● 潘克森

信訪干部要擁有“四心”

● 潘克森

信訪工作是當(dāng)前社會(huì)管理的重要手段之一，信訪工作做得好壞直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的威信和地位。因此，在日常處理“信、訪、網(wǎng)、電”的過(guò)程中，每個(gè)信訪干部都必須擁有公仆心、敬畏心、同情心和報(bào)恩心，只有這樣，才能真正密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

信訪干部；信訪工作；社會(huì)管理

信訪工作是我們黨和政府工作的重要組成部分，是當(dāng)前社會(huì)管理的重要手段之一，也是社會(huì)穩(wěn)定的寒暑表?？梢哉f(shuō)，信訪工作一頭連著人民群眾，一頭連著黨和政府，信訪工作做得好壞直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的威信和地位。因此，要做好信訪工作，信訪干部應(yīng)該擁有“四心”：

一、信訪干部必須擁有“公仆之心”

信訪工作作為黨和政府工作的重要組成部分，從大的層面講，要緊緊圍繞黨的中心工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)或化解各類社會(huì)矛盾，化消極因素為積極因素、化不和諧因素為和諧因素。從小的層面講，根據(jù)《信訪條例》和相關(guān)的法律、法規(guī)的授權(quán)，信訪干部擁有政策法規(guī)賦予的“公權(quán)力”以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和指示而產(chǎn)生的“實(shí)權(quán)”。但在長(zhǎng)年累月日復(fù)一日的處理群眾辦信、接訪過(guò)程中，一些信訪干部產(chǎn)生厭煩情緒和怠慢心理，對(duì)待上訪群眾失去應(yīng)有的耐心，有的還利用“公權(quán)”來(lái)巧妙“尋租”。

各級(jí)黨委、政府及其部門(mén)對(duì)信訪工作非常重視，常常以一個(gè)地方或部門(mén)信訪數(shù)據(jù)的多寡作為衡量其社會(huì)管理的優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，有的還作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”的依據(jù)。因此，導(dǎo)致少數(shù)信訪干部通過(guò)手頭信訪數(shù)據(jù)登記的自由裁量權(quán)來(lái)要挾基層單位，借以謀取自己的私利，甚至還從弱勢(shì)群體身上打主意，這極大地?fù)p害了上級(jí)信訪部門(mén)的威信和信訪干部的形象。可見(jiàn)，要做好一名稱職的信訪干部不容易，不光要熟悉信訪業(yè)務(wù)、熟悉黨的方針政策和法律法規(guī)，更重要的是始終要懷有一顆赤誠(chéng)的“公仆之心”，對(duì)待“公權(quán)”只能“公用”，應(yīng)該毫無(wú)保留地為信訪群眾排憂解難，全心全意為信訪群眾服務(wù)，當(dāng)好永遠(yuǎn)的“義工”。正如胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話所指出的：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！毙旁L部門(mén)和信訪干部把信訪群眾“放在心上”，當(dāng)作“親人”是天職，是應(yīng)該追求的永恒事業(yè)。正因?yàn)槿绱?，每個(gè)信訪干部都應(yīng)該擁有赤子之心，養(yǎng)成把群眾的來(lái)信當(dāng)作“家書(shū)”，把群眾的來(lái)訪當(dāng)作“家訪”，把群眾的訴求當(dāng)作“家事”來(lái)處理。想問(wèn)題、做事情都學(xué)會(huì)換位思考，學(xué)會(huì)問(wèn)苦于民，問(wèn)冷暖于民，真誠(chéng)地傾聽(tīng)群眾的訴求。只有這樣，才能把群眾工作做好、做實(shí)，做出公信力、做出凝聚力、做出向心力。

二、信訪干部必須擁有“敬畏之心”

信訪干部的敬畏不是單向度的敬畏，而是多向度敬畏的集合體。一般來(lái)說(shuō)，群眾反映的多半是個(gè)性化的訴求，但也有不少群眾反映的恰是階段性的或帶有普遍性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身，甚至涉及到一個(gè)地方的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題。對(duì)于這一類問(wèn)題，如果處理得早、處理得好，就掌握主動(dòng)，就可以調(diào)動(dòng)方方面面的積極性；如果處理得慢、處理不當(dāng)，就會(huì)陷入被動(dòng)，有時(shí)往往會(huì)釀成巨大的隱患，對(duì)信訪人本身、對(duì)涉案的單位、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)當(dāng)?shù)卣紝⒃斐蓢?yán)重的后果。

信訪干部一定要珍惜自己的崗位、珍惜自己手中的權(quán)力，牢記組織的囑托，牢記崗位的職責(zé)，把工作當(dāng)事業(yè)，視工作如戰(zhàn)場(chǎng)，不得馬虎，應(yīng)時(shí)刻懷有“敬畏之心”。這種“敬畏”不僅僅是要敬畏自己的崗位、敬畏所賦予的權(quán)力、敬畏自己的言行，還要敬畏信訪群眾、敬畏社情民意、敬畏群眾的疾苦、敬畏群眾反映的問(wèn)題，更要敬畏政策法規(guī)、敬畏公眾輿論、敬畏公共責(zé)任、敬畏社會(huì)評(píng)價(jià)、敬畏黨和政府的威信。只有這樣，信訪干部才能真正把信訪工作當(dāng)作黨和政府密切聯(lián)系群眾的偉大工程，才能不斷地幫助人民群眾解決他們的合理訴求，做到全心全意為信訪群眾服務(wù)。

三、信訪干部必須擁有“同情之心”

早年的毛澤東曾給好友黎錦熙的信中說(shuō)到：“自己的社會(huì)理想就是懷慈悲之心以救苦海眾生，共同走向大同圣域……我們?cè)侔蜒酃夥糯?，要把中?guó)、把世界搞好！佛教教義就有這個(gè)思想。佛教的創(chuàng)始人釋迦牟尼主張普渡眾生，是代表受壓迫人的講話。”[1]以“慈悲之心”引領(lǐng)普羅大眾走向“大同圣域”這個(gè)思想幾乎貫穿于毛澤東的一生，而信訪干部擁有“慈悲心”或“同情心”實(shí)際上與社會(huì)主義的核心價(jià)值觀并不矛盾，它們完全可以相融相契、相輔相成和相互補(bǔ)充。對(duì)于信訪干部來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該把自身的思想境界提高到這樣的高度。

建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)是我們的共同理想，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)各類矛盾和階段性問(wèn)題。群眾的問(wèn)題需要解決，群眾的合理訴求需要滿足，群眾遇到困難值得同情。共產(chǎn)黨人的同情心，向來(lái)都應(yīng)該是對(duì)著人民群眾的，特別是那些身處困境的群眾，同情弱者，同情貧困，同情普通群眾，這是每一個(gè)共產(chǎn)黨人應(yīng)該具有的同情心。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，信訪干部代表黨和政府直接和群眾接觸，信訪干部對(duì)待群眾的態(tài)度在一定程度上代表著黨和政府對(duì)待群眾的態(tài)度。群眾有困難困惑需要通過(guò)信訪解決，充分說(shuō)明群眾信任黨和政府。信訪群眾是親人，不是對(duì)立面。面對(duì)困難群眾，信訪干部應(yīng)該懷有同情之心，既要入乎其內(nèi)，更要出乎其外，始終把為信訪群眾謀求合理訴求當(dāng)作信訪干部的天職。如果信訪干部能把信訪群眾當(dāng)親人，那么信訪群眾也會(huì)把信訪干部當(dāng)親人；如果能把信訪群眾當(dāng)朋友，那么信訪群眾也會(huì)把信訪干部當(dāng)知心人。我們只有相信群眾、依靠群眾，拜群眾為師，把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，我們才能真正扎根和融入到群眾中去，樹(shù)起共產(chǎn)黨人永不磨滅的豐碑。

四、信訪干部必須擁有“報(bào)恩之心”

信訪工作是貫穿于黨和政府工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，涉及到千家萬(wàn)戶，哪里有不平，哪里就肯定有信訪。從農(nóng)村的山林土地宅基地糾紛到亂攤派亂罰款或變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；從土地征用、農(nóng)房拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染到干部作風(fēng)粗暴、打架斗毆或妯娌爭(zhēng)紛；從城市規(guī)劃、房屋拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制到下崗失業(yè)或買斷工齡；從行政復(fù)議、涉法涉訴信訪老案到拖欠農(nóng)民工工資等勞動(dòng)糾紛；從社保、醫(yī)保、低保到企業(yè)離退休人員、復(fù)退軍人為待遇問(wèn)題的群體性上訪等等，這些都可能成為發(fā)生的信訪案件。

當(dāng)前，實(shí)用主義和功利主義的浮躁之風(fēng)影響到一些單位，“投桃報(bào)李”的市場(chǎng)法則也在部分信訪干部身上蔓延，似乎扮演著舊社會(huì)衙門(mén)里的“衙役”角色，高高在上俯視群眾，完全把“主仆”關(guān)系顛倒了。信訪干部要擺正自己的位置，千萬(wàn)不能當(dāng)救世主，一定要以感恩的心來(lái)做好信訪群眾的工作。我們黨來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，既是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，為人民群眾謀利益理應(yīng)是共產(chǎn)黨人畢生的追求和選擇，也是每個(gè)信訪干部的職責(zé)信念所在。信訪工作所做的一切都不是“恩賜”，而是一種責(zé)任和義務(wù)，是一種“報(bào)恩”，是一種永遠(yuǎn)報(bào)“人民之恩”的事業(yè)，因?yàn)槿嗣袢罕娛冀K是我們的力量之源、勝利之本。因此，我們每個(gè)信訪干部都應(yīng)該心懷感恩去做好信訪工作，要設(shè)身處地為群眾著想，低下身段地去傾聽(tīng)信訪群眾的呼聲，急信訪群眾所急、憂信訪群眾所憂、解信訪群眾所難，面對(duì)面和心連心地做工作。只有時(shí)刻懷揣報(bào)恩之心，內(nèi)心才會(huì)有不竭的動(dòng)力來(lái)主動(dòng)幫助信訪群眾排憂解難。

當(dāng)前正處于社會(huì)矛盾的突顯期，信訪干部只有深刻領(lǐng)會(huì)十六大報(bào)告中指出的“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”這句話的深刻含意，才能把“每一訪”、“每一信”視為大事，才能把這些事當(dāng)作有利于社會(huì)和諧的大事，有利于黨的事業(yè)的大事，有利于黨群干群關(guān)系粘合的大事，真正為黨和政府民心工程添磚加瓦。

[1]王興國(guó).毛澤東與佛教[M].北京：中國(guó)書(shū)籍出版社，246-247

D632

A

1009-928X(2012)11-0022-02

作者潘克森系江西省科學(xué)院研究員，江西省紀(jì)委駐科學(xué)院紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨組成員

■ 責(zé)任編輯：白璇煜