文｜《小康》記者 張凡 羅嶼 綜合報道

“這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化。翻兩番、小康社會、中國式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念?！编囆∑皆?984年完成了他對小康社會的新定義。歷經(jīng)30多年實踐，從小康社會—總體小康—全面建設小康社會—全面建成小康社會，中國現(xiàn)代化進程的完整路線圖逐漸成形

到 2020年全面建成小康社會——只剩下8年零1個月。

從“建設”變?yōu)椤敖ǔ伞?，整個世界都注意到了中國領導人的決心。11月8日，中共十八大召開，提出了全面建成小康社會的新要求。

回顧中國人追求小康的歷程，可謂一波三折，歷盡艱辛。小康這一概念，最早源出《詩經(jīng)》之“大雅·民勞篇”——“民亦勞止，汔可小康，惠此中國，以綏四方。”公元前800多年的中國人生活在周厲王的統(tǒng)治之下，農(nóng)耕生活將持續(xù)2000多年，“整日勞作沒有盡頭，應該好好休養(yǎng)生息?！币咽侨藗兤硗男腋Ｉ睢?/p>

這首流傳千年的古詩同時出現(xiàn)了影響后世的兩個概念，一是“小康”，一是“中國”。2000多年后，這兩個詞才會重新組合在一起，煥發(fā)出新的生命力和感召力。

把小康作為一種社會形態(tài)，則出自中國儒家開創(chuàng)者孔子。西漢的《禮記·禮運》記載了孔子在年底參加完蠟祭之后，登上門樓時，感時憂世，提出了兩種理想社會的模式：其一為“大同社會”——“大道之行也，天下為公”，其二則是“今大道既隱，天下為家……是謂小康。”近代史學家呂思勉在其《中國通史》中寫道，“孔子所謂小康之世，大約從有史時代就開始的。因為我們有確實的歷史，始于炎黃之際，已經(jīng)是一個干戈擾攘的世界了?！?/p>

此后數(shù)千年中國人所孜孜以求的夢想就是——小康社會。

這一理想社會不絕于史書，但卻從未能變?yōu)楝F(xiàn)實。最終賦予這一傳統(tǒng)概念以新意的，是中共第二代中央領導人鄧小平。此后歷屆中央接力前行，歷經(jīng)30多年實踐、完善，從小康社會—總體小康—全面建設小康社會—全面建成小康社會，呈現(xiàn)出中國現(xiàn)代化進程的完整路線圖。

鄧小平勾勒“現(xiàn)代小康”

“中國根據(jù)自己的立場提出了宏偉的現(xiàn)代化規(guī)劃，將來會是什么樣的情況，整個現(xiàn)代化的藍圖是如何構(gòu)思的？未來的中國會是什么樣的？”

1979年12月6日，人民大會堂，前來訪華的日本首相大平正芳向鄧小平發(fā)問，鄧小平沉默了有一分鐘時間。

大平正芳的提問顯然不僅代表日本，世界上其他國家都在關注著中國的未來走向。這個剛剛停止了呼喊“革命”的國家，會選擇什么樣的道路？1979年初把鄧小平列為年度人物的美國《時代》周刊，同樣追問道：“為什么這樣一個人口眾多的民族在極短時間內(nèi)能夠來個180度大轉(zhuǎn)彎，如同讓航空母艦在一角錢硬幣上轉(zhuǎn)圈？……西方人可能會覺得非常費解?！?/p>

鄧小平其時的日語翻譯王效賢清楚地記得，在沉思片刻之后，鄧小平說道：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是小康之家?！?/p>

看著大平正芳疑惑的目光，鄧小平接著解釋道：“日本現(xiàn)在的國民生產(chǎn)總值是1萬億美元。你們有1億人口，人均1萬美元。中國現(xiàn)在人均國民生產(chǎn)總值是250美元?！彼庵割^說：“我們設想，到本世紀末達到1000美元，也就是20年翻兩番，人均水平達到你們現(xiàn)在的十分之一。而我們的人口是你們的10倍，也就是說，到那個時候，從總量來說和你們現(xiàn)在差不多了。”

對這個問題，鄧小平顯然有過深入的思考，他接著說：“有了這個總量，就可以做一點我們想做的事情了，中國人就可以吃飽穿暖了。也可以對人類做出比較多一點的貢獻。我想把這種狀態(tài)叫小康?！?/p>

這是鄧小平首次用“小康”這個概念來描述中國的發(fā)展前景，也是第一次用“小康”代替此前“四個現(xiàn)代化”的提法。

1979年年初鄧小平訪美后曾專程到日本訪問，在美日兩個發(fā)達國家的所見所聞深深地觸動了鄧小平。在日產(chǎn)公司，鄧小平說出了影響深遠的那句話:“我懂得什么是現(xiàn)代化了?！睔w國之后的大部分時間，他顯然都在思考中國現(xiàn)代化的道路。

這一年3月21日，在與英中文化協(xié)會的代表團會面時，他第一次談到了自己的設想。“我們定的目標是在本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做中國式的四個現(xiàn)代化?！眱商旌?，在中央政治局會議上，鄧小平再次強調(diào)自己的發(fā)現(xiàn)，“我同外國人談話，用了一個新名詞:中國式的現(xiàn)代化”。

此后的7月28日，在接見山東省委和青島市委負責人時，鄧小平試圖為“中國式的現(xiàn)代化”定出一個標準，他說“如果我們?nèi)司杖脒_到1000美元,就很不錯,可以吃得好,穿得好,用得好?！?/p>

1980年1月16日，在中共中央召集的高層干部會議上，鄧小平重提“小康”概念，這一次他有了更深入的解讀。

“前不久一位外賓同我會談，他問，你們那個四個現(xiàn)代化究竟意味著什么？我跟他講，到本世紀末，爭取國民生產(chǎn)總值每人達到一千美元，算個小康水平。這個回答當然不準確，但也不是隨意說的。現(xiàn)在我們只有二百幾十美元，如果達到一千美元，就要增加三倍。新加坡、香港都是三千多。我們達到那樣的水平不容易，因為地廣人多，條件很不一樣。但是應該說，如果我們的國民生產(chǎn)總值真正達到每人平均一千美元，那我們的日子就比他們要好過得多。”

四個現(xiàn)代化—中國式四個現(xiàn)代化—中國式現(xiàn)代化—小康。

鄧小平所描述的“小康”之路，逐漸成型。1000美元在當時是一個不可想象的天文數(shù)字。1979年的中國人均收入不及非洲國家平均水平的1/3，中國農(nóng)村人均收入為83.4元，全國所有制職工平均工資為705元。人們很難想象1000美元的生活是何種狀態(tài)。

鄧小平訪日看到的日本最大的鋼鐵廠君津，一年的產(chǎn)量要超過首鋼等幾大鋼鐵廠的總和。這一年和日本合作啟動建立寶鋼時，《人民日報》發(fā)表了一篇財政部官員的文章“替寶鋼算一筆賬”，發(fā)現(xiàn)按照規(guī)劃建設寶鋼需要300億元的資金，而當時國家財政收入只有800億元，全國銀行個人儲蓄才180億元。按10億人口算，寶鋼的投資分攤到每個人頭上也要30元——這幾乎就是當時普通工人的月收入了。

在“小康”設想剛剛提出后，鄧小平先后到陜西、四川、湖北、河南等地參觀考察，“對如何實現(xiàn)小康，我作了一些調(diào)查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個省一個省算賬?！痹诳疾旖Y(jié)束時，他和時任河南省委第一書記段君毅、第二書記胡立教談話時說，“你們河南地處中原，你們算賬的數(shù)字是‘中原標準’、‘中州標準’，有一定的代表性?！?/p>

最初的發(fā)展確如那句流傳已久的名言一樣——“摸著石頭過河”，即便連小康社會這樣的目標，鄧小平也是琢磨了好久，在1000美元還是800美元這樣的標準上，他有過數(shù)次反復的考量，并最終決定降低標準。他說：“經(jīng)過這一時期的摸索，看來達到1000美元也不容易，比如說800、900，就算800，也算是一個小康生活了?！?/p>

這是頭腦冷靜下來的鄧小平的睿智之舉，他顯然不會忘記1958年大躍進的教訓。

日后人們會明白鄧小平的遠見，但是當時要說人均收入達到800美元，幾乎沒有人能夠相信。在后來所公開的鄧小平這一時期的談話中，不斷能聽到他鼓勵、打氣的聲音，他說——“這是我們的雄心壯志”。

1982年8月，鄧小平在會見美籍華人科學家鄧昌黎等人時，進一步解釋說：“我們提出20年改變面貌，不是胡思亂想、海闊天空的變化，只是達到一個小康社會的變化，這是有把握的。小康是指國民生產(chǎn)總值達到1萬億美元，人均800美元。社會主義制度收入分配是合理的，赤貧的現(xiàn)象可以消滅。到那時，國民收入的1%分配到科學教育事業(yè)，情況就會大不同于現(xiàn)在?！?/p>

鄧小平不斷尋找，定義中國式現(xiàn)代化的夢想。他所找到的實現(xiàn)途徑是改革開放，解放思想，解放生產(chǎn)力，使各個階層的人都釋放出了活力。改革先是從農(nóng)村開始，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始，然后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)。先是五個特區(qū)的開放，接著是十四個沿海城市的開放，緊接著是上海的開放，全中國全方位的開放。

1982年9月，黨的十二大隆重召開，時任中共中央總書記胡耀邦在報告中大聲宣告： “從1981年到本世紀末的20年，我國經(jīng)濟建設總的奮斗目標是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番……實現(xiàn)這個目標，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民物質(zhì)生活可以達到小康水平?！?/p>

20世紀整個“80年代”，你能看到鄧小平在不斷地談起“小康”，不斷地修正、補充他對“小康”的重新定義。

1984年3月25日會見日本首相中曾根康弘時，鄧小平把國民生產(chǎn)總值人均1000美元的“小康”指標最終確定為800美元。他說：“這幾年一直擺在我們腦子里的問題是，我們提出的到本世紀末翻兩番的目標能不能實現(xiàn)，會不會落空？從提出到現(xiàn)在，五年過去了。從這五年看起來，這個目標不會落空。翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化。翻兩番、小康社會、中國式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念。”

古代“小康”概念

小康概念，出自《禮記》禮運篇大同章（通常簡稱“禮運大同篇”及“小康篇”）。

大同篇”：

“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂‘大同’。 ”

“小康篇”：

“今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己，大人世及以為禮。城郭溝池以為固，禮義以為紀。以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設制度，以立田里，以賢勇知，以功為己。故謀用是作，而兵由此起。 禹湯文武成王周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹于禮者也。以著其義，以考其信，著有過，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在勢者去，眾以為殃，是謂小康。 ”

一個人不能沒有夢想，一個國家不能沒有夢想，一個民族更不能沒有夢想。

如果有人追問“中國夢”是什么？那么1980年代鄧小平的一系列思考與行動所得出的答案是相當明晰的，那就是——小康社會。

翻兩番、人均國民生產(chǎn)總值達到800美元，中國式的現(xiàn)代化——在不斷總結(jié)中國發(fā)展目標的時候，鄧小平最終從內(nèi)涵到外延，重新定義了“小康”社會的標準。

小康的基本標準

（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當于900美元）；

（2）城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；

（3）農(nóng)民人均純收入1200元；

（4）城鎮(zhèn)人均住房面積12平方米；

（5）農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15平方米；

（6）人均蛋白質(zhì)攝入量75克；

（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；

（8）農(nóng)村通公路行政村比重85%；

（9）恩格爾系數(shù)50%；

（10）成人識字率85%；

（11）人均預期壽命70歲；

（12）嬰兒死亡率31‰；

（13）教育娛樂支出比重11%；

（14）電視機普及率100%；

（15）森林覆蓋率15%；

（16）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格縣比重100%。

注：（1991年國家統(tǒng)計局等12個部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國務院提出的小康社會的內(nèi)涵確定了16個基本檢測和臨測值）

世紀末的“總體小康”

發(fā)展是硬道理。

此后20年中國發(fā)展的曲線圖雖屢有起伏，但基本上是沿著鄧小平所規(guī)劃出來的“小康”路線圖向前發(fā)展。公開資料顯示，1978—2000年中國經(jīng)濟年均增長9.52%，而1989—2001年年均增長9.3%，中國成為世界經(jīng)濟增長最快的國家。

1997年，乍暖還寒的春天，93歲的鄧小平溘然長逝。而就在這一年，中國的人均國民生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)翻兩番的目標，總體上達到了他當年提出的小康水平標準。此前的1995年，國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標也提前五年實現(xiàn)。

此時中共中央并沒有急于宣布“小康”目標的完成。時任中央文獻研究室第四編研部主任陳揚勇曾撰文指出，1995年9月召開的中共十四屆五中全會考慮到雖然從經(jīng)濟指標上實現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標，但實際生活中老百姓的感覺似乎離小康社會水平還有相當距離，全會在制定九五計劃和2010年遠景目標的建議中，除了強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟的較快增長外，還特別突出了發(fā)展的全面性和社會的全面進步，強調(diào)要把社會發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位?！?/p>

全面建設小康社會的基本標準

一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。這是建成全面小康社會的根本標志。

二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元。

三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。

四是恩格爾系數(shù)低于40%。

五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。

六是城鎮(zhèn)化率達到50%。

七是居民家庭計算機普及率20%。

八是大學入學率20%。

九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。

十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。

直到2000年，由國家統(tǒng)計局小康研究課題組推出的一份調(diào)查報告顯示，到1998年，城鎮(zhèn)人均可支配收入已率先達到小康標準；1999年農(nóng)村人均純收入達到2210元，是1978年的16.5倍，按可比價格計算提高4.74倍。到1999年底，城鎮(zhèn)人均住房使用面積由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上；農(nóng)民告別了土房，住上了鋼筋磚木結(jié)構(gòu)的樓房。

人均數(shù)顯然并不能反映出整體的狀況，沿海的深圳人均收入已經(jīng)達了5000美元，而西南的貴州則只有280美元。沿海、東部與中西部的差距相當明顯，國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：1999年底全國有一半人基本過上了小康生活，東部絕大多數(shù)人過上了小康生活，中部也有2/3的人過上了小康生活，而西部過上小康生活的人不到一半。

即使同一地區(qū)，發(fā)展的差異也顯而易見。1998年底，江蘇省成為全國八個率先實現(xiàn)小康的省份之一，但其所轄52個縣（市）之間卻是天上地下，發(fā)展水平低的縣，人均GDP只相當于所在省轄市平均水平的近三成。

另一項數(shù)據(jù)則反映出城鄉(xiāng)之間的差距進一步拉大，到2000年底，全國除市轄區(qū)以外的2000多個縣級單位中未達溫飽線的占22.8%，居溫飽線和小康線之間的占63.2%，居小康線和比較富裕線之間的占13.7%，達到比較富裕線的僅占0.3%。

作為黨的第三代中央領導集體的核心，江澤民對當時中國人民小康生活水平的現(xiàn)狀有著清醒的認識。他說:“我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康?！?/p>

從2000年開始，發(fā)展的不均衡問題，開始為執(zhí)政黨高度重視：西部大開發(fā)開始布局；小城鎮(zhèn)建設，成為農(nóng)村人口城市化的方向。根據(jù)《全國人民小康生活水平的基本標準》測算，到2000年全國小康生活水平實現(xiàn)程度達到了95.6%，2001年7月1日，在建黨八十周年紀念大會上，時任中共中央總書記江澤民代表黨中央莊嚴宣告：“十二億中國人不僅解決了溫飽問題，而且總體上達到小康水平?！?/p>

中國的領導人們，在這樣的節(jié)點上，開始籌謀為未來的發(fā)展確定新的目標。

第三步 →“全面小康”

鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略的前兩步已經(jīng)提前實現(xiàn)，達到總體小康水平之后，“第三步”該怎么走？

這一問題顯然要由江澤民率領的中共第三代領導人來作出回答。陳揚勇研究發(fā)現(xiàn)，江澤民最早提出“全面建設小康社會”是在2000年6月，但開始醞釀這一思想則可以追溯到1995年左右。

在十四屆五中全會上，決定在九五計劃中把“社會發(fā)展的主要任務和基本政策”單獨列章，這是此前已經(jīng)完成的8個五年計劃中沒有的，在黨的文件中也是第一次出現(xiàn)。而這意味著——經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的格局已經(jīng)呼之欲出。

1996年10月10日，在中共十四屆六中全會上，江澤民進一步提出“社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會”。之后他又強調(diào)，“社會主義社會作為人類歷史上嶄新的社會形態(tài)，是以經(jīng)濟建設為重點的全面發(fā)展、全面進步的社會。經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個文明都搞好，才是有中國特色的社會主義?！?/p>

“全面小康”的概念事實上已經(jīng)初具雛形，江澤民表達的意思已經(jīng)很清楚，“全面建設小康社會”，應該是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會等全面發(fā)展的目標。

1997年5月，美國有線新聞電視網(wǎng)的記者陳夢蘭在采訪江澤民時問道：“您早晨醒來后，心里想到的最重要的事是什么？”

江澤民回答道：“每個人都有不同的習慣。我通常很晚才睡，在我的心目中，就內(nèi)政而言，最大的問題就是如何確保12億中國人民的溫飽。怎樣才能改善他們的生活呢？……我總是想，怎樣才能使一部分地區(qū)、一部分人先富起來。然后再實現(xiàn)共同致富的目標。一直以來，這都是我們最重要的任務。我是學電機專業(yè)的，也學過高等數(shù)學，但我還是覺得這道題很難解。”

解題的第一步，是確立一個新的發(fā)展戰(zhàn)略。

1997年，中共十五大召開，這次大會提出了中國現(xiàn)代化建設“小三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即：21世紀第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國100周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。

明確提出“翻一番”指標，提出“新三步”的戰(zhàn)略安排，事實上構(gòu)建起了全面建設小康社會的具體內(nèi)容。

但是經(jīng)濟指標上已經(jīng)達到原定小康標準的部分地方政府，已經(jīng)按捺不住快速發(fā)展的念頭，十五大剛一閉幕，各地的報紙上已經(jīng)紛紛出現(xiàn)了“建設寬裕性小康市（縣）”的報道。

美國人庫恩在《他改變了中國》一書中描述道：江澤民意識到保護中國文化十分急迫。人口眾多的中國正在經(jīng)歷著一場巨變，如果傳統(tǒng)的信仰體系被沖垮，國家的社會結(jié)構(gòu)就可能會分崩離析。冷溶在談到江澤民的構(gòu)想時說，只有“文化上具有連貫性”，中國將來才可能“作為一個獨立的國家始終屹立不倒”。為了繼續(xù)發(fā)展并確保獨立生存，中國需要有自己的文化——但不是一種完全用反西方的術(shù)語堆砌起來的文化。

就在開始構(gòu)建“三個代表”重要思想的過程中，江澤民開始考慮提出 “全面建設小康社會”的構(gòu)想。

2000年2月，江澤民在廣東提出“三個代表”。這一年的6月9日，在中央黨校參加全國黨校工作會議時，他除了重點闡述“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，亦同時提出“我們要在勝利完成第二步戰(zhàn)略目標的基礎上，開始實施第三步戰(zhàn)略目標，全面建設小康社會并繼續(xù)向現(xiàn)代化目標邁進?！?/p>

這是迄今為止在公開出版的黨的文獻中首次出現(xiàn)“全面建設小康社會”這一說法。

經(jīng)濟學者胡必亮分析說，江澤民繼續(xù)沿用鄧小平從中國古代借用來的“小康”概念，并有所發(fā)展，是有其深刻含義的，它表明中國共產(chǎn)黨領導中國人民所探索的現(xiàn)代化道路，從形式到內(nèi)容都是具有中國特色的。

2000年10月9日，中共十五屆五中全會在京召開，183名中央委員和144名候補委員聚集在一起，討論新世紀中國發(fā)展之路。這次會議主要研究關于制定第十個五年計劃的事情，會議最終做出的結(jié)論是：“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！?/p>

時隔兩年，執(zhí)政黨決定將全面建設小康社會的目標具體化。

2002年1月14日，江澤民在中共十六大報告起草組會議上說，“不少同志在討論中提到，從現(xiàn)在起到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這五十年，時間跨度比較大，能否劃出一段時間，提出一個鮮明的階段性目標，也就是以本世紀頭20年為期，明確提出全面建設小康社會目標。我認真考慮了大家的意見，認為基本是可行的。”

在這次會上，江澤民對全面小康社會作了大致的描述：基本完成工業(yè)化，經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

這些描述基本原封不動地出現(xiàn)在了十六大報告中，而十六大報告的主題也旗幟鮮明地確定為“全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”。

在十六大上，江澤民宣布，“經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設‘三步走’戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑?！钡瑫r指出，“現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少……就業(yè)和社會保障壓力增大……”

報告明確指出：綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

通往“全面小康社會”的方式？

2002年11月召開的中共十六大上，胡錦濤當選新的中共中央總書記，他率領新任政治局常委包括吳邦國、溫家寶等八人與記者們見面。港澳媒體以“胡溫新政”來稱呼這屆中央領導層，以至于連新華網(wǎng)、人民網(wǎng)的論壇上也都經(jīng)常出現(xiàn)這樣的字眼，人們以通俗易懂的方式來觀察著新任中央領導集體的表現(xiàn)。

當年中國國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了10萬億元，人均國民收入首次突破1000美元。事實上，像深圳、蘇州這樣的城市，在這一年的人均國民收入已經(jīng)超過4000美元。

十六大報告發(fā)出了“全面建設小康社會”的動員令，事實上也把這一目標的實現(xiàn)時間鎖定在20年。政治觀察家們發(fā)現(xiàn)，在這個報告中首次明確把“社會更加和諧”同“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實”一起，作為全面建設小康社會的奮斗目標，這為后來胡錦濤提出“和諧社會”埋下了足夠的伏筆。

經(jīng)濟學家厲以寧在這一年年底卻頗為憂慮地提醒到，人均年收入達到1000美元以后是一個關卡。他發(fā)現(xiàn)，人均年收入達到1000美元后，國家發(fā)展趨勢會分化為兩類：一類國家，如新加坡、韓國，人均1000美元后繼續(xù)2000、4000往上發(fā)展；另一類，如拉美等地的國家，人均達到1000美元后經(jīng)濟就停滯不前。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在20世紀80年代中國開始迅猛發(fā)展的時候，同期世界上有16個國家的人均GDP曾躍上1000美元門檻，但到2002年時仍能成功地保持在1000美元以上的只有7個。

城市建設、環(huán)境治理、公共服務、社會建設、利益調(diào)配等一系列深層次的問題都需要得到深入解決。正是看到了面對的巨大挑戰(zhàn)，在2003年和2004年，胡錦濤在兩次重要講話中，提出了解決中國發(fā)展問題的兩個重大思路，一為科學發(fā)展觀，一為和諧社會。

這兩大理論創(chuàng)新隨后也被有機融入到建設全面小康社會總體框架中去。

這一年的年初，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所開始研究制定全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，這套指標體系由經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境6個方面23項指標組成。

中央黨史研究者們發(fā)現(xiàn)：2003年7月28日，在抗擊非典的動員講話中，胡錦濤首次闡述了他的發(fā)展觀：“我們要更好地堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上促進人的全面發(fā)展，堅持促進人和自然的和諧?！?/p>

10月14日，中共十六屆三中全會通過的《決定》中，“科學發(fā)展觀”全新亮相。

這一決定，抓住了現(xiàn)實中人們最為關心的問題，也重新校正了官員們的政績觀，以此全新驅(qū)動了此后十年中國增長模式的轉(zhuǎn)變。顯然，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，社會利益關系更趨復雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。因此，胡錦濤在2004年9月，中共十六屆四中全會上，進一步提出要構(gòu)建“社會主義和諧社會”，指出“這既是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要前提?！?/p>

同一年，中共中央機關刊《求是》創(chuàng)辦《小康》雜志。2005年，《小康》雜志聯(lián)合國家統(tǒng)計局等相關部門，推出中國全面小康指數(shù)，逐月發(fā)布，從飲食、消費、公共服務、生命、生態(tài)、居住、平安、信用、教育、休閑、幸福、綜合等12個方面全方位記錄全面建設小康社會的偉大進程。

倒計時中的“小康國家”

“穿著藍西裝系著紅領帶的胡錦濤，在兩個半小時的演講中強調(diào)了‘科學發(fā)展觀’，呼吁確保中國高速的經(jīng)濟發(fā)展惠及更多人?！泵绹度A盛頓郵報》如此描述2007年中共十七大召開時的情形。

2007年全國人均GDP達到了18934元，比2000年的7858元增長1.4倍，按可比價格計算，年均增長9.5%。得益于東北振興、西部開發(fā)等一系列國家政策的出臺，全面小康實現(xiàn)程度大幅提高。而廣東、江蘇等地的全面小康綜合評價指數(shù)都已經(jīng)接近90%，有望比全國提前七八年實現(xiàn)全面小康。

在十五大報告中，“小三步走”的第一步目標，是國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕。到十六大報告時，“小三步”的第二步目標，被明確為“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。而在十七大上，胡錦濤為實現(xiàn)小康社會提出了五個方面的新目標、新要求：一是“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”；二是“要擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”；三是“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)”；四是“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”；五是“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。

現(xiàn)代“小康” 歷程

1979年12月 鄧小平首次用“小康”這個概念來描述中國的發(fā)展前景，也是第一次用“小康”代替此前“四個現(xiàn)代化”的提法。

1982年9月 中共十二大上，胡耀邦在報告中宣告：我國經(jīng)濟建設總的奮斗目標是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番……實現(xiàn)這個目標，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長，人民物質(zhì)生活可以達到小康水平。

1987年10月 中共十三大正式將實現(xiàn)小康列為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標。

1990年12月 中共十三屆七中全會把“人民生活從溫飽到小康”確定為九十年代的基本任務之一。

1992年10月 中共十四大召開，會議回顧了改革開放14年來取得的成績，指出“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)達到小康水平的第二步發(fā)展目標?！?/p>

1991年3月 七屆全國人大四次會議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》，把“人民生活水平從溫飽達到小康”作為1991～2000年發(fā)展總目標的重要內(nèi)容。

1995年9月 中共十四屆五中全會提出：2010年的主要奮斗目標是“實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富?！?。

1997年11月 中共十五大提出現(xiàn)代化建設“小三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，稱

“第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕?！?/p>

2000年6月 中國總體上實現(xiàn)了小康。江澤民在中央黨校的講話中首次提出“全面建設小康社會”這一概念，并強調(diào)這將成為第三步走的戰(zhàn)略目標。

2000年10月 中共十五屆五中全會做出結(jié)論：“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。”

2001年7月 建黨八十周年紀念大會上，江澤民宣告：“十二億中國人不僅解決了溫飽問題，而且總體上達到小康水平?！?/p>

2002年11月 中共十六大召開，江澤民作了題為《全面建設小康社會 開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告。提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求：我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

2007年10月 中共十七大召開，胡錦濤作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出新的更高要求。

2012年11月 中共十八大召開，胡錦濤作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，是迄今為止對全面小康社會描繪最為詳盡的藍圖。

這些新的目標和要求，在2008年1月中共中央政治局第三次集體學習會上，又被胡錦濤言簡意賅地歸納為：“貫徹落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，必須全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設?！?/p>

全面建設小康社會的整體布局，逐漸從原來的四個方面擴展為五個方面。這一戰(zhàn)略調(diào)整在十八大上被進一步全面闡述，形成了“五位一體”的新框架。

十八大報告再次重申了十五大、十六大以及十七大上都曾經(jīng)提出的兩個百年奮斗目標：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

全面建成小康社會，就此進入倒計時階段。

2010年中國GDP達5.9萬億美元左右，首次超過日本（約5.5萬億美元）成為世界第二大經(jīng)濟體。但同期中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。而同年度日本人均GDP為42983美元，中國人均GDP不到日本的十分之一。

中國與世界發(fā)達國家的差距仍然明顯。新的目標要求兩個翻番，意味著2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到38000元，農(nóng)村居民人均純收入為12000元。

國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年西部地區(qū)全面建設小康社會的實現(xiàn)程度僅為71.4%，與東中部地區(qū)差距明顯。全面建成小康社會仍面臨諸多阻力和挑戰(zhàn)。十八大報告并未諱言這一點，而是具體指出了前進道路上面臨的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等6大困難和問題。

通往全面小康社會的最后一程該如何走？胡錦濤指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

一個小康國家由遠及近的過程，正是重新構(gòu)建一個和諧社會的過程?？深A見的是，未來的十年，甚至未來的百年之中，在全面小康建成之后，我們還將賦予“小康”更多的內(nèi)涵。而對一個國家和民族來說，現(xiàn)代化之路的探索將永無止境。