李軍

近年來(lái)，我們緊緊抓住全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”的有利契機(jī)，依托資源優(yōu)勢(shì)，力推“工業(yè)興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，建園區(qū)興產(chǎn)業(yè)，上項(xiàng)目保增長(zhǎng)，抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2012年1至8月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)10.4億元、20.8億元、3.1億元，同比分別增長(zhǎng)17%、23.8%、24%。先后獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全省科教興省先進(jìn)縣”、“黑龍江和諧可持續(xù)發(fā)展典型縣”、“黑龍江最具經(jīng)濟(jì)活力縣”等殊榮。

一、發(fā)展大園區(qū)，搭建平臺(tái)蓄勢(shì)趕超

我們按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，加快建設(shè)“三大工業(yè)園區(qū)”，打造產(chǎn)業(yè)集群板塊，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積趕超能量。

一是全力打造煤焦電化工業(yè)園區(qū)。雞東縣曾是全國(guó)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，煤炭預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量66億噸，但多年來(lái)綜合利用率較低，未實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)化，資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。為此，我們抓住全省打造東部煤電化基地的機(jī)遇，申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)省級(jí)煤焦電化工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)的資金、技術(shù)和人才向園區(qū)匯聚，構(gòu)建涉煤深加工產(chǎn)業(yè)“集成板塊”。目前，該園區(qū)按照“一區(qū)多園”模式，規(guī)劃總面積475公頃，內(nèi)設(shè)無(wú)煙煤深加工、煤焦電化、PVC樹(shù)脂、煤化工4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已入駐企業(yè)12戶，實(shí)施項(xiàng)目18項(xiàng)，竣工投產(chǎn)10項(xiàng)，累計(jì)完成投資11.8億元。其中，無(wú)煙煤深加工產(chǎn)業(yè)園以雞東寶泉無(wú)煙煤炭有限公司為龍頭，已投產(chǎn)120萬(wàn)噸洗煤和年產(chǎn)1.2億塊煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目；總投資5億元的年產(chǎn)4萬(wàn)噸碳化硅新工藝節(jié)能示范項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資3.5億元，預(yù)計(jì)2013年年末竣工投產(chǎn)。屆時(shí)，將形成從無(wú)煙煤生產(chǎn)、洗煤、煤矸石制磚、煤矸石發(fā)電到碳化硅生產(chǎn)、超微粉、多晶硅和單晶硅的產(chǎn)業(yè)鏈條。煤焦電化產(chǎn)業(yè)園以雞東北方焦化有限責(zé)任公司為龍頭，現(xiàn)已建成120萬(wàn)噸洗煤廠、年產(chǎn)5000噸粗苯生產(chǎn)線、2.4萬(wàn)千瓦焦?fàn)t煤氣發(fā)電站，5萬(wàn)噸硅鐵項(xiàng)目一期工程已經(jīng)竣工投產(chǎn)，2013年末煤氣儲(chǔ)備站建成后，將形成從原煤、選煤、焦化到粗苯，從焦油、焦?fàn)t煤氣發(fā)電、硅鐵生產(chǎn)到還原鐵及鈦白粉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，PVC產(chǎn)業(yè)園和煤化工產(chǎn)業(yè)園，我縣正采取分項(xiàng)招商的方式，引進(jìn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)對(duì)園區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)?！笆濉逼陂g，隨著一批龍頭企業(yè)的入駐和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，我縣原煤將至少實(shí)現(xiàn)十倍以上的放大增值。

二是規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)。雞東地處三江平原腹地，是世界三大黑土帶之一，土地肥沃，環(huán)境清潔無(wú)污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但多年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)始終處于“原字號(hào)”生產(chǎn)階段，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益難以提高。我們?yōu)閺氐赘淖冞@一現(xiàn)狀，以食品工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名食品企業(yè)，承接食品精深加工的項(xiàng)目、技術(shù)、設(shè)備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。目前，我縣已組建成立食品工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了園區(qū)控制性（總體）規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，引進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)2家。其中，福潤(rùn)肉類加工有限公司200萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目正在安裝生產(chǎn)設(shè)備，預(yù)計(jì)年末竣工投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元、稅金5200萬(wàn)元；正邦集團(tuán)5000噸纖維玉米粉項(xiàng)目已完成廠區(qū)道路和廠房建設(shè)，預(yù)計(jì)年末竣工投產(chǎn)；博旺飼料有限公司年產(chǎn)24萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目已投資4691萬(wàn)元，完成主廠房土建工程和辦公樓建設(shè)，正在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)安裝和成品庫(kù)房基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)年末竣工投產(chǎn)。此外，匯源集團(tuán)、光明乳業(yè)公司2家上市公司和北京藍(lán)莓科技、琴海生物制劑2家籌備上市企業(yè)計(jì)劃入駐。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，雞東將實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代化大企業(yè)的有效對(duì)接，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大縣。

三是積極謀劃貴重金屬工業(yè)園區(qū)。我縣地下礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大、品位高，素有“龍江礦產(chǎn)資源大縣”美譽(yù)，其中南部山區(qū)蘊(yùn)含豐富的貴重金屬礦產(chǎn)資源。但多年來(lái)，由于沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性勘探，儲(chǔ)量無(wú)法準(zhǔn)確核定，阻礙了開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程。今年，我們謀劃建設(shè)貴重金屬工業(yè)園區(qū)，借助黑龍江省第一地質(zhì)勘察院，加大地質(zhì)勘查力度，提高資源勘探精度，對(duì)銅、鉬、金、銀等礦產(chǎn)進(jìn)行整裝勘查開(kāi)發(fā)。目前，黑龍江省第一地質(zhì)勘察院在我縣發(fā)現(xiàn)了一處中—大型銅鉬多金屬礦，現(xiàn)已投資4500萬(wàn)元，完成鉆探1.5萬(wàn)米、槽探2萬(wàn)平方米，據(jù)初步估算，四山林場(chǎng)礦區(qū)可控制和推測(cè)銅資源量50萬(wàn)噸，鉬資源量10萬(wàn)噸；已提交金資源量5噸、銀資源量100噸?，F(xiàn)第一地質(zhì)勘察院正與有關(guān)企業(yè)洽談合作勘查開(kāi)發(fā)事宜，預(yù)計(jì)明年年底完成詳查工作?！笆濉逼陂g，我縣將全面開(kāi)發(fā)利用貴重金屬資源，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，徹底打破“一煤獨(dú)大”的局面，形成煤炭、非煤礦產(chǎn)、食品加工“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局。

二、引建大項(xiàng)目，打造脊梁提速趕超

我們把項(xiàng)目作為財(cái)富之基、增量之源，集各方面力量引建重點(diǎn)項(xiàng)目，努力培植投資超億元的“脊梁型”項(xiàng)目群體，使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢(shì)快速裂變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為跨越趕超注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是立體招商引“龍頭”。近年來(lái)，雞東同其他城市一樣承受全球金融危機(jī)帶來(lái)的影響，但每一場(chǎng)大的危機(jī)也都孕育著大的發(fā)展機(jī)遇，特別是能為后發(fā)地區(qū)帶來(lái)跨越趕超的契機(jī)。為此，我們注重把握國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與雞東產(chǎn)業(yè)的對(duì)接點(diǎn)，創(chuàng)新形式開(kāi)展招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)抓實(shí)“四個(gè)層面”搞招引，即決策層面謀思路，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面抓帶動(dòng)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面挖潛力，節(jié)、會(huì)層面抓推介，形成了立體式常態(tài)化的招商引資新攻略，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。三年來(lái)，我縣先后引進(jìn)江蘇雨潤(rùn)、江西正邦等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和一批知名企業(yè)，形成每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的格局。共引進(jìn)市域外資金25.6億元，增加規(guī)模企業(yè)5家；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，總投資107.6億元，現(xiàn)已竣工投產(chǎn)51個(gè)項(xiàng)目，完成投資57.6億元，結(jié)束了項(xiàng)目建設(shè)“山多峰少”的歷史，形成“多業(yè)并舉、項(xiàng)目林立”的喜人局面。

二是產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)壯“塊頭”。多年來(lái)，雞東縣始終高度重視項(xiàng)目建設(shè)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局失重，導(dǎo)致項(xiàng)目雖然“鋪天蓋地”，但難以“頂天立地”，比較優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展根基不牢固，生命周期短暫。為此，我們立足縣情實(shí)際，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位煤焦電化、非煤礦產(chǎn)資源深加工、食品加工、新材料和新型建材、新能源、北藥“六大產(chǎn)業(yè)”，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精選項(xiàng)目、引建項(xiàng)目、做強(qiáng)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。以延長(zhǎng)煤焦化、煤氣化、煤電化產(chǎn)業(yè)鏈為核心，先后實(shí)施煤電化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，初步形成了煤炭洗選、加工、煉焦、發(fā)電、化工項(xiàng)目群體，構(gòu)筑起煤焦電化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的主框架，形成鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)、多路并進(jìn)的新格局。目前，全縣原煤年產(chǎn)量達(dá)400萬(wàn)噸左右，煤炭轉(zhuǎn)化率超過(guò)70%。銅、鉬、金、銀、油頁(yè)巖、硅線石等非煤礦產(chǎn)資源逐步從勘探普查向詳查、開(kāi)發(fā)、加工演進(jìn)，非煤礦產(chǎn)資源產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由2008年的2個(gè)百分點(diǎn)提高到4個(gè)百分點(diǎn)。其中，我縣油頁(yè)巖資源不僅儲(chǔ)量豐厚，而且出油率較高，達(dá)到10%以上，大連東瑞投資有限公司正準(zhǔn)備聯(lián)手央企開(kāi)發(fā)煉油項(xiàng)目。依托我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品資源，謀劃建設(shè)生豬、藍(lán)莓、水稻等食品加工基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工延伸。目前，萬(wàn)壽菊產(chǎn)品已由顆粒狀態(tài)進(jìn)入色素油提純階段；藍(lán)莓苗木繁育基地已建設(shè)藍(lán)莓示范田4處。此外，柔性石墨、石墨紙、石墨密封材料、動(dòng)力電池負(fù)級(jí)材料、磨料、燒結(jié)磚、保溫鋼板等新材料產(chǎn)品進(jìn)入實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)階段，鋰離子電池正在進(jìn)行測(cè)試檢測(cè)。產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的有機(jī)捆綁，使優(yōu)勢(shì)放大、項(xiàng)目做大，產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目集群呼應(yīng)并進(jìn)。