文/陳永遠

2011年12月28日，根據(jù)群眾舉報，A市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員對位于某居民小區(qū)一樓的李某腐乳加工店進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該加工店未取得食品生產(chǎn)許可證，現(xiàn)場庫存加工好的腐乳2000罐，罐體上標注XX紅豆腐乳，食品流通許可證號：SP0004301150004329，凈含量：850克，配料：豆腐、精鹽、白酒 、味精、辣椒粉、調(diào)和油，標準代號；SB/T10170-2007，生產(chǎn)日期：2011年12月26日，保質(zhì)期1年。執(zhí)法人員現(xiàn)場進行抽樣，經(jīng)檢測，“大腸菌群”嚴重超標，而沙門氏等致病菌未檢出。經(jīng)調(diào)查，李某承認腐乳大腸菌群超標，該加工店正常從業(yè)人員倆人，為夫妻店，因年底生意好和腐乳更易保存，才有那么多庫存。流通許可證是以李某的妻子名義辦的，經(jīng)營地點在A縣農(nóng)貿(mào)市場，由李某妻子負責(zé)進行銷售。圍繞著如何對李某進行處罰問題，執(zhí)法人員進行了討論，提出了以下幾點意見：

第一種意見認為：大腸菌群是作為食品在微生物學(xué)上是否安全的指標，反映了食品被人或動物腸道菌污染的可能性，如大腸菌群嚴重超標預(yù)示存在發(fā)生腸道傳染病或食物中毒的潛在危險，不是現(xiàn)實威脅?！妒称钒踩ā肥橇P因不罰果，腐乳未檢測出致病菌，僅憑大腸菌群嚴重超標，不能對李某進行處罰。

第二種意見認為：大腸菌群嚴重超標對人體同樣可能造成危害，因此，應(yīng)按照《食品安全法》第八十五條第（二）項“生產(chǎn)經(jīng)營其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量”進行處罰。

第三種意見認為：根據(jù)A市所在省食安委規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門只對五類食品的前店后廠中的后廠進行監(jiān)管，具體的五類食品不包括腐乳，同時本案李某腐乳加工店也不是前店后廠經(jīng)營模式，所以，A市質(zhì)監(jiān)局無權(quán)對李某進行處罰，應(yīng)該移送有權(quán)監(jiān)管部門進行處理。

第四種意見認為：李某腐乳加工店是食品生產(chǎn)加工小作坊，《食品安全法》第二十九條第三款：“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定。”而該省尚未出臺小作坊管理辦法，在特別法未規(guī)定情況下，質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)查處生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問題，這是責(zé)無旁貸的，腐乳經(jīng)檢測大腸菌群不符合SB/T10170-2007標準要求，為不合格品，應(yīng)該適用普通法《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條以不合格品冒充合格品進行處罰。

具體如何處理，請各位同仁發(fā)表意見。