● 徐善良 戴 濤

以學習型黨組織建設(shè)引領(lǐng)學習型機關(guān)創(chuàng)建

● 徐善良 戴 濤

學習型黨組織建設(shè)是機關(guān)黨建的重要內(nèi)容。上海市級機關(guān)工作黨委堅持以“創(chuàng)建學習型黨員，深化學習型機關(guān)建設(shè)”為基本思路，以提高學習型黨員水平為目標，以聯(lián)系實際，破解難題為基本實踐，堅持探索學習型組織建設(shè)長效機制，以學習型黨組織建設(shè)推動學習型機關(guān)創(chuàng)建。

學習型黨組織；學習型機關(guān)；機關(guān)黨建

黨的十七屆四中全會提出學習型黨組織建設(shè)重大戰(zhàn)略任務(wù)后，上海市市級機關(guān)黨工委認真貫徹中央決策部署和市委實施舉措，堅持“四個基本”的工作導(dǎo)向，以學習型黨組織建設(shè)引領(lǐng)學習型機關(guān)創(chuàng)建，有力推動了創(chuàng)建工作的不斷深化。

一、堅持以“創(chuàng)建學習型黨支部、爭當學習型黨員，深化學習型機關(guān)建設(shè)”為基本思路，把學習型黨組織建設(shè)擺上機關(guān)黨建的重要位置

上海市市級機關(guān)黨工委在總結(jié)2006-2010年學習型機關(guān)建設(shè)五年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就如何貫徹中央、市委對學習型黨組織建設(shè)作出的具體部署、不斷深化學習型機關(guān)建設(shè)進行深入研究，制定下發(fā)了《關(guān)于2011-2015年深入推進學習型黨組織（機關(guān)）建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出以“創(chuàng)建學習型黨支部、爭當學習型黨員”為抓手深化學習型機關(guān)建設(shè)，明確以學習型黨組織建設(shè)引領(lǐng)學習型機關(guān)創(chuàng)建，并把它作為每年第一季度的重點工作加以推進，同時堅持每年進行一次大規(guī)模的調(diào)查研究，總結(jié)一批創(chuàng)建經(jīng)驗，召開一次創(chuàng)建工作推進會，系統(tǒng)謀劃，不斷推進。

工委的創(chuàng)建思路和做法得到了上海市級機關(guān)系統(tǒng)各級機關(guān)黨組織的廣泛認同。建設(shè)學習型黨組織是加強和改進機關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容，是與時俱進的政治要求，也是機關(guān)黨組織履行服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大核心任務(wù)的職責所在。絕大多數(shù)單位黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與機關(guān)黨委研究創(chuàng)建工作，給予具體指導(dǎo)；機關(guān)黨委在制定三年或五年工作規(guī)劃、明確分階段實施目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，把學習型黨組織建設(shè)確定為每年機關(guān)黨建工作的重點內(nèi)容，明確學習目標和創(chuàng)建舉措，指導(dǎo)支部制訂創(chuàng)建規(guī)劃，并由支部督促黨員制訂學習計劃，使每個支部和黨員干部都有具體的學習目標和切實可行的創(chuàng)建措施；工青婦等群眾組織也結(jié)合實際，主動開展創(chuàng)建工作，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、黨政工團共同抓、機關(guān)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨支部和黨員積極爭創(chuàng)”的工作格局，形成了單位、支部、黨員三級聯(lián)動和黨支部、黨小組、黨員三級聯(lián)動的良好局面，創(chuàng)建工作持續(xù)有序、不斷深入。

二、堅持以重心下移、夯實基礎(chǔ)為基本要求，把提高學習型黨支部、學習型黨員水平列入創(chuàng)建工作的重要目標

學習型黨支部是學習型政黨的基礎(chǔ)，學習型黨員是學習型黨組織的主體。近幾年，上海市級機關(guān)黨工委始終抓住“創(chuàng)建學習型黨支部、爭當學習型黨員”這條主線，扎扎實實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。2010年初，工委下發(fā)了《關(guān)于開展“創(chuàng)建學習型黨支部、爭當學習型黨員”活動的通知》，在網(wǎng)上展評學習型黨支部、學習型黨員的先進事跡，并評選出十佳學習型黨支部、十佳學習型黨員。2011年，工委組織調(diào)研組選擇上海市級機關(guān)系統(tǒng)300多個黨支部開展深入調(diào)研，總結(jié)了150多個黨支部的創(chuàng)建經(jīng)驗，從中遴選出109個編輯出版了《學習型黨支部建設(shè)實例》一書。在此基礎(chǔ)上，工委起草下發(fā)《關(guān)于加強學習型黨支部建設(shè)的意見》，召開學習型黨支部建設(shè)推進大會，有效推動了面上創(chuàng)建工作。目前，上海市級機關(guān)黨工委又組織了三個調(diào)研小組，正在對上海市、區(qū)兩級機關(guān)100多個單位2011-2012年創(chuàng)建工作進行檢查評估，通過全方位的調(diào)研，實現(xiàn)面對面交流、一對一指導(dǎo)、實打?qū)嵧七M，并準備評選表彰一批創(chuàng)建工作先進單位、評選百優(yōu)學習型黨支部、樹立宣傳100個學習型黨員的典型，力求使考評的過程成為深化創(chuàng)建的過程。同時，上海市級機關(guān)黨工委注重把學習型黨組織建設(shè)作為加強隊伍建設(shè)的重要載體，如針對市級機關(guān)年輕黨員干部日益增多的情況，緊扣年輕干部的黨性教育和素質(zhì)提升這一關(guān)鍵抓創(chuàng)建，通過舉辦2000多人參加的青年干部黨史學習班、組織年輕黨員與離退休黨員開展“口述歷史”互幫互學、組織大家參觀紅色紀念地并進行黨性分析、開展“學習黨史、發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)政為民”主題征文等一系列教育活動，使年輕干部受到了生動的理想信念教育，增強了黨的意識、宗旨意識。

三、堅持以聯(lián)系實際、破解難題為基本實踐，把提高執(zhí)政能力和創(chuàng)建實效當作創(chuàng)建工作的根本追求

上海各級市級機關(guān)黨組織堅持以工作導(dǎo)向、問題導(dǎo)向抓創(chuàng)建，注重將學習成果轉(zhuǎn)化為推動中心工作、加強黨的自身建設(shè)的實際成效。

一是將創(chuàng)建工作與落實各項中心任務(wù)相結(jié)合。

市級機關(guān)在組織黨員干部在學習崗位必備知識、加強專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，向?qū)嵺`學習、向群眾學習，提升攻堅克難、服務(wù)群眾的能力，為推動上海發(fā)展和完成本單位中心工作提供堅強保證。比如2009年，上海市級機關(guān)黨工委組織開展“解放思想、破解難題”實例征集活動，引導(dǎo)機關(guān)黨組織和廣大黨員積極應(yīng)對金融危機、服務(wù)“四個確?！保鉀Q了一大批瓶頸問題。2010年，上海市級機關(guān)黨工委加強頂層設(shè)計，把創(chuàng)建工作與迎辦世博任務(wù)和后世博發(fā)展相結(jié)合，為辦好世博和推動上海未來發(fā)展提供智力支持。2011年，上海市級機關(guān)黨工委圍繞“十二五”開局，在清華大學舉辦了黨務(wù)干部宏觀經(jīng)濟專題培訓(xùn)班、拍攝了18集委辦局領(lǐng)導(dǎo)共話“十二五”專題宣傳片，同時引導(dǎo)各單位機關(guān)黨組織以服務(wù)“十二五”發(fā)展為導(dǎo)向，以調(diào)整知識結(jié)構(gòu)為重點，前瞻性抓好體現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”內(nèi)容的學習，使黨員干部的知識結(jié)構(gòu)和能力水平適應(yīng)“十二五”發(fā)展的要求。

二是將創(chuàng)建工作與落實機關(guān)黨建各項任務(wù)相結(jié)合。各單位機關(guān)黨組織注重突出學習型黨組織建設(shè)的政治性，把深化理論武裝、提高思想政治素養(yǎng)作為創(chuàng)建工作的根本，把創(chuàng)建工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，將學習型黨組織建設(shè)的成效作為評選先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的必備條件；把創(chuàng)建工作與機關(guān)文化建設(shè)、黨建聯(lián)建和機關(guān)精神文明建設(shè)相結(jié)合，賦予創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵，不斷提升創(chuàng)建工作的科學化水平。

四、堅持以探索長效機制和激勵措施為基本任務(wù)，把形成創(chuàng)建規(guī)律作為深化學習型黨組織建設(shè)的重要保障。

建設(shè)學習型黨組織關(guān)鍵在于建立健全促進學習的有效機制，為此上海市級機關(guān)黨工委指導(dǎo)、啟發(fā)各級機關(guān)黨組織不斷探索創(chuàng)建工作的有效方法和實現(xiàn)途徑。

一是積極創(chuàng)新載體。組織學習的吸引力是創(chuàng)建工作的生命力。各單位在實踐中逐步摸索出了一些有效模式，比如搭建學習論壇、處長論壇、創(chuàng)意論壇、青年干部論壇等學習交流的平臺，打造研究型、社團型、興趣型等學習團隊，開辟BBS論壇、“閱讀評薦”專欄等網(wǎng)絡(luò)學習新平臺，不斷擴大組織學習的影響力和吸引力。

二是探索激勵措施。把干部學習情況與培養(yǎng)使用掛鉤，納入干部獎勵、選拔、任用評價體系，作為年終述學、評學、考學的重要內(nèi)容，讓勤學習、有能力、肯實干的同志受到尊重、得到重用，激發(fā)了干部學習的內(nèi)在動力。

三是完善評價機制。上海市級機關(guān)工委先后制定了《學習型機關(guān)創(chuàng)建評估指標體系》、《學習型黨支部創(chuàng)建導(dǎo)向標準》和《學習型黨員導(dǎo)向標準》，通過建立學習效果評價機制，推動各單位建立機關(guān)、支部、黨員三級聯(lián)動機制，形成了創(chuàng)建合力，有效地促進了創(chuàng)建工作，使黨政機關(guān)在上海學習型社會建設(shè)中較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

作者單位：中共上海市市級機關(guān)工作委員會

■ 責任編輯：周奕韻

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