīng)用技術(shù)

當(dāng)前，信息集成技術(shù)、推薦技術(shù)、信息檢索及分類技術(shù)、用戶聚類技術(shù)等已經(jīng)被研究和應(yīng)用于個性化電子政務(wù)信息服務(wù)中。例如，文獻(xiàn)［5］建立了一種面向個性化信息需求的電子政務(wù)信息結(jié)構(gòu)模型，通過模塊化細(xì)分政府信息，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元和非標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元的概念，確定出體現(xiàn)用戶個性化需求的模塊，以實現(xiàn)將用戶信息需求納入政府信息組成結(jié)構(gòu)的目的;文獻(xiàn)［6］面向用戶需求的個性化政務(wù)信息服務(wù)模式，通過政務(wù)信息資源的主題分類及用戶興趣分類，來實現(xiàn)政務(wù)信息化服務(wù)模式;文獻(xiàn)［7］以公眾為中心的電子政務(wù)信息服務(wù)模式，通過資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成等方法實現(xiàn)個性化信息服務(wù)模式。

上述研究和系統(tǒng)都側(cè)重于信息系統(tǒng)集成和用戶的分類來實現(xiàn)個性化的應(yīng)用，系統(tǒng)無法實現(xiàn)智能化和動態(tài)化，另外由于偏重某一方面的研究，尚未形成詳細(xì)的系統(tǒng)級解決方案，所提出的模型未明確指出與政務(wù)信息資源建設(shè)現(xiàn)狀的關(guān)系，在實踐中難于得到應(yīng)用。

3.2 基于本體的政務(wù)信息資源個性化應(yīng)用模型

(1)本體。

“本體”原是哲學(xué)研究中發(fā)展出來的一個概念，用來研究客觀事物存在的本質(zhì)和組成。

本體涉及的概念為:術(shù)語 (詞匯)、術(shù)語關(guān)系、規(guī)則、概念化、形式化的規(guī)格說明、領(lǐng)域知識、表達(dá)和共享。其實，本體就是通過對于概念、術(shù)語及其相互關(guān)系的規(guī)范化描述，勾畫出某一領(lǐng)域的基本知識體系和描述語言。由于其在知識管理、信息檢索及語義互操作等方面的優(yōu)勢，近年來，隨著信息科學(xué)的飛速發(fā)展，本體論逐漸用于知識工程和信息科學(xué)等領(lǐng)域之中，并在電子政務(wù)領(lǐng)域獲得廣泛研究［9，11－14］。

本體的技術(shù)特征決定了其在適應(yīng)用戶需求多樣化、個性化、即時化需求上的顯著優(yōu)勢。本研究通過融入本體技術(shù)，在《標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上結(jié)合合肥市政務(wù)信息資源建設(shè)現(xiàn)狀，充分利用政務(wù)資源建設(shè)現(xiàn)有成果，建立用戶本體、需求本體，通過本體與語義網(wǎng)的自動推理來支持概念與對象的多維信息關(guān)聯(lián)以及基于概念的查詢，實現(xiàn)隱性關(guān)聯(lián)知識的發(fā)現(xiàn)與推理，同時支持新概念及事實的動態(tài)增加，建立了一種基于本體的電子政務(wù)信息服務(wù)的新模式。

(2)基于本體政務(wù)信息資源個性化應(yīng)用模型。

《標(biāo)準(zhǔn)》的提出，是為了對分布在政府各級行政單位的政務(wù)信息資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的編目，并對產(chǎn)生的元數(shù)據(jù)進(jìn)行集中化的管理與維護(hù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源一體化的集成和服務(wù)。 《標(biāo)準(zhǔn)》定義的目錄體系總體結(jié)構(gòu)如圖1(a)所示)。各地 (如合肥市人民政府)以此《標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，紛紛建立自己的政務(wù)信息資源目錄體系，但是由于目錄體系是由政府部門提供，是以政府部門業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，所形成的目錄體系有可能無法全面反映用戶千差萬別的需求。同時，目錄描述的專業(yè)化，對社會普通老百姓的信息素養(yǎng)又是一大挑戰(zhàn)，再加上對龐大的政務(wù)信息資源目錄體系本身瀏覽過程，也對用戶的耐心提出考驗，從而使用戶對電子政務(wù)系統(tǒng)使用失去耐心與信心。

圖1 擴(kuò)展前后的政務(wù)信息資源目錄體系總體結(jié)構(gòu)

為實現(xiàn)個性化應(yīng)用，需要將目錄體系總體結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)。為此，本文對其進(jìn)行應(yīng)用性擴(kuò)展，即在原有的目錄體系總體結(jié)構(gòu)上，引入了一個基于本體的政務(wù)信息資源個性化目錄引擎層 (如圖1 (b)所示)。該層位于目錄使用者與資源目錄一站式服務(wù)系統(tǒng)之間，并將其二者進(jìn)行隔離。其功能為對服務(wù)系統(tǒng)與用戶的交互過程進(jìn)行過濾:通過建立本體對用戶、用戶需求進(jìn)行詳細(xì)描述，并利用本體技術(shù)實現(xiàn)從用戶到用戶需求的自動映射。當(dāng)用戶登錄、訪問政務(wù)信息資源網(wǎng)站，引擎根據(jù)用戶及需求之間的關(guān)聯(lián)，查詢對應(yīng)目錄體系內(nèi)容，返回并顯示個性化目錄體系的結(jié)果。同時，個性化需求分析功能可記錄用戶行為，并采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實現(xiàn)對用戶之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行推理，從而動態(tài)返回共同感興趣的信息內(nèi)容，實現(xiàn)主動式信息推送服務(wù)。個性化目錄引擎層邏輯架構(gòu)如圖2所示。

圖2 個性化目錄引擎模型邏輯架構(gòu)

擴(kuò)展后的政務(wù)信息資源目錄體系結(jié)構(gòu)的特點是個性化、動態(tài)化和智能化，主要表現(xiàn)在:①目錄體系的個性化，管理者可以根據(jù)政務(wù)資源服務(wù)對象的不同角色，制定相應(yīng)的群體需求，建立明確的本體，采用本體推理技術(shù)實現(xiàn)用戶種類與需求之間的關(guān)聯(lián)，并以此訪問信息資源目錄，生成個性化的目錄體系;②個性化需求分析為實時計算，當(dāng)用戶刷新或重新登錄網(wǎng)站，系統(tǒng)可返回按照最新的感興趣程度進(jìn)行排序后的個性化目錄;③引擎模型的智能化，通過需求分析工具能夠?qū)崿F(xiàn)本體庫的動態(tài)學(xué)習(xí)與進(jìn)化，并隨時間不斷完善。

本文提出的個性化目錄引擎模型同樣具有易于實現(xiàn)和推廣的特點。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的“技術(shù)要求”部分，政務(wù)信息資源的實現(xiàn)采用了XML的方法，并規(guī)定了明確的XML Schema接口規(guī)范。本文提出的引擎模型采用基于本體的技術(shù)，而本體的構(gòu)建和本體推理采用的OWL語法同樣遵循XML的標(biāo)準(zhǔn)格式，這與《標(biāo)準(zhǔn)》的要求相吻合，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)上的無縫結(jié)合。此外，在《標(biāo)準(zhǔn)》的總體結(jié)構(gòu)中引入一個功能獨立的引擎層，并不會破壞原有的架構(gòu)體系，因此不需推倒原有目錄體系，可避免大量重復(fù)性工作。本文提出的方法已在合肥市政務(wù)資源目錄體系中得到很好的應(yīng)用。

4 結(jié)語

當(dāng)前，電子政務(wù)信息化建設(shè)向服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變的趨勢，使信息資源服務(wù)的需求呈現(xiàn)出差異化、動態(tài)化、個性化及智能化等新的特征。認(rèn)識這些新特征，對探討信息服務(wù)的個性化應(yīng)用至關(guān)重要。由于當(dāng)前各地政府網(wǎng)站提供的個性化服務(wù)多數(shù)仍停留在傳統(tǒng)的信息服務(wù)層面，并未真正實現(xiàn)智能化、主動式、精準(zhǔn)化的信息服務(wù)，本文在國家《政務(wù)信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，對其應(yīng)用形式進(jìn)行了新的探討，并提出了一種基于本體的個性化目錄體系建設(shè)方法。該模式既可以與現(xiàn)有系統(tǒng)無縫結(jié)合，又能夠滿足個性化服務(wù)的需求，因此在作為通用模式用于政務(wù)信息資源個性化服務(wù)建設(shè)上具有廣闊的應(yīng)用前景。

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Personalized Application of E-government Information Resource Based on Ontology

Liang Changyong1，Yang Dazhai1，2，Zhang Shenyong3，Liang Xiangjun4
(1.School of Management，Hefei University of Technology，Hefei 230009，China;2.Economic and Information Commission of Hefei，Hefei 230071，China;3.No.38 Research Institute of CETC，Hefei 230008，China; 4.Anhui Provincial Education Department，Hefei 230061，China)

With the further development of China's e-government informationization construction，the demand for information resource service presents different characteristics to traditional information services.This paper studies the current status of information construction and presents the features of personalized requirement.On the basis of‘China National Standards of Government Information Resource Catalog System’，an ontology-based personalized application model for government information resources is proposed，as well as the application prospects of the novel model.

Personalized application;E-government;Catalog system;Ontology

國家自然科學(xué)基金項目資助 (70771037)，教育部人文社科基金項目 (09YJA630029)

2012－02－15

梁昌勇 (1965－)男，安徽合肥人，研究員，博士生導(dǎo)師;研究方向:信息管理與信息系統(tǒng)、企業(yè)管理及其信息化等。

G203

A

(責(zé)任編輯 胡瓊靜)

研究參考

2011全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測值和排序

表1 全國科技進(jìn)步水平總排序、一級指標(biāo)的監(jiān)測值和位次

表2 全國科技進(jìn)步水平監(jiān)測總排序和一、二級指標(biāo)排序