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        創(chuàng)建海南通用航空產(chǎn)業(yè)園的思考

        2012-12-20 19:33:00陳為毅
        今日海南 2012年3期
        關(guān)鍵詞:航天城航空業(yè)產(chǎn)業(yè)園

        □陳為毅

        創(chuàng)建海南通用航空產(chǎn)業(yè)園的思考

        □陳為毅

        由于我國長期來封閉低空空域,加上經(jīng)濟發(fā)展水平尚低,致使通用航空業(yè)一直處在零星、分散的發(fā)展狀態(tài),未形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前,我國通用航空業(yè)只是進入發(fā)展的準備期,產(chǎn)業(yè)的集中度低,進入的門檻不高,在相當長的時期內(nèi)還難以形成寡頭壟斷經(jīng)營的格局。這就為海南從無到有進入通用航空業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇。

        海南發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢

        一是文昌航天城建設(shè)提供堅實的產(chǎn)業(yè)依托。我國第四個航天發(fā)射場落戶文昌,將建成集衛(wèi)星發(fā)射、航天科技旅游、航天科技知識普及和航天科技產(chǎn)業(yè)化為一體的航天城。與西昌、酒泉、太原航天發(fā)射場坐落在地理位置偏僻的地區(qū)不同,文昌航天城落戶在碧海藍天、氣候宜人的國家休閑海岸上,一流的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境對航天航空科技人才有很大的吸引力??梢灶A見,未來一大批航天科技項目和高科技人才將聚集文昌,促進航天航空科技一體化發(fā)展。而利用航天科技發(fā)展通用航空業(yè),將大大地提升海南通用航空業(yè)的檔次和競爭力。

        二是大空域、大海域、大旅游提供廣大的市場空間。四面環(huán)海使海南擁有優(yōu)越廣闊的低空空域和大海域。其低空飛行的安全性、便捷性的優(yōu)勢占據(jù)全國領(lǐng)先,致使幾乎所有的航空旅游項目都可以在海南進行,從而奠定海、陸、空立體大旅游的格局。而南中國海的戰(zhàn)略地位也將使海南通用航空業(yè)的發(fā)展在海洋捕撈、海洋監(jiān)測、海洋勘探、海洋救助、海洋給補、海洋生態(tài)保護乃至維護國家主權(quán)等方面發(fā)揮獨特的作用。

        三是經(jīng)濟特區(qū)和國際旅游島建設(shè)提供政策體制優(yōu)勢。海南經(jīng)濟特區(qū)在對外開放中享有多種政策優(yōu)惠和“先行先試”的特權(quán)。在國際旅游島建設(shè)的“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”的政策基調(diào)下,中央賦予海南享受西部大開發(fā)政策,在投融資、關(guān)稅、航空、通關(guān)、土地、項目安排以及開放西沙旅游、環(huán)南中國海旅游等方面給予特殊政策支持。

        推進航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主要思路

        近幾年來,我國一些省市基于對航空業(yè)未來發(fā)展走向的判斷,已相繼創(chuàng)辦一些航空產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成各自的產(chǎn)業(yè)定位,競相發(fā)展航空產(chǎn)業(yè),其中西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、珠海航空產(chǎn)業(yè)園、北京航空產(chǎn)業(yè)園等10多家已具一定規(guī)模。海南要學習各地經(jīng)驗,依托航天城建設(shè)和國際旅游島建設(shè)的獨特條件,創(chuàng)辦具有海南特色的通用航空產(chǎn)業(yè)園,利用國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資源和引進國外技術(shù),實現(xiàn)航天航空產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。筆者認為,應該著重抓好以下先期工作:

        (一)領(lǐng)導機構(gòu)和規(guī)劃編制。盡快成立由政府、企業(yè)等共同組成的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要創(chuàng)新體制機制,全方位、全過程地規(guī)劃、管理、指導、監(jiān)控通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。編制海南通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以至產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的詳細規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會初期的主要工作,要為通用航空產(chǎn)業(yè)的起步與健康發(fā)展提供組織保障和規(guī)劃的依據(jù)。

        (二)園區(qū)選址與發(fā)展規(guī)模。借鑒國外發(fā)達國家高新技術(shù)園區(qū)一般建在高校集中地區(qū)的經(jīng)驗,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址最好在省大學城和文昌航天城之間,或在航天城旁邊。把機場、大學城、產(chǎn)業(yè)園和航天城連成一體,相互融合或形成密切的協(xié)作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用航天城的技術(shù)、人才和設(shè)備以及對接航天城的產(chǎn)業(yè)延伸,高起點發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。還可以借助大學城高校多學科的科技人才力量和接納大學畢業(yè)生這一高素質(zhì)的勞動力群體。而園區(qū)的規(guī)模、規(guī)劃用地約5000畝,并留一定的發(fā)展空間,建設(shè)產(chǎn)、學、研一體化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

        (三)園區(qū)定位與項目選擇??偟脑瓌t是技術(shù)新、起點高,但不貪大求全。應先部分后整體,先服務后研發(fā),并體現(xiàn)服務海南航空旅游發(fā)展的方向。園區(qū)集總裝、制造、配套、維修、培訓、服務、研發(fā)、模擬、物流等為一體,也可集中力量,突出重點項目,如水上飛機的組裝、制造等。

        (四)招商引資。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時,加大宣傳力度,做好企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本的引進工作。政府先投入引導性資金,優(yōu)化投資環(huán)境,以土地、稅收、信貸、政府訂單等優(yōu)惠政策吸引龍頭企業(yè)進入,增強園區(qū)的資金、人才、技術(shù)和企業(yè)的集聚功能。龍頭企業(yè)以品牌和核心技術(shù)帶動一大批配套、協(xié)作企業(yè)和科研機構(gòu)圍繞著龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)高密度集聚。龍頭企業(yè)指引創(chuàng)新方向并提高創(chuàng)新速度,不斷形成園區(qū)群體性競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益,以促進園區(qū)跨越式發(fā)展。◎

        (作者單位:??诮?jīng)濟學院)

        [編輯:王明澤]

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