文/段振華

抽樣檢驗肩負著監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，指導(dǎo)消費，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的重任，抽樣質(zhì)量的好壞決定著檢驗的成敗。然而多年來由于種種原因，作為質(zhì)監(jiān)重要監(jiān)管措施的抽樣工作，未受到應(yīng)有的重視，許多不規(guī)范的抽樣行為普遍存在，造成人財物的浪費，影響質(zhì)量監(jiān)督公正、權(quán)威的形象。

問題及原因

1.抽樣人員素質(zhì)參差不齊。很多質(zhì)監(jiān)局都把高素質(zhì)人才和精兵強將放到檢驗崗位，配備高精尖的設(shè)備，著力提升檢驗檢測能力，而把學(xué)歷素質(zhì)較低人員安排在抽樣崗位，有些基層單位的抽樣人員甚至是工勤人員。

2.系統(tǒng)抽樣培訓(xùn)很少，與之相對應(yīng)的各類檢測檢驗技術(shù)培訓(xùn)很多。這就導(dǎo)致抽樣人員對相關(guān)抽樣理論和方法缺乏必要了解，思想上對抽樣的重要性和必要性缺乏深刻認識和理解，對樣品的代表性、抽樣誤差的處置、不規(guī)范抽樣的嚴重后果估計不足。到達現(xiàn)場后，不會也不能適時調(diào)整方案。

3.專用抽樣器具很少或沒有。很多產(chǎn)品都要求專用的取樣器具和儲存器皿，抽樣人員沒有或不全，甚至有些抽樣人員拿幾個塑料袋或幾張報紙就去工作。這樣很難保證抽樣質(zhì)量，如果由此引起訴訟，不用檢驗，直接就面臨敗訴的危險。

4.抽樣未按標準執(zhí)行，有很大的隨意性。監(jiān)督抽查應(yīng)當遵循科學(xué)、公正原則，抽查的樣品應(yīng)當在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。事實上很多抽樣人員能力不高，責任心不強，嫌麻煩而未嚴格執(zhí)行標準，未按批量確定抽樣數(shù)量，多抽或少抽；取樣方法不正確；用隨意代替隨機，不計算抽樣誤差，怎么省事怎么來，怎么省錢怎么來，甚至投機取巧。

5.某些企業(yè)或經(jīng)營戶存在弄虛作假行為。法律規(guī)定對依法進行的監(jiān)督抽查，企業(yè)應(yīng)當配合、協(xié)助，不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查工作。但實際上企業(yè)和經(jīng)營戶大都懷有抵觸心理，對自身質(zhì)量沒信心，怕抽檢結(jié)果不合格被處罰、曝光，而采取弄虛作假行為。再加上有的抽樣人員不掌握現(xiàn)場情況，專業(yè)知識少，廠家直接領(lǐng)到一個房間說是成品庫。其實這都是廠家特制的小樣庫及好樣品，不代表產(chǎn)品的真實質(zhì)量，專門蒙騙檢查方。

6.抽樣人員徇私舞弊行為。抽樣人員謀取不正當利益或接受吃請后，事先通知企業(yè)，給相對方提供弄虛作假的時間；讓企業(yè)自行送樣代替抽檢，甚至抽檢后調(diào)換樣品。

7.抽樣單填寫不規(guī)范。正確的抽樣單應(yīng)包括被檢企業(yè)名稱、類型、地址、電話、法人代表、聯(lián)系人、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、等級、執(zhí)行標準、抽樣依據(jù)、檢驗性質(zhì)、抽樣數(shù)量、抽樣地點、驗證情況、代表批量、出廠價格、自檢結(jié)論、封樣情況、被檢單位蓋章和簽名、抽樣員簽名、封樣情況等。實際工作中，抽樣單填寫不規(guī)范，例如漏項，有的抽樣人員代替企業(yè)簽名。

8.運輸儲存不當導(dǎo)致變質(zhì)。很多產(chǎn)品要求使用具塞的廣口瓶或聚乙烯瓶。抽取裸裝食品時，應(yīng)注意無菌要求和運輸保存，防止樣品吸水或失水、霉變、污染。在抽取見光分解、易吸潮變質(zhì)等產(chǎn)品時，沒有專業(yè)的避光和密閉容器。

對策與途徑

根據(jù)多年工作實際，筆者提出以下建議：

1.進一步完善監(jiān)督抽查制度。繼續(xù)完善《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范》，增強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性、統(tǒng)一性、規(guī)范性和公開性，更具可操作性，對抽樣活動的全過程，各個方面，不同環(huán)節(jié)，提出明確的規(guī)范性要求。內(nèi)容體系上應(yīng)包括抽樣方案的設(shè)計，樣品的抽選規(guī)范，數(shù)據(jù)處理，抽樣人員職業(yè)規(guī)范，權(quán)利和義務(wù)。

2.實行抽樣人員資格證制度。抽樣人員應(yīng)當是承擔監(jiān)督抽查的部門或者檢驗機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后具備抽樣資格方能持證從事抽樣工作。

3.將抽樣納入實驗室資質(zhì)認定考核內(nèi)容。對抽樣人員和抽樣工具器皿做具體要求，如不滿足就列為不符合項。

4.弘揚職業(yè)道德，強化責任意識。加強正反兩方面的教育，提高對抽樣工作重要性的認識，增強做好抽樣工作的責任感和使命感。應(yīng)明白在抽樣方法、承裝容器等任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)疏漏都可能導(dǎo)致整個抽樣的失敗，并在法律訴訟上敗訴。

5.嚴格業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強抽樣隊伍建設(shè)。大力加強抽樣知識宣傳教育培訓(xùn)，提高抽樣人員的專業(yè)水平。學(xué)習抽樣方案的設(shè)計，樣品的確定和抽選，抽樣過程中的質(zhì)量控制，數(shù)據(jù)處理；抽樣報告單的撰寫盡可能更規(guī)范，從而保證抽樣效果，保證抽樣結(jié)果的科學(xué)性和代表性。定期舉辦抽樣理論講習班、研討班和經(jīng)驗交流班。認真查找自身存在的不足和問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高人員能力、素質(zhì)和整體水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬的抽樣隊伍。

6.抽樣人員技術(shù)大比武，定期抽樣考核評審。國家、省、市、縣抽樣人員定期模擬比賽，變被動為主動培訓(xùn)。組建抽樣專家咨詢委員會或小組，培養(yǎng)研究型抽樣人員。

7.抽樣前精心準備。學(xué)習理解相關(guān)標準和規(guī)定辦法，掌握產(chǎn)品的相關(guān)標準、試驗方法、環(huán)境條件及技術(shù)要求，有的還需要了解生產(chǎn)企業(yè)的工藝流程、設(shè)備狀況及產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定程度；制定詳盡的抽樣方案，選擇抽樣方法，確定抽樣內(nèi)容和要求，并嚴格進行操作；制定具體抽樣細則；購置必備抽樣器具并做必要處理。減少疏忽帶來的風險，避免抽樣誤差。

8.嚴格執(zhí)行抽樣規(guī)范。抽樣人員不得少于2名。抽樣人員抽樣時，應(yīng)當公平、公正、不徇私情。監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。抽樣人員封樣時，應(yīng)當采取防拆封措施，以保證樣品的真實性。對于易碎品、危險化學(xué)品、有特殊貯存條件等要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當采取措施，保證樣品儲存運輸過程中狀態(tài)不發(fā)生變化。

9.統(tǒng)一規(guī)范抽樣文書。抽樣人員應(yīng)當核實被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經(jīng)營。對依法實施行政許可、市場準入和相關(guān)資質(zhì)管理的產(chǎn)品，還應(yīng)當核實被抽查企業(yè)的相關(guān)法定資質(zhì)，確認抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后，再進行抽樣。抽樣人員應(yīng)當使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對特殊情況，雙方簽字確認即可。抽樣文書應(yīng)當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改，需要更改的應(yīng)當由雙方簽字確認。記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況。

10.加大投入，使抽樣車輛及裝備能滿足工作要求。

11.完善區(qū)域內(nèi)被檢企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，提高抽樣工作效率。

12.實行責任追究。對抽樣工作人員違法違紀行為，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。