高 園

(海南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，?？?571158)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生幸福與地方政府治理的良性互動(dòng)
——旅游目的地居民幸福指數(shù)的價(jià)值探論

高 園

(海南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，?？?571158)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)不是單純的財(cái)富積累，而是要提高人民的幸福水平，因此政府所追求的公共政策最終價(jià)值也應(yīng)該服務(wù)于人民福祉的增加。對(duì)旅游目的地居民幸福指數(shù)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，是衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生幸福與地方政府治理是否良性互動(dòng)的重要指標(biāo)，對(duì)于旅游目的地進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐意義。

旅游目的地;居民幸福指數(shù);地方政府治理;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

幸福是一種主觀感受，反映了人在某種狀態(tài)下關(guān)于快樂(lè)和滿足的體驗(yàn)。人類很早就開(kāi)始嘗試測(cè)量幸福，希望通過(guò)具體客觀的數(shù)值來(lái)衡量主觀幸福感。對(duì)幸福的測(cè)量可以追溯到古希臘哲學(xué)家柏拉圖，他在《理想國(guó)》中經(jīng)過(guò)一番獨(dú)特的計(jì)算后，得出了這樣一個(gè)結(jié)論:“如果一個(gè)人想知道王者在快樂(lè)的真實(shí)性上比獨(dú)裁者高多少倍，在做完乘法之后，他將發(fā)現(xiàn)，王者的生活比獨(dú)裁者的生活快樂(lè)729倍。”［1］近代，最早提出用幸福指數(shù)概念測(cè)量幸福的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)得主薩謬爾森，他認(rèn)為幸福=效用/欲望。而最早將國(guó)民幸?？傊?GNH，Gross National Happiness)這一概念量化成為指標(biāo)體系并用GNH代替GNP(國(guó)民生產(chǎn)總值)來(lái)衡量發(fā)展成效的國(guó)家是不丹。20世紀(jì)70年代，不丹國(guó)王創(chuàng)造性地將幸福指數(shù)引入宏觀領(lǐng)域，認(rèn)為國(guó)家政策應(yīng)把實(shí)現(xiàn)大眾幸福作為首要目標(biāo)，國(guó)民幸?？傊凳怯山?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展和政府善治四大支柱組成的。此后，這個(gè)國(guó)土總面積不足4萬(wàn)平方公里，人口數(shù)量不到200萬(wàn)的國(guó)家，受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。“不丹模式”實(shí)踐的結(jié)果是在人均GDP不足3000美元的不丹，人民認(rèn)為自己生活得很幸福。

不丹作為喜馬拉雅山脈南部的一個(gè)神秘王國(guó)，盡管土地貧瘠、生活窮困，但境內(nèi)擁有公認(rèn)不受污染的天然環(huán)境，有“香格里拉王國(guó)”之稱，因而對(duì)外國(guó)尤其是西方游客有著巨大的吸引力。然而，不丹政府為了保護(hù)環(huán)境和旅游的可持續(xù)發(fā)展，在2007年以前一直執(zhí)行嚴(yán)格限制游客入境人數(shù)的政策。目前雖已取消了人數(shù)限制，但政府還是通過(guò)規(guī)定高昂的旅游最低消費(fèi)和外國(guó)游客入境備案制度等措施，變相控制著入境游客的數(shù)量，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)為本國(guó)居民營(yíng)造了一個(gè)幸福的生活空間。

在我國(guó)，對(duì)于同樣以旅游產(chǎn)業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)支柱的旅游目的地而言，不丹的經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒和深思的。如何在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福的關(guān)系，成為地方政府治理的首要任務(wù)，這也是研究旅游目的地居民幸福指數(shù)的價(jià)值所在。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保證民生幸福的重要條件

影響幸福的因素眾多，宏觀方面涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境，微觀層面則包括性別、年齡、教育、職業(yè)、婚姻家庭狀況、人際關(guān)系、心態(tài)、性格特征、適應(yīng)性等等。但是，幸福畢竟是人們?cè)诨旧钚枰玫綕M足基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的積極的心理體驗(yàn)，是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的主觀反映，它同人們生活的客觀條件密切相關(guān)。［2］而國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r恰恰是體現(xiàn)民眾客觀生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，因此，必須承認(rèn)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍是影響居民幸福的重要因素之一。沒(méi)有財(cái)富的積累和民眾可支配收入的提高為基礎(chǔ)，也就談不上民眾的幸福感。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要從四個(gè)方面保證了旅游目的地居民的民生幸福。

1.提高就業(yè)率，增加居民收入。旅游業(yè)本身是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能吸納較多的就業(yè)人口。此外，旅游活動(dòng)涉及“行、游、住、吃、購(gòu)、娛”六大要素，旅游業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)諸如餐飲、交通、酒店住宿、休閑娛樂(lè)、房地產(chǎn)、商品制造等周邊產(chǎn)業(yè)的快速躍進(jìn)，從而為旅游目的地居民提供眾多就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在南非參加20國(guó)旅游部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)表示，隨著中國(guó)迅速成為世界旅游大國(guó)，旅游業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)吸納就業(yè)量最大的行業(yè)之一。截至目前，我國(guó)旅游直接就業(yè)達(dá)1100萬(wàn)人，間接就業(yè)達(dá)6500萬(wàn)人，相當(dāng)于全國(guó)就業(yè)總數(shù)的9.6%。特別在解決中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)居民、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群就業(yè)方面，旅游業(yè)發(fā)揮了重要作用。［3］

旅游業(yè)發(fā)展在提高就業(yè)率的同時(shí)，也明顯增加了旅游目的地居民的收入。以海南省為例，建設(shè)國(guó)際旅游島前的2009年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13751元，而自2010年1月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，2011年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18369元，比上年增長(zhǎng)17.9%。［4］居民收入是制約人們物質(zhì)與精神生活的關(guān)鍵因素，收入高意味著個(gè)人生存與發(fā)展的自控力和選擇力較多，因而也就會(huì)有更多的幸福體驗(yàn)。

2.改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)。旅游目的地政府為了推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，往往都會(huì)積極規(guī)劃和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、通信設(shè)施等。基礎(chǔ)設(shè)施的改善為當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈徒煌◣?lái)了極大方便，環(huán)境優(yōu)美的市政建設(shè)、風(fēng)景點(diǎn)和街心公園等，又為人們提供了休閑娛樂(lè)的理想場(chǎng)所。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展還有利于加強(qiáng)政府履行公共服務(wù)職能，從而推進(jìn)公共服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)程和改善民生。旅游公共服務(wù)是政府公共部門生產(chǎn)的、提供全體社會(huì)成員平等消費(fèi)和享有的無(wú)差別公共服務(wù)，涵蓋生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、公共安全保障、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)有序管理等各方面。游客在享受旅游公共服務(wù)的同時(shí)，旅游目的地居民理所當(dāng)然也成為了真正的受益者。全面提升的市容環(huán)境、城市品質(zhì)和人居質(zhì)量加上公平、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，成為保障民生幸福的又一劑強(qiáng)心針。

3.優(yōu)化社會(huì)文明，和諧人際關(guān)系。旅游業(yè)取得較快發(fā)展不僅是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的提升，還能表現(xiàn)出一個(gè)地區(qū)的文明程度，也是旅游目的地向外界展現(xiàn)精神風(fēng)貌和獨(dú)特文化的窗口。旅游產(chǎn)品屬于文化產(chǎn)品，它滿足的是人們的精神文化需求，其本質(zhì)上就是一種文化。因而，旅游業(yè)的發(fā)展必將對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)產(chǎn)生積極的重要影響。游客文明行為的培養(yǎng)，旅游從業(yè)人員文明素質(zhì)的提高，當(dāng)?shù)鼐用裎拿魃畹耐菩校紴槁糜文康牡貭I(yíng)造和諧的人際關(guān)系提供了有利條件，而良好的人際關(guān)系正是人們獲得幸福感的重要源泉。

4.打造地區(qū)名片，強(qiáng)化歸屬感。國(guó)外旅游研究表明，形象是吸引游覽者最關(guān)鍵的因素之一，“形象”使游覽者產(chǎn)生一種追求感，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)旅游者前往。［5］伴隨旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游目的地的特色形象得以塑造，多樣的旅游資源，迥異的風(fēng)土人情，無(wú)疑成為旅游業(yè)發(fā)展的一張張名片。例如，成都“休閑之都”的生活方式，海南“椰風(fēng)海韻”的魅力景觀，西藏“最后一片凈土”的神秘風(fēng)情，無(wú)不讓當(dāng)?shù)鼐用褚詾楹溃蔀槠鋸?qiáng)化地區(qū)歸屬感的醒目標(biāo)簽。馬斯洛在需求層次理論中提到人類所具有的五種基本需要，其中就包含歸屬與愛(ài)的需要，而“基本需要的滿足會(huì)導(dǎo)致各種各樣的后果:產(chǎn)生有益的、良好的、健康的、自我實(shí)現(xiàn)的效應(yīng)”。［6］可見(jiàn)，旅游業(yè)發(fā)展在打造地區(qū)名片的同時(shí)，能強(qiáng)化旅游目的地居民的歸屬感，從而提升他們的幸福度。

二、民生幸福是加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器

民生幸福關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，是社會(huì)和諧的穩(wěn)定器，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，其重要性顯而易見(jiàn)。只有人民切身感受到幸福，即生活需要和精神需求得到滿足，自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)未來(lái)充滿信心，擁有樂(lè)觀向上的積極生活態(tài)度時(shí)，社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的“天下大同”，老百姓也才能安居樂(lè)業(yè)，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的騰飛空間，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

1.旅游從業(yè)人員熱情待客，服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。旅游業(yè)是以提供旅游服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)，屬于服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵。旅游者都希望獲得態(tài)度友善、熱情、禮貌而有效率的高質(zhì)量服務(wù)，因此旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為直接影響到旅游者的旅游滿意度。當(dāng)旅游從業(yè)人員體驗(yàn)到工作本身帶來(lái)的幸福感時(shí)，就會(huì)全方位提升自己的職業(yè)道德和技能水平，從而發(fā)自內(nèi)心地為游客提供周到服務(wù)。旅游目的地只有擁有了專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，吸引更多的旅游者。

2.當(dāng)?shù)鼐用穹e極推廣，人人爭(zhēng)當(dāng)旅游形象大使。旅游服務(wù)的提供者不僅僅局限于旅游從業(yè)人員，當(dāng)?shù)鼐用駨耐獗淼叫愿竦男袨樘卣鳂?gòu)成了旅游地的居民形象，通過(guò)公眾旅游服務(wù)形式表現(xiàn)出來(lái)的這種居民形象成為影響旅游者評(píng)價(jià)旅游地總體形象的重要因素。［7］因而，旅游目的地居民的一個(gè)微笑、一個(gè)行為，甚至一句話都可能影響旅游地的整體形象。只有本地居民感到生活幸福，切實(shí)享受到旅游業(yè)發(fā)展給自身帶來(lái)的實(shí)惠時(shí)，才會(huì)樹(shù)立“人人爭(zhēng)當(dāng)旅游形象大使”的主人翁意識(shí)，全民參與到旅游形象的積極推廣和宣傳中，從而創(chuàng)造出更大的旅游經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

3.社會(huì)各界自覺(jué)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。旅游業(yè)發(fā)展為旅游目的地帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和居民幸福感，當(dāng)然也需要社會(huì)各界的共同努力，才能創(chuàng)造和維護(hù)旅游地的整體知名度和美譽(yù)度。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)許多旅游目的地都依然存在拉客、攬客、宰客、虛假講解、價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生不佳、游覽秩序不暢等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的正常秩序。然而，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序不能僅依靠政府出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度和管理?xiàng)l例，最終還需要社會(huì)各界的積極配合，包括旅游開(kāi)發(fā)商、旅行社、購(gòu)物點(diǎn)、旅游飯店等在內(nèi)的所有東道主都應(yīng)該自覺(jué)主動(dòng)地維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，發(fā)揮社會(huì)合力共同打造最佳的旅游環(huán)境，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

三、地方政府治理是協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生幸福的杠桿

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生幸福是一對(duì)共生體，既緊密聯(lián)系又相互作用。旅游業(yè)發(fā)展就像一把雙刃劍，在提高旅游目的地居民福祉的同時(shí)也可能削弱其幸福感。而地方政府治理就是協(xié)調(diào)二者關(guān)系的一個(gè)杠桿，此消彼長(zhǎng)不是目的，要努力實(shí)現(xiàn)的是二者的共贏，即在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的提升之間取得某種平衡，從而達(dá)到相互促進(jìn)的理想狀態(tài)。

1.減少旅游負(fù)面影響，保護(hù)本地居民利益。旅游業(yè)發(fā)展在促進(jìn)旅游目的地社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生幸福的同時(shí)，也不可避免地會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下方面:一是經(jīng)濟(jì)代價(jià)。如可能引發(fā)物價(jià)上漲，導(dǎo)致通貨膨脹;引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的單一化;旅游的季節(jié)性波動(dòng)會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定等。二是社會(huì)文化代價(jià)。如文化商品化;原生文化和純樸民風(fēng)受影響;流動(dòng)人口引發(fā)犯罪率增加;旅游者帶來(lái)的不良示范效應(yīng)等。三是環(huán)境代價(jià)。如環(huán)境污染，包括水質(zhì)、空氣、噪音、視覺(jué)污染和垃圾棄置;交通擁堵和土地掠奪;生態(tài)平衡遭到破壞，包括植被受傷害及野生動(dòng)物瀕臨滅絕等。

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的負(fù)面效應(yīng)會(huì)直接影響旅游目的地居民的生活幸福感。如何在快速發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)將旅游負(fù)面影響減少到最低程度，進(jìn)而從根本上保護(hù)本地居民的利益，成為地方政府不可推卸的責(zé)任。

2.合理開(kāi)發(fā)旅游資源，重視當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是以旅游資源為依托而衍生形成的綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須協(xié)調(diào)好旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游資源保護(hù)的關(guān)系。旅游目的地的旅游資源雖然豐富，但如果急功近利、無(wú)序開(kāi)發(fā)，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。如何使旅游活動(dòng)能夠在數(shù)量和規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，可持續(xù)性地向前發(fā)展，即在確保旅游業(yè)生存和發(fā)展的前提下，協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)商、目的地居民、旅游者以及生態(tài)環(huán)境四者之間的關(guān)系，使旅游者和旅游目的地都能夠最大限度地獲益，是地方政府治理必須面對(duì)的問(wèn)題。為了使旅游產(chǎn)業(yè)能夠沿著可持續(xù)的軌道發(fā)展，地方政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定包括市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保政策、社會(huì)文化政策以及市場(chǎng)規(guī)范政策在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控和微觀管制政策，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，這樣才能引導(dǎo)旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

四、旅游目的地居民幸福指數(shù)是衡量三者良性互動(dòng)的試金石

旅游目的地居民幸福指數(shù)是對(duì)旅游目的地居民主觀幸福感及其滿足狀況的一種定量評(píng)價(jià)。研究旅游目的地居民幸福指數(shù)一方面有助于決策者制定更加合理的旅游產(chǎn)業(yè)政策，從而規(guī)劃當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的正確方向，另一方面有助于地方政府及時(shí)了解民眾的生活幸福感與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成果，繼而對(duì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行必要的檢驗(yàn)與調(diào)整?？梢哉f(shuō)旅游目的地居民幸福指數(shù)是衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生幸福與地方政府治理三者之間良性互動(dòng)的試金石。

1.旅游目的地居民幸福指數(shù)是居民幸福感的直觀反映。旅游目的地居民幸福指數(shù)是通過(guò)將旅游目的地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、收入水平、就業(yè)狀況、社會(huì)保障體系、社會(huì)治安、物價(jià)水平、文化休閑條件、居住環(huán)境、衛(wèi)生狀況、旅游參與度、自然資源保護(hù)、本土文化傳承等指標(biāo)有機(jī)整合，并設(shè)定合理的權(quán)重系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)值，經(jīng)測(cè)算得出的一組客觀數(shù)值。因而對(duì)旅游目的地居民幸福指數(shù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，能最直觀地反映當(dāng)?shù)鼐用竦闹饔^幸福感和生活質(zhì)量。

2.旅游目的地居民幸福指數(shù)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接體現(xiàn)。不少研究發(fā)現(xiàn)收入與主觀幸福感呈正相關(guān)系。坎貝爾的研究表明，高收入者的主觀幸福感高于低收入者。［8］可見(jiàn)，居民收入會(huì)直接影響其對(duì)幸福的感受，而旅游業(yè)能顯著改善當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍殉蔀椴粻?zhēng)的事實(shí)，因此利用旅游目的地居民幸福指數(shù)的高低變化和走勢(shì)能間接考察該地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，從而側(cè)面體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的經(jīng)濟(jì)收益及社會(huì)成效。

3.旅游目的地居民幸福指數(shù)是地方政府治理績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)。中共中央制定的“十二五”規(guī)劃堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，更注重保障和改善民生，目的就是要讓全國(guó)人民共享發(fā)展的成果。我國(guó)最早研究測(cè)算幸福指數(shù)的當(dāng)屬北京，此后深圳、重慶、武漢等地也先后研究、試行了具有當(dāng)?shù)靥厣膰?guó)民幸福核算指標(biāo)體系并將“居民幸?！奔{入到“十二五”規(guī)劃之中。由此可見(jiàn)，居民幸福指數(shù)已經(jīng)逐漸成為評(píng)估地方政府治理績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)之一，其重要地位是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均收入等其他單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所無(wú)法替代的。特別對(duì)旅游目的地而言，其居民幸福指數(shù)的測(cè)評(píng)結(jié)果能充分反映當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生幸福與環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等一系列社會(huì)問(wèn)題和矛盾的能力。

五、結(jié)論

對(duì)于幸福的理解，古今中外的圣賢們都有過(guò)精辟的論述。中國(guó)的《尚書》將人間的大享受總結(jié)為“五福:一曰壽，二曰富，三曰康寧，四曰攸好德，五曰考終命”。古希臘的亞里士多德則認(rèn)為“幸福就是靈魂的一種合乎德性的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)”。幸福因人而異，不同的人有不同的體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);即使同一個(gè)人在不同的時(shí)間地點(diǎn)、不同的環(huán)境心態(tài)以及不同的社會(huì)文化中都會(huì)有不同的感受。盡管幸福感是社會(huì)個(gè)體對(duì)客觀存在狀態(tài)的一種主觀心理體驗(yàn)，但經(jīng)過(guò)量化的居民幸福指數(shù)仍可作為社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。因?yàn)殡m然人們對(duì)生活質(zhì)量的追求和感受會(huì)有一定差異，但在對(duì)生活質(zhì)量的基本要求上又體現(xiàn)出一些共同點(diǎn)，即對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治、文化等生活質(zhì)量各個(gè)方面的良好存在條件的追求，對(duì)自我發(fā)展的追求。［9］

總之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)不是單純的財(cái)富積累，而是要不斷改善民生，提高人民的幸福水平，所以政府要追求的公共政策最終價(jià)值也應(yīng)該是服務(wù)于人民福祉的增加。正如溫家寶總理提出的，政府責(zé)任就是“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”。［10］從單純的GDP崇拜到以人為本的GNH關(guān)懷充分體現(xiàn)了以崇尚民生幸福為內(nèi)涵的科學(xué)發(fā)展觀理念，其具體體現(xiàn)就是要為人民謀幸福，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的提高放在同等重要的位置。

將旅游目的地居民幸福指數(shù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)中，可以有效彌補(bǔ)GDP等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的不足。只有把旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的評(píng)估置于更加科學(xué)合理的參照系中，才能保證旅游目的地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不會(huì)偏離人的全面發(fā)展的終極目標(biāo)。因此，對(duì)旅游目的地居民幸福指數(shù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)于旅游目的地進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐意義，是衡量當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)是否健康發(fā)展及整個(gè)社會(huì)是否良性運(yùn)轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要的綜合性指標(biāo)。

［1］柏拉圖.理想國(guó)［M］.外文出版社，1998:173.

［2］邢占軍.測(cè)量幸福——主觀幸福感測(cè)量研究［M］.人民出版社，2005:39.

［3］邵琪偉.中國(guó)旅游就業(yè)已占總就業(yè)人數(shù)的9.6%［EB/OL］.http://www.cnta.gov.cn/html/2010－2/2010－2－26－10－6－22283.html.

［4］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì).2011年海南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.http://www.hi.stats.gov.cn/tabid/185/InfoID/11637/Default.aspx.

［5］袁霄梅，李光.淺析城市旅游形象的塑造［J］.山西建筑，2005，(2).

［6］馬斯洛.動(dòng)機(jī)與人格［M］.華夏出版社，1987:108.

［7］樓筱環(huán).強(qiáng)化公眾旅游服務(wù)意識(shí) 加快發(fā)展地方旅游經(jīng)濟(jì)［J］.哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2003，(2).

［8］Campbell A.etal.The Quality of American Life［M］.New York:Russell Sage Foundation，1976:144.

［9］褚雷，邢占軍.幸福指數(shù)與社會(huì)發(fā)展［J］.思想政治工作研究，2011，(1).

［10］溫家寶.第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－03－16(1).

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1002－7408(2012)09－0089－03

國(guó)家旅游局規(guī)劃項(xiàng)目“旅游目的地居民幸福指數(shù)的測(cè)評(píng)與提升研究”(12TACG009)的階段性成果之一。

高園(1977－)，女，武漢人，海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向:公共政策分析與地方政府治理。

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