游克斌 魯克文 任治俊

2012年四川經(jīng)濟形勢分析及前景展望

游克斌 魯克文 任治俊

2011年, 四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長, 工業(yè)增長較快, 投資總量再創(chuàng)新高, 消費品市場穩(wěn)定增長, 對外貿(mào)易增長加快, 城鄉(xiāng)居民增收步伐加快，全省經(jīng)濟實現(xiàn)了“總量翻番、速度較快、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高”的“十二五”良好開局。同時，四川也面臨物價漲幅高位運行、要素保障難度加大等主要矛盾和問題。2012年，面對全球經(jīng)濟下滑和嚴峻的資源環(huán)境約束，必須按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟強勁增長的基本思路，切實保障市場物價基本穩(wěn)定，著力推進兩化互動，努力保持投資平穩(wěn)增長和全面改善民生，確保四川經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

四川；財政；四川經(jīng)濟；“十二五”

一、四川經(jīng)濟形勢的現(xiàn)狀及其特點

2011年，四川堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，牢牢把握“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，加快推進災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，著力增強“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)持續(xù)較快增長，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。2011年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)突破2萬億元，達到21026.7億元*2011年四川數(shù)據(jù)主要來源于四川省統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.sc.stats.gov.cn，全國數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn。，增長15.0%*除另有說明外，本文進行的比較均為與上年同期相比，與往年的比較也都為與往年同期相比。。四川經(jīng)濟在 “5·12”汶川大地震和國際金融危機等復(fù)雜形勢下，僅用四年時間即實現(xiàn)了GDP再上一個萬億元臺階從而實現(xiàn)翻番的目標。

(一)產(chǎn)業(yè)運行情況良好

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定增長。2011年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速同比上年繼續(xù)提高。糧、油產(chǎn)量連續(xù)5年增產(chǎn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。二是工業(yè)增長較快。2011年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長22.3%，增速比全國平均水平高8.4個百分點，居全國各省(市、區(qū))第2位。分類型看，國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)都保持了較快增長。分行業(yè)看，39個大類行業(yè)實現(xiàn)全面增長，其中8個行業(yè)增幅超過30%。分產(chǎn)品看，全省重點監(jiān)測的130種主要工業(yè)產(chǎn)品有100種增長，增長面為76.9%。三是第三產(chǎn)業(yè)增長加快。2011年，全省服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值7015.3億元，比上年增長10.9%，增速比上年提升0.7個百分點。其中，實現(xiàn)旅游總收入2449.1億元,增長29.9%；營利性服務(wù)業(yè)增加值增長16.7%、住宿和餐飲業(yè)增加值增長12.4%，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長11.6%。

(二)“三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)展

一是投資總量再創(chuàng)新高。2011年，四川全社會固定資產(chǎn)投資突破1.5萬億元，比上年增長17.7%，投資總量基本實現(xiàn)了三年翻番。二是消費品市場穩(wěn)定增長。2011年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額7837.4億元，比上年增長18.1%，增速比全國平均水平高1個百分點。從經(jīng)營單位所在地看，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額6288.4億元，增長18.2%；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額1549.0億元，增長17.6%。按消費形態(tài)分，住宿餐飲收入1178.6億元，增長19.3%；商品零售6658.8億元，增長17.9%。三是對外貿(mào)易增長加快。2011年，全省實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額477.8億美元，增長46.2%，增速比上年提高10.6個百分點。其中，出口290.4億美元，增長54.2%，增速比上年提高21.2個百分點；進口187.4億美元，增長35.3%。

(三)財政增長質(zhì)量進一步提高

一是財政收入繼續(xù)保持較快增長。2011年，四川各級財政部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進改革發(fā)展，著力強化公共保障，全省財政收入增勢良好。全省地方一般財政預(yù)算收入完成2044.38億元，同比增加482.71億元，增長30.91%。從稅收收入所占比重看，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅、契稅、城市維護建設(shè)稅和土地增值稅是全省主要稅收來源。二是擴大內(nèi)需和保障民生的支出力度持續(xù)加大。2011年，全省一般預(yù)算支出完成4673.84億元，同比增加415.86億元，增長9.77%，增速同比去年下降8.43個百分點。從支出結(jié)構(gòu)看，全省各級財政部門繼續(xù)加大了教育、就業(yè)等民生項目的資金保障力度，促進了相關(guān)支出的大幅增長。教育支出、全省社會保障和就業(yè)支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、一般公共服務(wù)支出、交通運輸支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出，所占比例超過全省一般預(yù)算支出的60%。

(四)運行環(huán)境不斷改善

一是市場物價高位趨穩(wěn)。2011年，四川居民消費價格(CPI)經(jīng)歷了漲幅較高到逐步回落的運行過程，全年居民消費價格總水平比上年上漲5.3%，比全國平均水平低0.1個百分點。其中，八大類商品及服務(wù)項目“七漲一平”，食品類價格漲幅最大。二是就業(yè)形勢趨好。全省就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的29:71調(diào)整為29.6:70.4；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員36.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%；全省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)簽約率達86.2%，比上年提高0.5個百分點。三是金融存貸增速略有放緩。截止12月末，四川全社會金融機構(gòu)人民幣各項存款余額34734.7億元，比上年末增長15.0%，增速比上年回落6.3個百分點。

二、比較及其分析

(一)國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)于全國平均水平

2011年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長15.0%，增幅比全國平均水平高5.8個百分點，位居全國各省(市、區(qū))前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。 第一產(chǎn)業(yè)增加值2983.5億元，增長4.5%,與全國平均水平持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值11027.9億元，增長20.7%,比全國平均水平快10.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值7015.3億元，增長10.9%,比全國快2個百分點。

(二)工業(yè)實現(xiàn)較快增長，企業(yè)利潤增長繼續(xù)大幅高于全國平均水平

2011年，四川規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長22.3%，增速比全國平均水平快8.4個百分點，居全國各省(市、區(qū))第2位。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長22.1%,比全國快7.8個百分點，輕工業(yè)增長22.7%,比全國快9.7個百分點。從企業(yè)經(jīng)濟效益看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)凈利潤1961.3億元，增長42.6%,比全國快18.2個百分點。

(三)投資總量再創(chuàng)新高，但增速同比全國有所下降

2011年,四川全社會固定資產(chǎn)投資突破1.5萬億元，達到15141.6億元，投資總量基本實現(xiàn)了三年翻番，比上年增長17.7%，增速比上年提高4.7個百分點，同比全國平均水平低6.1個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)投資5807.6億元，增長15.3%，同比全國平均水平低7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資8460.9億元，增長21.1%,與全國平均水平持平。

(四)消費品市場穩(wěn)定增長，增速繼續(xù)領(lǐng)先全國平均水平

2011年，四川實現(xiàn)社會消費品零售總額7837.4億元，比上年增長18.1%，增速比全國平均水平高1個百分點。其中，限額以上企業(yè)(單位)消費品零售額3109.0億元，比上年增長31.9%,比全國平均水平快9個百分點。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額6288.4億元，增長18.2%,比全國平均水平快1個百分點；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額1549.0億元，增長17.6%,比全國平均水平快0.9個百分點。按消費形態(tài)分，住宿餐飲收入1178.6億元，增長19.3%,比全國平均水平快2.4個百分點；商品零售6658.8億元，增長17.9%,比全國平均水平快0.7個百分點。

(五)物價漲幅高位運行，工業(yè)生產(chǎn)價格漲幅高于全國平均水平

2011年，四川居民消費價格(CPI)經(jīng)歷了漲幅較高到逐步回落的運行過程，全年居民消費價格總水平比上年上漲5.3%，比全國平均水平低0.1個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)比上年上漲7.3%，漲幅比上年擴大2.3個百分點，比全國平均水平高1.3個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格(IPI)上漲12.6%，漲幅比上年擴大6.5個百分點，比全國平均水平高3.5個百分點。

(六)城鄉(xiāng)居民可支配收入同比全國仍有一定差距，但增速高于全國平均水平

2011年，四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17899元，比全國平均水平低6080元,差距同比上年進一步拉大,比上年增長15.8%，增速比上年提高4.1個百分點，比全國平均水平高1.7個百分點。農(nóng)民人均純收入6128.6元，比全國平均水平低848.4元,比上年增長20.5%，增速比上年提高5.4個百分點，比全國平均水平高2.6個百分點。

三、前景及其展望

(一)全球經(jīng)濟復(fù)蘇步履艱難

2012年，全球經(jīng)濟復(fù)蘇趨緩，下行風險加大。發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，私人需求疲弱；新興市場和發(fā)展中國家增速回落，宏觀調(diào)控面臨的局面更加復(fù)雜；歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)升級，美國長期主權(quán)信用評級被下調(diào)，國際金融市場反復(fù)大幅波動。與此同時，國際大宗商品價格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。據(jù)聯(lián)合國1月17日發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告預(yù)計，全球經(jīng)濟2012年和2013年的增長率將分別為2.6%和3.2%。其中，2012年，歐盟經(jīng)濟增長率0.7%，將比2011年下降0.9個百分點，2013年為1.7%。發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體預(yù)計將繼續(xù)充當世界經(jīng)濟的發(fā)動機，其2012年和2013年的平均增長率將分別達到5.4%和5.8%〔1〕。

(二)中國經(jīng)濟增速穩(wěn)中有降

2011年，面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境，我國把穩(wěn)定物價總水平作為金融宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣信貸環(huán)境進一步向常態(tài)回歸，物價總水平出現(xiàn)高位回落的跡象，國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。但與此同時，當前影響我國經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性因素仍在增加。一是存在外需繼續(xù)下降的風險。發(fā)達經(jīng)濟體的主權(quán)債務(wù)問題和經(jīng)濟復(fù)蘇前景不明朗對我國出口增長將帶來不利影響，若2012年我國出口動力持續(xù)減弱，那么在消費增速已出現(xiàn)放緩、投資保持平穩(wěn)的情況下，我國經(jīng)濟增速持續(xù)下降風險將有所增大〔2〕。二是國際資本階段性流出的風險。2012年，歐洲債務(wù)危機持續(xù)、美元階段性走強、對中國經(jīng)濟“硬著陸”的擔憂以及人民幣貶值預(yù)期，都有可能推動資本階段性快速流出，進而給我國外匯市場、房地產(chǎn)市場、股票市場帶來較大波動〔3〕。三是房地產(chǎn)價格大幅波動的風險。2012年，隨著調(diào)控政策的深入和可能出現(xiàn)的資本階段性迅速流出，不排除國內(nèi)房地產(chǎn)價格整體有所下降或局部出現(xiàn)大幅下降的可能性，這可能通過對實業(yè)、投資和地方財政收入的影響對我國金融業(yè)造成沖擊〔4〕。

(三)四川經(jīng)濟機遇挑戰(zhàn)并存

2011年，全省經(jīng)濟發(fā)展形勢總體良好，并面臨新的機遇。比如，國家擴大面向西南開放、積極開發(fā)水電，成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)全面啟動等，都給四川經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。綜合分析，2012年的四川經(jīng)濟總體來看是機遇大過挑戰(zhàn)，全年經(jīng)濟仍有望繼續(xù)保持兩位數(shù)增速的高位運行態(tài)勢。但在經(jīng)濟運行中依然存在一些值得關(guān)注的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：一是通脹壓力依然較大。盡管2011年全省物價經(jīng)過了漲幅提高到逐步回落的過程，但總體上漲幅仍在高位運行，全年CPI上漲5.3%，比4%的年度目標任務(wù)高1.3個百分點。從運行環(huán)境看，流動性過剩、輸入性通脹等因素沒有太大變化，而且受資源性產(chǎn)品價格改革、人力資本和環(huán)境成本上升等因素影響，成本推動型上漲壓力增大，中長期通脹壓力依然較大。二是要素保障難度加大。一方面，融資難度和成本加大。從投資資金來源看，國內(nèi)貸款2264.2億元，下降8.7%，降幅比前三季度擴大8.6個百分點；從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營看，1—11月規(guī)模上工業(yè)利息支出增長47.4%，比去年同期提高15.6個百分點，應(yīng)收賬款2393億元，增長33.9%。另一方面，天然氣、煤炭、電力供需矛盾較為突出，工業(yè)用地緊缺、企業(yè)用工短缺等現(xiàn)象日益明顯。三是投資持續(xù)增長難度較大。受國家清理規(guī)范地方政府融資平臺等多項政策影響，項目建設(shè)資金普遍偏緊，2011年全省固定資產(chǎn)投資到位資金15281.9億元，增長7.8%，增幅比上年回落11.3百分點。同時，受房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)銷售面積持續(xù)回落、土地購置面積下降，預(yù)計今年占固定資產(chǎn)投資比重約20%的房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅將繼續(xù)回落。

四、政策及其建議

面對全球經(jīng)濟下滑和嚴峻的資源環(huán)境約束，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能實現(xiàn)強勁增長。因此，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟強勁增長的基本思路，2012年應(yīng)著力做好以下幾項工作。

(一)切實保障市場物價基本穩(wěn)定

一是大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。落實對蔬菜批發(fā)和零售免征增值稅，以及減輕物流企業(yè)稅負的相關(guān)政策。支持城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，加強重要商品物資儲備和投放。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，落實好對困難群體和低收入群體的補助政策。二是加強市場監(jiān)管。大力開展價格監(jiān)督檢查，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護良好的市場和價格秩序。加大對企業(yè)自主定價行為的約束和規(guī)范。加強居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)和價格監(jiān)測預(yù)警，防止價格波動引發(fā)極端事件〔5〕。三是健全調(diào)控機制。抓緊研究出臺《省級價格調(diào)節(jié)金管理暫行辦法》，進一步強化四川應(yīng)對價格波動的能力和手段。進一步加大財政投入力度，積極推進建立價格調(diào)節(jié)基金制度，增強各級政府發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、增加儲備和調(diào)控市場價格的能力。

(二)著力推進“兩化”互動

推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，是從四川實際出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保持經(jīng)濟強勁增長的基本途徑。為此，要抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是改革戶籍制度。面對城鎮(zhèn)戶籍含金量下降和農(nóng)村土地含金量上升的現(xiàn)實，通過土地按期流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一住宅市場和健全社會保障，創(chuàng)造農(nóng)村戶籍權(quán)益和城鎮(zhèn)社保權(quán)益合理交易的條件，使人口和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向合理流動，能夠有效彌補資金缺口和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，破解戶籍制度改革的難題，全面加快城鎮(zhèn)化進程，釋放巨大的增長潛力。二是改善城市布局。按照經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，努力發(fā)展組團式大城市群。以天府新區(qū)建設(shè)為典型示范，實現(xiàn)產(chǎn)城一體和建設(shè)現(xiàn)代田園城市，努力增強城市的綜合承載力。三是積極落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小型微型企業(yè)負擔的各項政策，延長對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。落實各項稅費減免政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照中央部署，取消不合理不合法涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費，減輕企業(yè)和社會負擔。

(三)深入推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮四川資源、產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢，深入實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批在全國乃至全球擁有突出地位的重大產(chǎn)業(yè)基地。著力打造以水能、釩鈦、天然氣為重點的優(yōu)勢資源開發(fā)基地；以發(fā)電設(shè)備、重型設(shè)備和交通運輸設(shè)備等為重點的現(xiàn)代制造業(yè)基地；以集成電路、軟件及信息服務(wù)等為重點的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地；以川豬、川酒、川煙等為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。二是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以核電、太陽能及風能為代表的新能源裝備產(chǎn)業(yè)和以“三網(wǎng)融合”等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平跨越式發(fā)展。加快發(fā)展以高性能材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以高速鐵路、航空航天為代表的高端裝備制造業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。努力把新能源、新材料和新能源汽車培育為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進成渝經(jīng)濟區(qū)、天府新區(qū)建設(shè)，大力支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新體制的各項政策，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

(四)確保投資平穩(wěn)增長

一是多渠道籌集建設(shè)資金。圍繞重點投向積極爭取國家支持，加大財政資金撥付力度。深化銀政企合作，落實已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,加大項目推薦力度,努力爭取國家金融機構(gòu)信貸支持和政策性傾斜。大力支持企業(yè)上市融資，擴大企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極推動股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資發(fā)展，鼓勵保險直投。規(guī)范發(fā)展投融資平臺。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。投資重點逐步從災(zāi)區(qū)重建向支持保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)以及自主創(chuàng)新領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。同時，加強和改進投資管理，嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準入標準和產(chǎn)業(yè)政策，切實防止重復(fù)建設(shè)。三是認真貫徹落實國家和省關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，積極擴大民間投資。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，大力吸引社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。加大對民營企業(yè)融資支持力度，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，暢通民間資本運作渠道，規(guī)范民間信貸行為。加強對民間投資的服務(wù)和引導(dǎo)，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，提高審批效率〔6〕。

(五)高度重視民生改善

一是積極擴大就業(yè)。支持實施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、地震災(zāi)區(qū)群眾、藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。實施省內(nèi)就業(yè)與勞務(wù)輸出并舉，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計增加就業(yè)機會。二是增加城鄉(xiāng)居民收入。進一步拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，大幅提高居民收入水平，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。逐步提高最低工資標準和基本養(yǎng)老金水平，加強對低收入群體的保障力度，著力增加低收入者收入。促進職工工資合理增長，努力增加居民的財產(chǎn)性收入，逐步擴大中等收入人群，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。三是健全“全民養(yǎng)老”制度，實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助水平，適時調(diào)整優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，完善社會救助體系，做好救災(zāi)救濟工作。四是大力推進保障性安居工程建設(shè)，落實資金來源，按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程，繼續(xù)落實好相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策，探索和完善保障性安居工程在融資、退出機制、共有產(chǎn)權(quán)等方面的配套政策。

〔1〕聯(lián)合國.2012年世界經(jīng)濟形勢與展望〔N〕.中國財經(jīng)報, 2012-01-29.

〔2〕牛娟娟.保持宏觀調(diào)控基調(diào)不變 增強靈活性和針對性〔N〕.金融時報，2011-10-08.

〔3〕陳佳貴，李揚.2012年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測〔C〕.社會科學(xué)文獻出版社,2011.12.

〔4〕方燁.GDP增速連續(xù)四個季度回落 今年面臨四大風險〔N〕.經(jīng)濟參考報,2012-01-19.

〔5〕孫學(xué)工.充分把握價格變動新趨勢〔N〕，經(jīng)濟日報,2012-02-24.

〔6〕巴曙松，華中煒.金融要更多地服務(wù)實體經(jīng)濟〔N〕.經(jīng)濟日報,2012-02-24.

【責任編輯：劉彥武】

F127.71

A

1008-9187-(2012)04-0118-05

游克斌，富樂屯小組高級研究員，四川大學(xué)公共問題研究所PEamp;A研究中心兼職研究員，四川 成都 610065；

魯克文，富樂屯小組高級研究員，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)都江堰商學(xué)院特聘教授；西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院兼職教授，四川 成都 611830；

任治俊，富樂屯小組組長兼首席研究員，四川大學(xué)公共問題研究所特聘研究員兼PEamp;A研究中心主任，四川 成都 610065。