鄭建林

摘要：該文首先對我國煤炭經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后結(jié)合歷史數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計方法學(xué)分析了我國近幾年煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，最后詳細(xì)討論了我國當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)采取的對策和措施。

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；現(xiàn)狀；特點(diǎn)；對策

煤炭是我國最重要的戰(zhàn)略能源之一，對維持國家穩(wěn)定和國家的快速發(fā)展起到了舉足輕重的作用。煤炭經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長時間的發(fā)展和改革已經(jīng)有了很大的進(jìn)步和改善，但從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，依舊存在很多問題，這些問題也是制約各個煤炭企業(yè)發(fā)展的原因所在，需要引起同行企業(yè)的重視。

一、煤炭經(jīng)濟(jì)行業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）環(huán)境問題嚴(yán)重

煤炭的使用將會帶來很多環(huán)境污染問題。煤炭的傳統(tǒng)利用方式正是排放CO：的主要來源，在大氣中CO：含量增高將造成“溫室效應(yīng)”，使全球氣候變暖；SO 的排放引發(fā)的酸雨，燃煤排放的SO：是引發(fā)酸雨的主要原因，我國遭受酸雨影響的地面已擴(kuò)大到總面積的30%以上；煤矸石、粉煤灰等廢棄物大量排放，這些廢棄物會造成水和周圍土壤的酸污染和重金屬污染；煤系伴生礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，對伴生礦產(chǎn)資源的低利用和無序排放浪費(fèi)了資源，對環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

（二）煤炭開采的局限性

我國目前的煤炭開發(fā)的重心逐漸轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、蒙地區(qū)，這對于地區(qū)的環(huán)境而言無疑是雪上加霜。煤炭開采造成的環(huán)境影響有的是可以預(yù)見的，有的不可預(yù)見。短時間內(nèi)超過環(huán)境承受能力高強(qiáng)度開采煤炭，不利于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。交通不暢也是影響煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，晉陜蒙地區(qū)煤炭外運(yùn)壓力較大，加上該地區(qū)煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加，運(yùn)輸能力無法滿足煤炭外運(yùn)的需要，這也是影響煤炭經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要因素。

（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低

我國的煤炭企業(yè)多數(shù)建立在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，如山區(qū)、農(nóng)村、郊區(qū)一帶等。這種分布情況就將企業(yè)與市場分離開了，由于遠(yuǎn)離銷售市場造成了企業(yè)運(yùn)輸成本的增加，這將影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加上煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大受到當(dāng)?shù)卣闹萍s，讓煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展空間。

二、近年我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

近年來，我國煤炭工業(yè)一直處于快速發(fā)展時期，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾種特點(diǎn)：

1.安全管理法制化程度不斷提高

2008年煤礦安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“三個明顯下降”。除了煤礦百萬噸死亡率同比下降外，事故總量明顯下降。全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.3%和15.1%。26個產(chǎn)煤省（區(qū)、市）中，事故死亡人數(shù)下降的有2O個。同時，較大事故明顯下降。煤礦較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降34.1%和34.4%。

2.國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控力度不斷加強(qiáng)

新時期國家將密集出臺有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的總體方向是：堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。主要取向包括：一是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源的規(guī)劃管理，提高煤炭資源有效供給保障能力；二是建設(shè)大型煤炭基地，建設(shè)以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群；三是培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高煤炭生產(chǎn)集中度；四是加大煤炭資源整合力度，調(diào)整改造中小煤礦；五是開發(fā)利用煤層氣，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)煤炭資源的綜合利用和清潔利用；七是發(fā)展高效煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高煤炭資源利用效率。

三、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（一）控制投資，審查在建項(xiàng)目

國有及國有控股煤炭企業(yè)，特別是大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，要根據(jù)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，認(rèn)真清理和科學(xué)決策建設(shè)項(xiàng)目，對尚未開工的煤礦建設(shè)項(xiàng)目要緩建，對煤礦改擴(kuò)建和小煤礦收購改造要慎重決策，嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能增長。對銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，客觀評估項(xiàng)目還貸能力，嚴(yán)格控制企業(yè)貸款規(guī)模。要遵守國家財政制度，不挪用企業(yè)生產(chǎn)資金和流動資金貸款搞基本建設(shè)。

（二）繼續(xù)培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)多元化發(fā)展

大集團(tuán)戰(zhàn)略對于資源共享而言是一有效率的機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部可以充分共享在財務(wù)資源、人才資源、技術(shù)資源、市場營銷、管理、品牌、信譽(yù)等方面已形成的明顯優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，集團(tuán)化的企業(yè)往往能呈現(xiàn)出專業(yè)化公司難以比擬的優(yōu)勢。大集團(tuán)戰(zhàn)略表現(xiàn)為經(jīng)營的多元化或一體化。多元化經(jīng)營可以幫助企業(yè)在某一產(chǎn)業(yè)不景氣的時候，通過其他領(lǐng)域來開拓市場，降低經(jīng)營風(fēng)險。一體化經(jīng)營則能夠使企業(yè)市場交易內(nèi)部化，降低交易費(fèi)用，發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而提高企業(yè)盈利水平，降低經(jīng)營風(fēng)險。

（三）煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)鍵：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（1）政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控

政府在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中有著巨大的調(diào)控作用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路。政府可以制定一些有利于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策給予幫助，通過向煤炭企業(yè)提供相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)，以及在財政稅收方面給予優(yōu)惠措施，給煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在管理方面，政府也需要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，在煤炭開采、生產(chǎn)、廢棄物排放和回收利用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，以實(shí)現(xiàn)煤炭資源的利用率的提高。

（2）培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)上的提升必然帶動經(jīng)濟(jì)效益的提高。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)支持，對于企業(yè)而言，需要積極建立煤炭技術(shù)體系。煤炭技術(shù)的創(chuàng)新是一個煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。企業(yè)可以通過對生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家來企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與他它企業(yè)的合作交流等形式來改善或者引進(jìn)先進(jìn)的煤炭生產(chǎn)技術(shù)。為適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宗旨，可以大力發(fā)展綠色開采技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)以及污染治理技術(shù)方面的創(chuàng)新等。

（3）實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

煤炭資源的優(yōu)化配置重點(diǎn)在于綜合利用好煤炭資源，減少資源的浪費(fèi)，這將有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。煤炭資源的綜合利用主要包括了煤系礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和煤炭廢棄物的回收循環(huán)再利用兩個方面，這就要求企業(yè)充分利用自身的資源優(yōu)勢，借助于技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)出“檔次高、質(zhì)量優(yōu)、銷路好”符合市場需求的優(yōu)化產(chǎn)品。但企業(yè)重點(diǎn)工作需要放在煤炭廢棄物的回收利用方面，這才是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本要求所在。如：煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物應(yīng)該實(shí)現(xiàn)處理。

（4）實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙重接軌

根據(jù)目前煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求來看，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙重接軌有著必然的趨勢，這不僅僅能提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。作為煤炭企業(yè)，需要積極采取措施，促使本企業(yè)的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相接軌。

①煤炭經(jīng)濟(jì)監(jiān)測與評價

建立煤炭經(jīng)濟(jì)監(jiān)測與評價體系的主要目的是為了準(zhǔn)確地反映出本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營問題，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變和調(diào)整。監(jiān)測體系主要的監(jiān)測對象應(yīng)當(dāng)是企業(yè)各個階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變情況，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收支、效益增減、生產(chǎn)銷售等做出一個準(zhǔn)確的統(tǒng)計規(guī)劃。

②處理好政府市場的關(guān)系

煤炭產(chǎn)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因而煤炭經(jīng)濟(jì)必然成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如果煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順暢，必將影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。因而在煤炭資源市場分配時需要正確處理煤炭市場與政府宏觀調(diào)控之間的關(guān)系，這樣才能保證煤炭市場的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控結(jié)合煤炭市場有序運(yùn)行的發(fā)展目標(biāo)。

③分配好中央和地方的利益

煤炭是一個利益高度集中的產(chǎn)業(yè)，中央運(yùn)用行政手段，指令性計劃，最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)能源輸出省區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。隨著市場化改革不斷深化，個人、企業(yè)、部門、省區(qū)都成為相對獨(dú)立的利益主體，市場成為實(shí)現(xiàn)各自獨(dú)立利益的載體和平臺。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，與之互動的煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亦發(fā)生了深刻的變化，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)效益的提升，我們更需要將煤炭經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合起來。只有兩者實(shí)現(xiàn)科學(xué)接軌，對于企業(yè)和國家才是真正的利益。

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