張沛鋒

(廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300)

為了增加我國(guó)的足球人口，提升足球運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍，教育部和國(guó)家體育總局于2009 年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)”，計(jì)劃用3 年的時(shí)間讓全國(guó)校園足球活動(dòng)開(kāi)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。全國(guó)校園足球活動(dòng)的開(kāi)展和推廣吸引了大量的中小學(xué)生參與到此項(xiàng)活動(dòng)中去，在全國(guó)范圍內(nèi)普及了足球運(yùn)動(dòng)，也擴(kuò)大了足球的參與人群。校園足球活動(dòng)在積極前行和推廣的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多急需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在已經(jīng)影響到校園足球活動(dòng)的長(zhǎng)足發(fā)展。校園足球的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展需要長(zhǎng)效機(jī)制的保障，這涉及教育和體育主管部門的協(xié)調(diào)配合以及競(jìng)賽體系的改革等問(wèn)題。

1 研究?jī)?nèi)容的原理分析

唯物辯證法的質(zhì)量互變規(guī)律表明，任何事物的發(fā)展都有量變和質(zhì)變兩種形式，量變表現(xiàn)為事物及其特性在數(shù)量上的增減，質(zhì)變是事物根本性質(zhì)發(fā)生的變化，在事物發(fā)展過(guò)程中，由量變開(kāi)始發(fā)展到一定界限之后，就會(huì)發(fā)生質(zhì)變，舊質(zhì)事物變成為新質(zhì)事物［1］。依據(jù)質(zhì)量互變規(guī)律對(duì)校園足球在中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行理論探究，對(duì)校園足球發(fā)展目前需要解決的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行探討。我國(guó)校園足球的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，即量變的積累階段。通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)不斷提升校園足球人口的數(shù)量，當(dāng)校園足球水平的提高達(dá)到一定程度后，就能為中國(guó)職業(yè)化足球水平的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前經(jīng)過(guò)3 年時(shí)間的發(fā)展，2011－2012 賽季全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的布局城市達(dá)到48 個(gè)，開(kāi)展省級(jí)校園足球活動(dòng)推廣的省份達(dá)到5 個(gè)，另外還有3 個(gè)全國(guó)布局試點(diǎn)縣。全國(guó)已開(kāi)展聯(lián)賽的小學(xué)達(dá)到1700 余所，全年共完成比賽32000 多場(chǎng);初中學(xué)校有900 多所，全年完成比賽15000 多場(chǎng)，另外還在暑假和寒假期間舉辦全國(guó)校園足球夏令營(yíng)和冬令營(yíng)活動(dòng)［2］。按照中國(guó)足協(xié)青少部的發(fā)展計(jì)劃，預(yù)計(jì)我國(guó)在2014 年參與校園足球活動(dòng)的學(xué)校達(dá)到7500 支，注冊(cè)人數(shù)達(dá)到50 萬(wàn)人［3］。任何事物發(fā)展過(guò)程中都會(huì)不停的出現(xiàn)各種不平衡的矛盾，隨著矛盾的解決會(huì)出現(xiàn)新質(zhì)事物，以此循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮。但在事物發(fā)展過(guò)程中需要解決影響事物發(fā)展方向的主要矛盾，超出度的范圍，才能達(dá)到質(zhì)變的目的。我國(guó)校園足球的發(fā)展也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，如果不能解決好發(fā)展過(guò)程中面臨的矛盾，量變將不能轉(zhuǎn)換為質(zhì)變，甚至將會(huì)向反方向發(fā)展，校園足球的發(fā)展將會(huì)成為空談，也就不能為中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展探尋出另外一條培養(yǎng)后備人才的道路。目前存在的諸多關(guān)于校園足球到底歸屬教育系統(tǒng)還是體育系統(tǒng)的問(wèn)題、校園足球參與者升學(xué)鏈接問(wèn)題、尚未建立完善的競(jìng)賽和培養(yǎng)體系問(wèn)題等已經(jīng)嚴(yán)重影響了校園足球的后續(xù)發(fā)展。

2 校園足球活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的政策因素探討

2.1 教育與體育部門聯(lián)合是校園足球發(fā)展的立足根本

由教育部和國(guó)家體育總局牽頭的校園足球活動(dòng)于2009 年開(kāi)始在全國(guó)的44 個(gè)布局城市率先開(kāi)展，國(guó)家計(jì)劃每年拿出4000 萬(wàn)資金投入到此項(xiàng)活動(dòng)，并且連續(xù)堅(jiān)持10 年［4］。目前，在實(shí)際操作和執(zhí)行過(guò)程中，全國(guó)校園足球活動(dòng)的管理和運(yùn)作完全是由體育系統(tǒng)來(lái)操作，全國(guó)校園足球辦公室的常設(shè)機(jī)構(gòu)在中國(guó)足球協(xié)會(huì)的青少部，地方校園足球辦公室也都是設(shè)在各地方足球管理中心。雖然各級(jí)校園足球管理機(jī)構(gòu)都有教育部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任要職，但是教育系統(tǒng)的主管部門并沒(méi)有參與到校園足球的實(shí)際工作中來(lái)。校園足球活動(dòng)所有制度的制訂、工作的開(kāi)展等都由足協(xié)來(lái)完成，而校園足球具體工作是由教育系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的各級(jí)中小學(xué)直接完成的。由于執(zhí)行主體與管理機(jī)構(gòu)完全屬于兩個(gè)系統(tǒng)，因此管理部門對(duì)實(shí)際從業(yè)單位幾乎沒(méi)有任何的約束能力。校園足球的長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)架中，應(yīng)該由國(guó)家牽頭完成管理主體的轉(zhuǎn)換，教育部門應(yīng)成為校園足球管理的主體，體育部門完成輔助性的工作。教育系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)校園足球活動(dòng)的組織開(kāi)展等常規(guī)性的工作，體育部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)教練員和運(yùn)動(dòng)員、建立競(jìng)賽體系和提供資金支持。只有教育部門和體育部門做到密切配合，切實(shí)做好發(fā)展校園足球活動(dòng)的基層工作，校園足球的長(zhǎng)效發(fā)展才能更加穩(wěn)定。

2.2 實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)校園足球生源的完全對(duì)接是發(fā)展保障

我國(guó)目前正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，原有的體育人才培養(yǎng)體系的弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，特別是運(yùn)動(dòng)員學(xué)業(yè)和訓(xùn)練的關(guān)系成為影響青少年參與體育運(yùn)動(dòng)的重要因素。遼寧省曾在2003年開(kāi)展過(guò)有28 所學(xué)校參加的校園足球聯(lián)賽，在聯(lián)賽中也發(fā)現(xiàn)了許多優(yōu)秀的足球苗子，最后卻因?yàn)樯龑W(xué)問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展校園足球比賽，體育部門完全沒(méi)有辦法改變既定的升學(xué)機(jī)制［5］。目前全國(guó)校園足球活動(dòng)僅僅在中小學(xué)開(kāi)展，并且僅僅是剛剛開(kāi)始，還沒(méi)有面臨升學(xué)等實(shí)質(zhì)問(wèn)題。盡管我國(guó)的教育體制改革已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是升學(xué)依然是單一的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，有限的體育加分和招生數(shù)額極少的足球特長(zhǎng)生人數(shù)限制了校園足球的進(jìn)一步發(fā)展。校園足球的第一批參與者馬上就會(huì)面臨升學(xué)壓力，并且將在5 ～8 年之后面臨中國(guó)青少年成長(zhǎng)過(guò)程中最重要的人生考驗(yàn)——高考。目前中國(guó)的教育體制仍然是高考成績(jī)決定一切，經(jīng)過(guò)多年校園足球聯(lián)賽錘煉的參與者能否在更高一級(jí)的學(xué)校繼續(xù)參與校園足球活動(dòng)成為校園足球活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果不能解決好校園足球各級(jí)學(xué)校之間的銜接工作，校園足球工作建立的框架將會(huì)迅速坍塌。教育部門在成為校園足球活動(dòng)的管理主體之后，建立相關(guān)的政策性法規(guī)和制度，加大對(duì)校園足球活動(dòng)開(kāi)展學(xué)校的監(jiān)督和考核，特別是建立各級(jí)校園足球?qū)W校的對(duì)接機(jī)制將成為一項(xiàng)重要任務(wù)。大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)校園足球參與學(xué)校在招生等方面的政策傾斜將完善校園足球參與者的對(duì)口銜接，減少因升學(xué)等人為因素導(dǎo)致的注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員的流失。校園足球經(jīng)過(guò)3 年時(shí)間的嘗試，部分矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，體教結(jié)合政策支持的立足點(diǎn)現(xiàn)在還不明朗，在中國(guó)目前的教育體制下如何找到體育和教育真正的結(jié)合點(diǎn)成為矛盾的核心，如何建立大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)三級(jí)校園足球參與學(xué)校和學(xué)生的完全對(duì)接將對(duì)校園足球的走向起到?jīng)Q定性作用。

2.3 實(shí)現(xiàn)真正的校園足球活動(dòng)是發(fā)展的助推器

校園足球，顧名思義應(yīng)該是學(xué)校校園內(nèi)開(kāi)展的足球活動(dòng)，也就是由學(xué)生作為參與主體的足球活動(dòng)。在具體執(zhí)行過(guò)程中，國(guó)家管理部門應(yīng)該將學(xué)校作為活動(dòng)的開(kāi)展主體，利用足球提高學(xué)生身體素質(zhì)和課外活動(dòng)質(zhì)量，強(qiáng)化足球運(yùn)動(dòng)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。校園足球活動(dòng)和業(yè)余體校足球訓(xùn)練的區(qū)別主要在文化課學(xué)習(xí)，業(yè)余體校的專業(yè)化體制犧牲大多數(shù)學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)來(lái)?yè)Q取運(yùn)動(dòng)成績(jī)，因此校園足球就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)教育與體育的無(wú)縫對(duì)接，建立完善的校園足球體系。體教結(jié)合的先進(jìn)國(guó)家如美國(guó)、日本都把體育作為教育核心的一個(gè)分支來(lái)完成，中國(guó)的體育和教育的發(fā)展完全是兩條不同的路線。我國(guó)從1985 年就開(kāi)始探索體教結(jié)合的道路，希望在專業(yè)化體制之外建立一條培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的體系，但是在實(shí)際操作過(guò)程中逐漸脫離初衷，中小學(xué)的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校和高校高水平運(yùn)動(dòng)員招生完全成為了專業(yè)體制培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員完成學(xué)歷教育的捷徑，多年來(lái)體教結(jié)合相對(duì)成功的個(gè)案僅僅有清華大學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、北京理工大學(xué)足球隊(duì)和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)橄欖球隊(duì)等少數(shù)隊(duì)伍。美國(guó)、日本等學(xué)校體育強(qiáng)國(guó)是由教育體系完成運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)和向職業(yè)化體系輸送后備人才的任務(wù)，但是我國(guó)的高校擔(dān)負(fù)著高水平運(yùn)動(dòng)員完成學(xué)歷教育的職責(zé)。獲得2011 年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)女足亞軍的隊(duì)伍的成員多為各省市專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，更不乏國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員加盟，這些狀況也說(shuō)明我國(guó)體教結(jié)合工作并沒(méi)有完成青少年運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的職責(zé)。校園足球活動(dòng)是我國(guó)中小學(xué)生陽(yáng)光體育工作的重要組成部分，也是新型體教結(jié)合的嘗試，工作的根本和核心仍然為教育，足球活動(dòng)不能以犧牲孩子文化學(xué)習(xí)為代價(jià)。實(shí)現(xiàn)教育與體育的完全融合，使校園足球活動(dòng)成為真正的學(xué)校足球都將對(duì)校園足球的可持續(xù)發(fā)展起到助力作用。

3 校園足球活動(dòng)競(jìng)賽體系探討

3.1 設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和師資缺乏影響校園足球活動(dòng)的質(zhì)量

校園足球在2009 年開(kāi)始之后就受到場(chǎng)地設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和優(yōu)秀教練員缺乏的制約，雖然目前已經(jīng)有所改善，但是依然制約著活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量。小學(xué)校園本身面積就有限，部分開(kāi)展校園足球的學(xué)校甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)(5 人或者7 人)。各級(jí)校園足球管理機(jī)構(gòu)在增加校園足球活動(dòng)參與學(xué)校的時(shí)候，不能單純的追求數(shù)量，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況有計(jì)劃的增加，切實(shí)考慮場(chǎng)地、設(shè)備、教練員以及學(xué)校主管部門的意見(jiàn)等外界因素的影響。國(guó)家體育總局每年有4000 萬(wàn)資金的投入，各地政府還有1:1 比例的匹配資金，加上國(guó)家體育總局大約3000 萬(wàn)左右的器材設(shè)備贊助，每年分到各地學(xué)校的校園足球發(fā)展資金大約為4000 元，并且經(jīng)費(fèi)并非由主管學(xué)校的教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)，而是由體育系統(tǒng)的足球協(xié)會(huì)管理，有時(shí)甚至不能夠及時(shí)下?lián)艿街行W(xué)，資金和設(shè)備的不足嚴(yán)重影響著校園足球活動(dòng)開(kāi)展的熱情和積極性，應(yīng)付比賽和檢查的不良現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)［5］。

影響校園足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量的另一個(gè)主要因素是教練員和隊(duì)伍訓(xùn)練水平較低。據(jù)全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)校園足球缺乏教練員的現(xiàn)狀，各省市自治區(qū)以及布局城市體育部門和教育部門每年培訓(xùn)校長(zhǎng)和教練員5000 多人次，并且多次安排亞足聯(lián)精英教練員進(jìn)校園，國(guó)家隊(duì)和職業(yè)隊(duì)教練員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園，但都不能夠從根本上解決校園足球參與學(xué)校教練員訓(xùn)練水平較低的問(wèn)題。參加校園足球活動(dòng)的北京北航附小負(fù)責(zé)人周永忠曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“我們學(xué)校沒(méi)有足球?qū)I(yè)的體育教師，為了在學(xué)校開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，我們只能以北航附小俱樂(lè)部的名義組織校園足球活動(dòng)，從北京越野俱樂(lè)部聘請(qǐng)兩名教練員教孩子踢球，在全國(guó)2200 多所開(kāi)展校園足球的學(xué)校中，絕大部分學(xué)校都和我們一樣，缺乏專業(yè)的足球教練員［5］?！痹谌珖?guó)的布局城市中，除了極少數(shù)足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校以外，大多數(shù)試點(diǎn)學(xué)校都缺少經(jīng)過(guò)專業(yè)化訓(xùn)練的教練員。在我國(guó)現(xiàn)有教育體制影響下，即使足球?qū)I(yè)畢業(yè)的教練員，也大都不具備執(zhí)教青少年足球訓(xùn)練和指揮比賽的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。如果不能加強(qiáng)青少年校園足球教練員的專業(yè)技能培訓(xùn)，青少年足球的運(yùn)動(dòng)水平將會(huì)發(fā)展緩慢甚至停滯不前。在2012 年校園足球冬令營(yíng)中，教練員的執(zhí)教水平已經(jīng)嚴(yán)重影響到活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量和生命。

3.2 完善競(jìng)賽制度，使校園足球良性發(fā)展

青少年足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展取得較好成績(jī)的另外一個(gè)支柱就是擁有完善的競(jìng)賽體系。目前我國(guó)校園足球聯(lián)賽已經(jīng)有3 年的開(kāi)展時(shí)間，各地足球比賽賽制仍然沒(méi)有進(jìn)行改善。中學(xué)組和小學(xué)組的各種比賽，都是以區(qū)為單位進(jìn)行劃分，但是足球傳統(tǒng)學(xué)校和普通小學(xué)在同一分組體系，導(dǎo)致參賽隊(duì)伍水平差異巨大，比分懸殊，失去檢驗(yàn)訓(xùn)練效果的價(jià)值。另外，對(duì)輸球一方的教練員和學(xué)生也形成了一種壓力。從日本足協(xié)制定的全國(guó)青少年聯(lián)賽體系可以看出，日本擁有兩套完全不同的足球人才培養(yǎng)體系，并且隊(duì)員是可以互相交流的，青少年完全可以根據(jù)自己的能力從兩條不同的體系進(jìn)入職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的隊(duì)伍。日本的任何一所小學(xué)都有體育俱樂(lè)部，U12 參加“全日本少年足球大會(huì)”，U13 ～U15 參加“全日本中學(xué)生足球大會(huì)”，U15 ～U18 參加“全日本高中足球聯(lián)賽”，每年參加聯(lián)賽的有10000 多所小學(xué)和10000 多所中學(xué)，參賽人數(shù)達(dá)到幾十萬(wàn)，每個(gè)球隊(duì)每年至少打50 場(chǎng)左右的正式比賽［6］。我國(guó)的校園足球管理部門也應(yīng)該以擴(kuò)大足球人口為根本目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的參與興趣，制定完善的競(jìng)賽體系和人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)參與學(xué)校的校內(nèi)足球活動(dòng)和競(jìng)賽的開(kāi)展才是工作的重點(diǎn)，只有這樣才能真正提高我國(guó)校園足球活動(dòng)的參與人口。教育部門和體育部門在完善全國(guó)青少年球員注冊(cè)系統(tǒng)的前提下，建立小學(xué)組(U12 以下參加地區(qū)聯(lián)賽，U12 以上參加全國(guó)聯(lián)賽)、中學(xué)組(U13 ～U18 年齡段的全國(guó)聯(lián)賽)和大學(xué)組(全國(guó)大學(xué)生聯(lián)賽)的三級(jí)競(jìng)賽體系，每個(gè)組別都應(yīng)該分成不同層次的參賽級(jí)別，如美國(guó)大學(xué)生足球聯(lián)賽就分為NCAA1、2、3 級(jí)不同層次的比賽。在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)的升學(xué)年齡段時(shí)期，和職業(yè)俱樂(lè)部培養(yǎng)的后備梯隊(duì)可以進(jìn)行人才流通。

3.3 良好的競(jìng)賽保障體系

校園足球活動(dòng)的長(zhǎng)期開(kāi)展是一項(xiàng)任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，要提高參與人群的足球水平，良好的競(jìng)賽保障體系是根本。政府部門不但要為校園足球的發(fā)展提供人力、物力和財(cái)力支持，還要負(fù)責(zé)促進(jìn)教育和體育結(jié)合的政策法規(guī)的制定和實(shí)施。當(dāng)下影響中國(guó)青少年足球發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題是假年齡導(dǎo)致的以大打小，因此必須建立完善的注冊(cè)保障體系。日本足協(xié)完善的注冊(cè)系統(tǒng)值得借鑒，其國(guó)內(nèi)球員嚴(yán)格進(jìn)行注冊(cè)分類:第一類為包括業(yè)余球員和職業(yè)球員在內(nèi)的成人球員;第二類為15 至18 歲的高中年齡段球員;第三類為12 至15 歲的初中年齡段球員;第四類為12 歲以下的小學(xué)和兒童球員;第五類為女子足球球員;第六類為中老年球員。六類注冊(cè)人群使得日本的足球運(yùn)動(dòng)員分類清晰明了［7］。我國(guó)在執(zhí)行的過(guò)程中首先要實(shí)現(xiàn)教育系列的文化戶口注冊(cè)和足協(xié)系列的校園足球注冊(cè)系統(tǒng)完全一致，這樣改年齡的狀況就很難出現(xiàn)。另外，實(shí)際操作中再結(jié)合嚴(yán)格的青少年骨齡檢測(cè)制度，以期在5 年以內(nèi)打造出相對(duì)純凈的校園足球比賽環(huán)境。

中國(guó)足球在發(fā)展的過(guò)程中制定了很多宏偉目標(biāo)，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻產(chǎn)生了較大偏差。究其原因，就是制度制訂和執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有科學(xué)的監(jiān)管和評(píng)估體系。好大喜功、功利主義和錦標(biāo)主義等都違背了足球的發(fā)展規(guī)律，對(duì)青少年后備力量的培養(yǎng)不夠重視嚴(yán)重影響了中國(guó)足球的可持續(xù)發(fā)展。1985 年開(kāi)始的體教結(jié)合在執(zhí)行的過(guò)程中，具有招生資格的學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管體系和評(píng)估體系，導(dǎo)致了體教結(jié)合的失敗。校園足球活動(dòng)的參與主體應(yīng)該是在校學(xué)生，如果不能建立嚴(yán)格的監(jiān)管系統(tǒng)，將會(huì)重蹈覆轍。20 世紀(jì)80 年代聞名全國(guó)的“萌芽杯”、“幼苗杯”、“貝貝杯”和“希望杯”等學(xué)校足球賽開(kāi)展的轟轟烈烈，但是錦標(biāo)主義和功利主義的驅(qū)使讓部分學(xué)校開(kāi)始使用業(yè)余體校隊(duì)員、超齡的隊(duì)員等來(lái)參賽，導(dǎo)致真正的學(xué)校足球沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，因此監(jiān)管和評(píng)價(jià)將會(huì)對(duì)校園足球的發(fā)展起到?jīng)Q定性影響。中國(guó)校園足球辦公室從2010 年開(kāi)始，為了規(guī)范和促進(jìn)全國(guó)校園足球聯(lián)賽的開(kāi)展，抽調(diào)社會(huì)各界50 多人組建校園足球評(píng)估小組，對(duì)開(kāi)展校園足球的城市和學(xué)校進(jìn)行檢查。評(píng)估人員采取不通知的方法進(jìn)行抽檢，主要涉及場(chǎng)地、器材、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，比賽賽制、注冊(cè)體系執(zhí)行等競(jìng)賽內(nèi)容，保險(xiǎn)、醫(yī)療、宣傳等保障措施和教練員、運(yùn)動(dòng)員的人文素質(zhì)狀況等20 項(xiàng)指標(biāo)，檢查結(jié)果作為全國(guó)校園足球辦公室對(duì)參與城市和學(xué)校進(jìn)行評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。另外，要加強(qiáng)對(duì)校園足球參與者(組織管理機(jī)構(gòu)、布局學(xué)校體育教師和教練員、學(xué)生、志愿者以及評(píng)估人員)的制度化管理，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施?？梢試L試?yán)脤?duì)布局城市和參與學(xué)校的考核評(píng)估體系，實(shí)行合理的“升降級(jí)”制度，避免校園足球活動(dòng)參與的一次性入門或者只進(jìn)不出的松散管理。

4 校園足球活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展輔助策略探討

4.1 加強(qiáng)宣傳，以正確的輿論導(dǎo)向創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍

中國(guó)足球大環(huán)境的惡化不僅僅導(dǎo)致了足球項(xiàng)目成績(jī)的下滑，也迅速降低了自身在社會(huì)中的地位。借助陽(yáng)光體育活動(dòng)開(kāi)展校園足球，堅(jiān)持對(duì)校園足球活動(dòng)正確的輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，讓社會(huì)、國(guó)人有一個(gè)積極的看法成為影響活動(dòng)開(kāi)展效果關(guān)鍵因素之一。校園足球活動(dòng)的參與主體是學(xué)生，但家長(zhǎng)對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展也起到?jīng)Q定性的作用，應(yīng)充分利用各種媒介大力推廣校園足球，使校園足球活動(dòng)和陽(yáng)光體育活動(dòng)正面積極的因素深入到國(guó)人心中，吸引更多的學(xué)生參與到足球運(yùn)動(dòng)中去。學(xué)校、班主任和體育老師更要為學(xué)生搭建一個(gè)能夠帶來(lái)健康快樂(lè)的足球活動(dòng)平臺(tái)，特別是把握好新型體教結(jié)合與專業(yè)化體制下業(yè)余體校訓(xùn)練最關(guān)鍵的區(qū)別——學(xué)生文化課成績(jī)的提高。另外，要改變以往的校園足球活動(dòng)大多只在足球傳統(tǒng)學(xué)校開(kāi)展，并且只注重學(xué)校代表隊(duì)少數(shù)學(xué)生技能提高的狀況。明確開(kāi)展校園足球活動(dòng)的主要目的是為了提高學(xué)生對(duì)校園足球活動(dòng)的興趣，依托學(xué)校足球活動(dòng)的開(kāi)展，在學(xué)生中營(yíng)造足球文化氛圍，普及足球知識(shí)和技能，促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)的提升。

4.2 構(gòu)建健康的校園陽(yáng)光體育氛圍

陽(yáng)光體育是我國(guó)提升中小學(xué)生身體素質(zhì)的重點(diǎn)工程。校園足球是陽(yáng)光體育的組成部分，校園足球開(kāi)展的關(guān)鍵是提高學(xué)生對(duì)足球的興趣，增加校園足球人口。目前中國(guó)校園足球布局城市的競(jìng)賽體系是分別完成小學(xué)組和初中組的校際比賽。一些大型城市首先是從區(qū)一級(jí)比賽開(kāi)始，逐漸到所在城市總決賽，然后挑選優(yōu)秀選手參加全國(guó)校園足球辦公室舉行的夏令營(yíng)活動(dòng)。這些活動(dòng)促進(jìn)了參賽學(xué)校足球隊(duì)競(jìng)技水平的提高，在2009 年第一屆校園足球比賽中，比分相差十幾個(gè)球的比賽比比皆是。隨著活動(dòng)開(kāi)展的深入，各支隊(duì)伍的水平逐年提升，但是校內(nèi)足球活動(dòng)的開(kāi)展并沒(méi)有完全普及。在全國(guó)校園足球辦公室的檢查評(píng)估體系中專門有一條關(guān)于校內(nèi)足球活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查內(nèi)容，但是在實(shí)際檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，校園內(nèi)部的班際比賽幾乎沒(méi)有。全國(guó)校園足球活動(dòng)的參與學(xué)校首先應(yīng)該放棄功利主義和錦標(biāo)主義，將提升校園足球文化氛圍作為工作的重心，構(gòu)建系統(tǒng)完善的校園足球活動(dòng)體系。根據(jù)自身實(shí)際水平和發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)立同年齡段競(jìng)賽或者班級(jí)競(jìng)賽，以多元化的校內(nèi)足球競(jìng)賽體系豐富學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容。

4.3 去除功利主義影響，長(zhǎng)期扎實(shí)的發(fā)展青少年足球

功利主義使得中國(guó)青少年足球活動(dòng)的開(kāi)展完全失去了基礎(chǔ)。國(guó)家足球隊(duì)的表現(xiàn)已經(jīng)讓國(guó)人無(wú)法接受，出線足球、奧運(yùn)足球等功利主義完全違背了足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基本規(guī)律，導(dǎo)致中國(guó)足球陷入了泥潭?！白闱驈耐尥拮テ稹睆奶岢鲆呀?jīng)走過(guò)了幾十年的歷程，但是依然只是一個(gè)口號(hào)。地方體育管理部門、學(xué)校相關(guān)管理人員、教練員等往往采取一些急功近利的做法以快速提升比賽成績(jī)。1994 年，原國(guó)家體委就提出力爭(zhēng)將足球列入中小學(xué)體育大綱，同時(shí)將中小學(xué)足球運(yùn)動(dòng)納入到各地足球俱樂(lè)部的梯隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)，多層次開(kāi)展青少年足球活動(dòng)，但是之后并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際工作的落實(shí)。2001 年全國(guó)青少年學(xué)校足球工作會(huì)議成立全國(guó)學(xué)校足球工作委員會(huì)，建立了學(xué)校四級(jí)足球聯(lián)賽體系。2001 和2002 年，國(guó)家體育總局每年拿出300 萬(wàn)元支持學(xué)校足球體制的建立，但是之后卻沒(méi)有將工作落到實(shí)處，導(dǎo)致兩次校園足球工作的開(kāi)展都半途夭折。

5 小結(jié)

中國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的開(kāi)展剛剛走過(guò)3 年時(shí)間，已經(jīng)取得了較為明顯的成效。2011 年校園足球夏令營(yíng)選拔的300 多名優(yōu)秀球員中已經(jīng)有30 多人進(jìn)入北京國(guó)安、長(zhǎng)春亞泰和山東魯能等俱樂(lè)部的梯隊(duì)，還有部分優(yōu)秀球員準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)。量變到質(zhì)變的過(guò)程是長(zhǎng)期的，并且需要解決事物發(fā)展中存在的諸多矛盾。在校園足球發(fā)展過(guò)程中首先要解決政策性的導(dǎo)向問(wèn)題。教育部門應(yīng)成為促進(jìn)校園足球發(fā)展的主體，實(shí)現(xiàn)參與校園足球的大中小學(xué)的生源完全對(duì)接將有效推動(dòng)校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。另外，在校園足球開(kāi)展過(guò)程中，要逐漸完善各級(jí)學(xué)校的競(jìng)賽體系，保障師資和經(jīng)費(fèi)的逐年提高，建立良好的競(jìng)賽保障體系和科學(xué)的監(jiān)管評(píng)估體系，使校園足球活動(dòng)步入良性發(fā)展軌道。并通過(guò)加強(qiáng)正面的宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的氛圍，扎實(shí)的推進(jìn)中國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

［1］陶德麟.馬克思主義哲學(xué)原理［M］.北京:人民出版社，2010.

［2］林劍.2011 校園足球匯總:48 城市已開(kāi)展中小學(xué)足球聯(lián)賽［EB］http://sports.163.com/11/1221/11/7LPTI08900051C89.html，2011－12－27.

［3］黃心豪.校園足球獲家長(zhǎng)認(rèn)可［N/OL］.中國(guó)體育報(bào):http://sports.sina.com.cn/c/2011－10－19/09115792215.shtml，2011－11－05.

［4］陳晨曦.校園足球未來(lái)在何方［N/OL］.人民日?qǐng)?bào):http://sports.people.com.cn/GB/35862/17168944.html，2012－01－22.

［5］張晨，李小偉.校園足球:中國(guó)足球的救瀆之路［N/OL］.中國(guó)教育報(bào):http://twy.e21.cn/html/2010/03－22/1269245214189314548.htm，2011－10－28.

［7］林本劍.日本足球何以人才輩出?70 萬(wàn)青少年踢球我們?cè)趺幢龋跱/OL］.羊城晚報(bào):http://sports.sina.com.cn/n/2011－01－20/16195420672.shtml，2012－02－04.

［8］馬德興.近鄰青訓(xùn)可作中國(guó)模板 日本靠他接近國(guó)際水準(zhǔn)［EB］http://sports.eastday.com/s/20100505/u1a5187791.html，2012－02－05.