□ 岳中云

異地高考要因地制宜

□ 岳中云

就異地高考問題，教育部長袁貴仁9月6日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上作了進一步解析。此前數(shù)日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，要求各地隨遷子女高考方案應(yīng)于年底前出臺。

顯然，異地高考是一個牽涉面相當(dāng)廣、不同利益群體進行利益博弈的問題?！耙虻刂埔恕背蔀榻鉀Q這一問題的核心理念。

這個不同群體，首先就是1000多萬隨遷子女，讓他們?nèi)炕氐皆缓线m。其次就是流入地群眾的子女，隨遷子女在本地高考，勢必會稀釋本地的高考錄取率，這會讓本地人感受到利益受損。其三就是“高考移民”，他們會向特大城市和落后地區(qū)兩個方向移民，前者一般錄取率相對較高，后者的錄取分數(shù)線相對較低。如果異地高考制度設(shè)計不當(dāng)，勢必會引導(dǎo)這個投機群體伺機取利。

各地隨遷子女情況多有不同，高考的實際環(huán)境條件也有差別，因而由各地拿出一個具體實際的辦法，顯然要比全國一刀切更貼近現(xiàn)實。但這個“因地制宜”，顯然不是放任不管，也不能隔靴搔癢。其精神核心乃是要求各地根據(jù)自己的實際情況，制定有針對性的政策，切實解決隨遷子女高考問題，又不致過度損害當(dāng)?shù)厝罕娮优妗?/p>

由此，對隨遷子女高考設(shè)置一定門檻，是一個積極穩(wěn)妥的辦法。沒有門檻，完全放開，勢必導(dǎo)致移民群體紛紛投機，高考秩序必亂。門檻過高，又顯然于事無補。袁貴仁說，這個條件準(zhǔn)入，有家長條件，就是得有穩(wěn)定工作、住所、收入等；有學(xué)生條件，就是在本地接受教育達到一定年限；有城市條件，就是城市有自己的發(fā)展需要和承載能力。這應(yīng)當(dāng)是一個比較務(wù)實的準(zhǔn)入原則，但如何把握好這個原則，考驗方案設(shè)計者的智慧。

在利益主體多元的情勢下，不必諱言利益沖突，關(guān)鍵是要有正當(dāng)合理的利益博弈機制。異地高考方案，就是隨遷子女和本地子女雙方利益博弈的同時防范移民投機的產(chǎn)物。這個門檻的設(shè)計就應(yīng)當(dāng)是雙方進行公開利益博弈的結(jié)果。因而，在異地高考方案設(shè)計時，需要做足充分的調(diào)研，需要切實地聽取隨遷子女家長和本地子女家長的意見和建議。

好的政策不僅要維護、保障和平衡不同群體的切身利益，本身也應(yīng)形成良善的導(dǎo)向，而不能成為被尋租、被鉆空子的工具。在這個意義上，異地高考方案，不僅是要防止移民群體的投機，更需要防止一些不符合條件的隨遷子女通過腐敗等手段謀取高考權(quán)利。如此才能保證隨遷子女群體異地高考的公平與公正。