文/馬光遠(yuǎn)

如果一個國家的公路，只重視發(fā)展高速和其他的收費公路，而政府在免費公路建設(shè)方面投入不足，就會出現(xiàn)一旦高速免費，就會擁堵不堪的尷尬境地。

節(jié)假日高速公路免費的政策馬上就要隨著中秋、國慶的臨近實施，一些地方也開始出臺細(xì)則對此予以回應(yīng)，輿論對此大多也是叫好，一些路橋公司雖有不滿，但總體而言，對政策的反應(yīng)并不算激烈。

對于節(jié)假日免收通行費，媒體將此稱之為“免費的午餐”，可是，事實上，經(jīng)濟(jì)學(xué)早就告訴過我們，午餐就從來沒有免費的。根據(jù)一些路橋公司的說法，一年免費20多天，影響路橋公司的利潤高達(dá)300個億。如果這個數(shù)字是真的，一方面說明，免費政策是一個很重大的公共政策；另一方面也說明，中國的公路通行費每年是一個多么嚇人的數(shù)字。

但是，即便多數(shù)人對這個政策給予嘉許，我卻認(rèn)為，這是一個非常壞的政策。

首先，這是一個很荒唐的政策。如果現(xiàn)在出一個政策，規(guī)定節(jié)假日賓館、飯館、超市都免費，你肯定認(rèn)為很荒唐。但高速公路現(xiàn)在免費，荒唐程度和飯店免費是一樣的。眾所周知，我國高速公路的修建模式并非用的財政的錢，而是通過公司化的運作。從目前的情況看，這樣的收費公路，有些屬于政府（包括國有獨資企業(yè)）經(jīng)營，有些屬于公司經(jīng)營，而且，我國的很多高速公路的收費權(quán)已經(jīng)成為上市公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。也就是說，對于上市公司經(jīng)營的收費公路，從產(chǎn)權(quán)而言屬于其股東，只有上市公司的股東才能決定是否免除費用。這意味著，交通部等五部委替上市公司的股東免除了費用，勢必影響上市公司的業(yè)績，也涉嫌侵犯上市公司的合法權(quán)益，屬于典型的“政府請客，公司買單”。

其次，這項政策會引發(fā)嚴(yán)重的擁堵和安全問題。因為有免費的激勵，最近租車公司的生意非?；鸨?，很多新手將紛紛上路，這將造成嚴(yán)重的安全隱患；還有，一些地方的細(xì)則規(guī)定，從某時起出高速路作為免費的起點，一些人為了免費要么會在高速路上磨蹭，要么會加快趕在截止日前出高速路，安全隱患增加；同時，這幾年每每節(jié)假日，高速公路收費口將成最擁堵的地方，這次一些地方規(guī)定，雖然免費，但出入仍然要拿卡，這意味著，以前的擁堵會依然存在；如果一些人開私家車去景點的話，景點將成停車場。

第三，這項政策有為高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)高和亂收費“漂白”的嫌疑。如果收費高了，那應(yīng)該降低費用；如果亂收費了，那應(yīng)該堅決制止。我非常擔(dān)心的是，節(jié)假日免費政策事實上又會在政府和高速公路之間形成最壞的合謀：節(jié)假日免費一方面會成為高速公路收取全球最貴標(biāo)準(zhǔn)通行費最合法的理由；另一方面，為下一次高速公路延長收費時間等玩貓膩也留下了合法的借口。

最后，這個政策完全違背環(huán)保理念。

事實上，公眾對中國高速公路的情緒，根子上源自收費還貸的模式?？紤]到高速公路投資70%以上來自銀行貸款，全國目前高速公路的債務(wù)總規(guī)模保守估計應(yīng)在3萬億元以上。從高速公路的總體運營情況而言，很多地方的高速公路債臺高筑，面臨著債務(wù)違約的尷尬。如果不改變目前貸款修路，收費還貸，并且大力發(fā)展收費公路的模式，高負(fù)債壓力下的收費公路并沒有太大的下降空間。如果一個國家的公路，只重視發(fā)展高速和其他的收費公路，而政府在免費公路建設(shè)方面投入不足，就會出現(xiàn)一旦高速免費，就會擁堵不堪的尷尬境地。

因此，需要徹底改變的是中國收費還貸、貸款修路的模式，而不是用節(jié)假日免費這樣小恩小惠的政策來掩飾政府在修路天職上的缺位。