文/吳鐵城

著力培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

文/吳鐵城

新巴爾虎左旗“臨俄蒙、聯(lián)興安、接海滿(mǎn)”，沿邊、沿路、環(huán)湖，地處大草原、大湖泊、大濕地、大口岸、大森林的交匯區(qū)位，地理位置十分優(yōu)越，境內(nèi)煤炭、石油、有色金屬和風(fēng)能資源富集，額布都格口岸對(duì)蒙古國(guó)常年開(kāi)放，與蒙古國(guó)合作開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源前景非常廣闊，同時(shí)又面臨國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》、國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃、呼倫貝爾沙地治理列入國(guó)家未來(lái)五年沙地治理規(guī)劃、新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策支持等難得的發(fā)展機(jī)遇。按照市委、市政府加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的指示精神，結(jié)合新巴爾虎左旗的實(shí)際，旗委確定了“三年崛起看東旗、再造一個(gè)新左旗”的發(fā)展目標(biāo)，“再造一個(gè)新左旗”就是在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番、兩個(gè)同步”。地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到50億元；地方財(cái)政總收入翻一番，達(dá)到5億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資翻一番，達(dá)到50億元；阿木古郎鎮(zhèn)人口接近翻一番，占到全旗總?cè)丝诘?0%以上；貧困人口人均純收入翻一番，達(dá)到3000元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民、牧民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是有一支能夠適應(yīng)新時(shí)期需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。開(kāi)展“萬(wàn)名干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高素質(zhì)集中教育培訓(xùn)”活動(dòng)正好符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的需求，通過(guò)對(duì)全旗2556名在職干部職工實(shí)施全員培訓(xùn)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作、抓好工作落實(shí)等方面能力，打造一支特別能戰(zhàn)斗的過(guò)硬干部隊(duì)伍，為全力奮戰(zhàn)“十二五”，再造一個(gè)富強(qiáng)文明幸福的新巴爾虎左旗提供組織人才保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)和良好精神風(fēng)貌迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

此次集中教育培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)基層干部群眾觸動(dòng)很大，可以概括為“三個(gè)力”：一是集中教育培訓(xùn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。集中教育培訓(xùn)達(dá)到了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)市委提出的今后五年力爭(zhēng)“兩個(gè)高于”，確?！拔鍌€(gè)翻番”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)定位”發(fā)展目標(biāo)和旗委提出的“五個(gè)翻番、兩個(gè)同步”目標(biāo)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。全旗廣大黨員干部立足“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、口岸活旗、文化名旗”和建設(shè)幸福新左旗五大戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力建設(shè)呼倫貝爾綠色畜產(chǎn)品加工基地，煤炭、新型煤化工和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，中蒙進(jìn)出口資源合作加工基地，打造呼倫貝爾新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)在“十二五”期間進(jìn)入全市發(fā)展第二方陣，推進(jìn)呼倫貝爾市美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的召開(kāi)。二是集中教育培訓(xùn)為應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件凝成強(qiáng)大的合力。在干部集中教育培訓(xùn)期間，發(fā)生了“4·19”、“4·20”境外草原火，面對(duì)突如其來(lái)的草原火，旗委政府立即啟動(dòng)草原緊急防火預(yù)案，迅速成立草原火撲救工作指揮部，2700名黨員干部迅速集結(jié)一線(xiàn)火場(chǎng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服諸多不利因素，奮戰(zhàn)五天四夜，全力堵截火勢(shì)蔓延，以鐵的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)、堅(jiān)強(qiáng)的意志筑起一道安全防線(xiàn)，保護(hù)了國(guó)家森林草原資源和牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)了“萬(wàn)名干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高素質(zhì)集中教育培訓(xùn)”活動(dòng)成效，彰顯了各級(jí)黨組織和廣大黨員干部應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件的能力和戰(zhàn)勝困難強(qiáng)大實(shí)力和信心。三是集中教育培訓(xùn)為干部快速成長(zhǎng)儲(chǔ)存所需的能力。全旗的發(fā)展關(guān)鍵是在干部，核心在各級(jí)班子，此次干部集中教育培訓(xùn)的主要目的就是要培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)選拔一批25周歲左右副科級(jí)實(shí)職干部和28周歲左右正科級(jí)實(shí)職干部，為下一屆黨委政府換屆做好干部?jī)?chǔ)備。結(jié)合開(kāi)展黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層搞調(diào)查研究，撰寫(xiě)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為旗委決策提供理論參考。繼續(xù)實(shí)施四大班子領(lǐng)導(dǎo)包扶貧、包維穩(wěn)、包治沙“定點(diǎn)包扶蘇木鎮(zhèn)”工作責(zé)任區(qū)制和科級(jí)干部送政策、送溫暖、送技術(shù)、送項(xiàng)目“一助一”幫扶機(jī)制。堅(jiān)持選派干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、基層單位、工作難度大的部門(mén)和崗位掛職鍛煉，先后選派5名優(yōu)秀科級(jí)干部到市直部門(mén)和兄弟旗市掛職鍛煉，選派81名機(jī)關(guān)干部到蘇木鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)掛職鍛煉，促使干部在實(shí)踐中經(jīng)受磨煉，增加閱歷，增長(zhǎng)才干，提升能力，為各級(jí)干部快速成長(zhǎng)儲(chǔ)備充足的能量。

一、創(chuàng)新培訓(xùn)理念，提升干部集中教育培訓(xùn)的科學(xué)性

一要強(qiáng)化以人為本理念。以人為本是干部教育培訓(xùn)的基本價(jià)值取向。呼倫貝爾市集中教育培訓(xùn)突出以人為本的理念，對(duì)全市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和蘇木鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分級(jí)分批培訓(xùn)。按照全市開(kāi)展集中教育培訓(xùn)活動(dòng)“四個(gè)需要”的要求，新左旗開(kāi)展以需求主導(dǎo)的個(gè)性化、差別化培訓(xùn)，做到干部培訓(xùn)自主化、課程供給菜單化、教育方式多樣化、學(xué)習(xí)時(shí)間彈性化，滿(mǎn)足干部個(gè)人多層次的需求，使廣大干部真正學(xué)有所需、學(xué)有所獲、學(xué)以致用、用有所成。

二要強(qiáng)化整合資源理念。整合資源是實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)資源優(yōu)化配置的重要手段。旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)和蘇木鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在共享呼倫貝爾市干部培訓(xùn)“大講堂”資源的同時(shí)，針對(duì)我旗黨校教育師資力量不足的問(wèn)題，通過(guò)與國(guó)內(nèi)知名院校建立長(zhǎng)期互惠合作方式，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、陣地、師資、設(shè)施等資源進(jìn)行有效整合，充分利用埠外各類(lèi)培訓(xùn)力量辦學(xué)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教師資源、課程資源、信息資源、陣地資源共建共享。

三要強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展理念。統(tǒng)籌發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部培訓(xùn)提出的客觀要求。干部集中教育培訓(xùn)承擔(dān)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。按照全市、全旗經(jīng)濟(jì)工作對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的要求，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，從戰(zhàn)略和全局的高度，精心組織，統(tǒng)籌謀劃干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、系統(tǒng)性。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)干部集中教育培訓(xùn)的針對(duì)性

一是緊扣“黨性教育”主題開(kāi)展培訓(xùn)。把黨性教育和作風(fēng)養(yǎng)成貫穿于集中教育培訓(xùn)全過(guò)程，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象，重點(diǎn)安排了黨性修養(yǎng)與保持黨的純潔性教育，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念與加強(qiáng)社會(huì)主義道德修養(yǎng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)與培養(yǎng)積極健康的個(gè)人愛(ài)好教育，堅(jiān)持反腐倡廉與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育等方面培訓(xùn)內(nèi)容，讓干部全面深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)期黨員干部的新要求。

二是緊扣“中心工作”任務(wù)開(kāi)展培訓(xùn)。圍繞“工業(yè)、扶貧、治沙”三大攻堅(jiān)任務(wù)，結(jié)合正在開(kāi)展黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)和帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)十三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的報(bào)告、區(qū)域經(jīng)濟(jì)形式分析、如何下基層調(diào)查研究、服務(wù)群眾等方面內(nèi)容，切實(shí)了解全旗的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，履行崗位職責(zé)必備的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)及服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。

三是緊扣“干部崗位”需求開(kāi)展培訓(xùn)。針對(duì)干部文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)知水平、崗位類(lèi)別、層次級(jí)別的差異，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談座談等方式，摸清培訓(xùn)需求。在遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，以干部崗位需求為導(dǎo)向，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。黨員干部側(cè)重以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的黨性教育；普通干部側(cè)重以職業(yè)操守為重點(diǎn)的道德品行教育；嘎查社區(qū)兩委班子側(cè)重以服務(wù)意識(shí)為重點(diǎn)的宗旨意識(shí)教育，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重干部集中教育培訓(xùn)的靈活性

一是依托“發(fā)展論壇·干部講壇”平臺(tái)，國(guó)內(nèi)知名院校專(zhuān)家教授集中培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部。與旗委中心組理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，開(kāi)辟“發(fā)展論壇·干部講壇”高層領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家理論培訓(xùn)平臺(tái)，并與清華大學(xué)、中央黨校等知名院校簽訂聯(lián)合開(kāi)展干部教育培訓(xùn)協(xié)議，結(jié)合新左旗實(shí)際，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、新牧區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放與合作、資源合理開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)、基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等課題作了詳盡安排部署。

二是依托旗委黨校主陣地，市旗兩級(jí)黨校骨干教師集中培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部職工。充分發(fā)揮旗委黨?！案捎?xùn)主渠道”、“理論主陣地”的作用，以旗委黨校教師培訓(xùn)為主，適當(dāng)邀請(qǐng)市委黨校教授到旗里講課的方式，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)堅(jiān)持做到才學(xué)與德學(xué)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)性教育和綜合性教育相結(jié)合、理論性教育與實(shí)用性教育相結(jié)合，全面提升機(jī)關(guān)黨員干部職工理論政策和業(yè)務(wù)工作能力。三是依托蘇木鎮(zhèn)教育培訓(xùn)基地，旗委黨校教師“送教下鄉(xiāng)”集中對(duì)蘇木鎮(zhèn)、嘎查黨員干部培訓(xùn)。針對(duì)蘇木鎮(zhèn)距旗所在地遠(yuǎn)，參訓(xùn)人員往返行政成本較高的實(shí)際，旗委黨校選派3名蒙漢語(yǔ)兼通的骨干教師組成“送教下鄉(xiāng)”講師團(tuán)，為蘇木鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各站所干部送教上門(mén)。根據(jù)培訓(xùn)人員的語(yǔ)言特點(diǎn)，采取蒙漢兩種語(yǔ)言授課的方式，集中對(duì)蘇木鎮(zhèn)130名公職人員進(jìn)行培訓(xùn)。旗流動(dòng)黨校將繼續(xù)深入各蘇木鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)，以基層黨組織活動(dòng)室集中教育培訓(xùn)與到黨員牧戶(hù)家里分散教育培訓(xùn)相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地對(duì)嘎查社區(qū)黨員進(jìn)行黨的理論和實(shí)用技能培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層黨組織工作作風(fēng)，提升工作效能。

四、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，突出干部集中教育培訓(xùn)的實(shí)效性

一是建立健全培訓(xùn)需求調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制。建立由旗委組織部牽頭，旗委黨校、科技、農(nóng)牧等相關(guān)部門(mén)參與的培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)構(gòu)，對(duì)組織實(shí)施的各類(lèi)干部培訓(xùn)進(jìn)行充分調(diào)查研究，客觀全面地掌握培訓(xùn)干部的能力素質(zhì)和需求，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化和干部的思想工作實(shí)際，做好培訓(xùn)規(guī)劃、年度計(jì)劃，科學(xué)制定培訓(xùn)方案。

二是建立健全培訓(xùn)目標(biāo)管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)過(guò)程實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化管理。實(shí)行班主任全程管理制度、學(xué)員“桌簽制”、任課教師監(jiān)督制、考勤百分制、班主任跟班制、學(xué)員簽到簽退制、干部培訓(xùn)檔案管理制、培訓(xùn)結(jié)果跟蹤反饋制等機(jī)制，明確培訓(xùn)流程和職責(zé)分工，將培訓(xùn)細(xì)化崗、量化人，提升干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

三是建立健全培訓(xùn)激勵(lì)保障長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持教育培訓(xùn)與干部選用相結(jié)合，將干部教育培訓(xùn)完成學(xué)時(shí)情況列入干部年度實(shí)績(jī)考核，作為班子調(diào)整和干部選任的重要參考，調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。按照干部管理權(quán)限和財(cái)政供養(yǎng)體制，建立了以財(cái)政投入為主體、社會(huì)投入和個(gè)人出資相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

（作者系新巴爾虎左旗旗委書(shū)記）