劉瀑

（鄭州輕工業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 鄭州 450002）

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。自主創(chuàng)新是相對(duì)于技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿的一種創(chuàng)造活動(dòng)，自主創(chuàng)新在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上的作用越來越大。近年來，河南省通過“科教興豫”、“人才強(qiáng)省”等戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第五、中部地區(qū)之首。但是，河南省自主創(chuàng)新的總體水平與經(jīng)濟(jì)大省的地位還不相稱，亟需提升自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的支撐。

一、河南省自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

1.企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

近年來，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，市場(chǎng)化程度不斷提高，對(duì)外開放進(jìn)程加快，企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)也不斷增強(qiáng)，日益成為全省研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體和成果轉(zhuǎn)化主體。2009年，全社會(huì)研發(fā)投入企業(yè)已占到65%左右。新培育國家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)189家，高新技術(shù)企業(yè)519家，節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)100家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)41家，許繼、平高、中信重機(jī)、華蘭生物等多家企業(yè)進(jìn)入國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)行列，數(shù)量居中部地區(qū)首位。企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷加快，截至2011年底，河南省擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心674個(gè);國家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心4家，國家級(jí)科技企業(yè)技術(shù)孵化器4家;國家級(jí)國際科技合作基地4家，省級(jí)國際科技合作基地11家。企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新投入的主體，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入由2005年的35.94億元增長(zhǎng)到2009年的122.18億元。企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出明顯增多，“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，大約高出同期全部工業(yè)增加值增速6個(gè)百分點(diǎn)。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2430億元，比2005年增了長(zhǎng) 182.6% 。［1］

2.高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯提高

高校和科研院所是河南省科技創(chuàng)新的源頭。截至2011年底，河南省共有普通高等學(xué)校99所，擁有國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)，部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)，省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室75個(gè);國家級(jí)工程(技術(shù))研究中心9個(gè)，部級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心330家;全省共有各類科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)1665個(gè)(比上年增加202個(gè))，其中企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)1238個(gè)(增加159個(gè))，占總量的74.4%。河南省高校和科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研究、投資或參與企業(yè)創(chuàng)建多種途徑和方式實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，還通過產(chǎn)學(xué)研共建高新區(qū)，形成區(qū)域創(chuàng)新聚集，在較大的區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生輻射，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。如鄭州高新區(qū)引入了鄭州大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、中國煙草總公司鄭州研究院、鄭州機(jī)械研究所、鄭州金屬制品研究院、鄭州磨料磨具磨削研究所、河南省生命科學(xué)院和鄭州地礦研究所等多家高等院校與科研院所，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)積極與其合作，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，在全國形成具有鮮明特色的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

3.科技經(jīng)費(fèi)投入力度日益加大

“十一五”時(shí)期，河南省全社會(huì)研究開發(fā)投入逐年增長(zhǎng)。2006年該項(xiàng)支出為79.84億元，2010年增至211.38億元，年均增長(zhǎng)20.2%;2010年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.92%，比2000年提高0.42個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史最高水平。其中，財(cái)政科技投入由2005年的13.85億元增長(zhǎng)到2009年的35.52億元，增幅達(dá)到156%。2010年河南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出在10億元以上的城市依次為鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作，五市合計(jì)為144億元，占全省總研發(fā)支出的68.1%。

4.科技成果逐年增多

河南省申請(qǐng)專利數(shù)量不斷增多，“十一五”時(shí)期，河南省專利授權(quán)量達(dá)4.93萬件，是“十五”時(shí)期的3.25倍。2010年，河南省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到25149件和16539件，分別比上年增長(zhǎng)28.4%和44.7%，獲得專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)，專利優(yōu)秀獎(jiǎng)5項(xiàng)。同時(shí)，河南省承擔(dān)國家級(jí)科技項(xiàng)目也逐年增多(見表1)，2010年達(dá)到339項(xiàng)，是2006年承擔(dān)項(xiàng)目的2.4倍。技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)繁榮，2010年河南省技術(shù)市場(chǎng)各類技術(shù)合同成交總數(shù)達(dá)4617項(xiàng)，各類技術(shù)合同成交額達(dá)27.69億元(見圖1)。科技成果豐富，2011年度國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)揭曉，河南省有24項(xiàng)通用項(xiàng)目(即民口項(xiàng)目)獲獎(jiǎng)。其中由河南省主持的項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)7項(xiàng);參與的項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)14項(xiàng)。

5.政府推動(dòng)科技發(fā)展的服務(wù)功能持續(xù)強(qiáng)化

為了提升科技創(chuàng)新能力，河南省人民政府把自主創(chuàng)新體系建設(shè)工程作為“五大工程”之一予以推進(jìn)，專門設(shè)立了“自主創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新體系建設(shè)工作的指導(dǎo)。同時(shí)，圍繞著加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)，政府不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作機(jī)制，進(jìn)行服務(wù)型政府的有益探索?！笆晃濉逼陂g，針對(duì)科技計(jì)劃管理、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)投入稅收抵扣、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，先后公布了《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》《河南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)》和《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策和重大措施，形成了良好的科技發(fā)展軟環(huán)境。

二、河南省自主創(chuàng)新能力建設(shè)中存在的問題

隨著河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，河南省科技快速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁生產(chǎn)力的能力也在不斷加強(qiáng)，但與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。總體來講，河南省整體創(chuàng)新能力不足，全社會(huì)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制不完善，引進(jìn)技術(shù)后消化再創(chuàng)新的能力薄弱，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制。

1.全社會(huì)研發(fā)投入較低

河南省目前還屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，科技投入還十分有限，嚴(yán)重制約了自主創(chuàng)新能力的提高。2010年河南省全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占本省GDP的比重為0.92%，仍低于全國 1.7%的平均水平。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)是難以長(zhǎng)期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國家競(jìng)爭(zhēng)力。目前河南省大部分企業(yè)仍在通過引進(jìn)技術(shù)、購買現(xiàn)成技術(shù)成果、合作開發(fā)與簡(jiǎn)單模仿的方式獲得生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有27.54%企業(yè)采用了國內(nèi)其他企業(yè)和國內(nèi)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新走的仍然是“技術(shù)引進(jìn)——消化吸收”的路子，只有一部分在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定程度的創(chuàng)新。

表1 河南省承擔(dān)國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目情況(2006—2010年) 項(xiàng)

圖1 河南省技術(shù)合同成交額(2006—2010年)

2.科技人員總量不足，結(jié)構(gòu)失衡

科技人才是生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素，作為人口大省的河南省，科研人員數(shù)量與人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱，嚴(yán)重制約了河南省自主創(chuàng)新能力的提升。截至2011年底，河南省共有科技人員26.2萬人，占全省總?cè)丝诘谋嚷蕿?.2%。全省僅有“兩院”院士18人，能夠解決河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大關(guān)鍵問題的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新成果較少?？萍既藛T的分布也不均衡，主要集中在鄭州、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、南陽等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市;在人才知識(shí)結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)性、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、單一性人才較多，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的復(fù)合型高技術(shù)人才較少。同時(shí)，河南省人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，每年都有大批重點(diǎn)院校的河南籍大學(xué)生、碩士生和博士生選擇在省外就業(yè)。

3.全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)薄弱

整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)薄弱。一些地方政府和相關(guān)部門在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，仍然只注重GDP的增長(zhǎng)，鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，不注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在質(zhì)量和集約型發(fā)展，缺乏依靠自主創(chuàng)新、科技發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺意識(shí)和行動(dòng)。多數(shù)企業(yè)雖然知道回避創(chuàng)新并非長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)，但仍然把資金投入到再生產(chǎn)當(dāng)中，哪怕只能獲取短期低額利潤(rùn)，也不愿投入到企業(yè)的自主創(chuàng)新中去，單純追求數(shù)量和速度，缺乏依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力。社會(huì)也尚未形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的意識(shí)和氛圍，對(duì)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。

4.推動(dòng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制不完善

經(jīng)濟(jì)和科技體制改革有待進(jìn)一步深化，河南省各項(xiàng)支持創(chuàng)新的體制還未能建立起來，致使創(chuàng)新主體的活力和動(dòng)力不足，嚴(yán)重束縛了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的能動(dòng)性，企業(yè)還未真正成為自主創(chuàng)新的主體。產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制尚未真正建立，一方面，高校和科研院所的研究成果脫離企業(yè)實(shí)際需要，成果轉(zhuǎn)化率較低，如河南省高校專利的轉(zhuǎn)化率不足5%;另一方面，企業(yè)面臨巨大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力，許多技術(shù)難題無法攻克?？萍紕?chuàng)新管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，有限的科技資源沒有得到優(yōu)化配置。

此外，河南省還缺乏有效的企業(yè)籌資融資機(jī)制，企業(yè)無法通過社會(huì)籌措資金進(jìn)行創(chuàng)新;缺乏相關(guān)的配套政策，如針對(duì)外來優(yōu)秀技術(shù)人才的戶籍政策、子女教育政策、醫(yī)療保障政策等都沒有建立起來，嚴(yán)重降低了河南省對(duì)人才的吸引力。

三、提升河南省自主創(chuàng)新能力的主要路徑

目前，河南省的自主創(chuàng)新能力仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求，有許多因素制約著其進(jìn)一步發(fā)展，我們需要從微觀主體——企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)以及制度的構(gòu)建者——政府三方出發(fā)，尋求提升河南省自主創(chuàng)新能力的路徑。我們既要重視發(fā)揮微觀主體的作用，同樣也要積極推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，營造利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，加速河南自主創(chuàng)新進(jìn)程，共同建設(shè)“創(chuàng)新型河南”。

1.充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用

自主創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如浙江省擁有數(shù)目龐大的創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小型企業(yè)，廣東省擁有眾多的創(chuàng)新能力強(qiáng)的合資、獨(dú)資企業(yè)，而北京中關(guān)村周圍的企業(yè)以及留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦的企業(yè)也大多具有較高的創(chuàng)新能力。目前河南省企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍較差，發(fā)明專利的授權(quán)量雖然有了顯著提升，但具有世界科技前沿水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品不多，自主創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

自主創(chuàng)新并不要求企業(yè)完成所有技術(shù)的開發(fā)，但核心技術(shù)必須依靠企業(yè)自身力量獨(dú)自攻克，這就需要企業(yè)在研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售等創(chuàng)新鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有企業(yè)自身積累的知識(shí)和能力的支持，要求企業(yè)要不斷地學(xué)習(xí)、儲(chǔ)備知識(shí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。因此，企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中，不僅要重視技術(shù)的突破和市場(chǎng)的開拓，更要加強(qiáng)自主創(chuàng)新過程中的組織學(xué)習(xí)，要營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，樹立“學(xué)習(xí)為本”和“終身學(xué)習(xí)”的理念，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)職工學(xué)習(xí)，構(gòu)建完善的終身學(xué)習(xí)教育體系，將“干中學(xué)”與“研究開發(fā)中學(xué)”結(jié)合起來，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，使學(xué)習(xí)制度化、普遍化和經(jīng)常化。企業(yè)通過成為學(xué)習(xí)型企業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)、積累和整合知識(shí)，從而使企業(yè)的知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)造能力上升到新的臺(tái)階，進(jìn)而準(zhǔn)確把握和預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求變化的趨勢(shì)，形成新的知識(shí)和技術(shù)體系，成就企業(yè)獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由模仿學(xué)習(xí)到自主創(chuàng)新的跨越，成為自主研發(fā)型企業(yè)。此外，企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，面對(duì)技術(shù)本身、技術(shù)市場(chǎng)化和商業(yè)化的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)，其內(nèi)部激勵(lì)體制很大程度上決定了技術(shù)創(chuàng)新的決策者和參與者的行為選擇，也就決定了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的績(jī)效。因而要建立和完善企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，如產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、創(chuàng)新收益分成等政策充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工自主創(chuàng)新的積極性，凝聚和吸引更多優(yōu)秀的科技人才投身到科技創(chuàng)新。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的角度，還需要強(qiáng)調(diào)企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新的合作，形成企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分利用和集成河南省內(nèi)的各種要素和資源，解決河南省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)性問題。

2.調(diào)動(dòng)高校和科研院所推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新的積極性

由于高校和科研院所具有豐富的創(chuàng)新資源，具有人才、學(xué)科、知識(shí)、信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，很多科技人才都出自于高校和科研院所，他們是基礎(chǔ)性理論研究的主體。相關(guān)資料顯示，美國和日本的很多大學(xué)承擔(dān)基礎(chǔ)研發(fā)的數(shù)量，已經(jīng)分別占到了全國基礎(chǔ)研發(fā)數(shù)量的62%和46.5%。目前，河南省共擁有161個(gè)科研院所和99所高校。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展積淀，這些院所具備良好的科研基礎(chǔ)和人才資源，擁有強(qiáng)大的開發(fā)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力，他們正逐漸成為河南省知識(shí)創(chuàng)新的主體。2010年這些院校申請(qǐng)專利的數(shù)量比2003年增長(zhǎng)了十幾倍，但科研成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移效率并不高。據(jù)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，河南省高等院校中各種專利的轉(zhuǎn)化率普遍低于5%。對(duì)于絕大多數(shù)高校專利項(xiàng)目來說，由于缺乏信息傳播、技術(shù)交易平臺(tái)，缺乏實(shí)驗(yàn)資金和實(shí)踐檢驗(yàn)而遲遲不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，造成人力資源和物質(zhì)資源的重大浪費(fèi)。

要發(fā)揮高校和科研院所推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新的作用，首先，要加快重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新人才。重點(diǎn)學(xué)科一般是高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，集聚著一批高水平的專家，形成了一支優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)。要引導(dǎo)各重點(diǎn)學(xué)科大力發(fā)展服務(wù)于我省的特色學(xué)科方向，充分利用其博士、碩士及專業(yè)學(xué)位點(diǎn)以及博士流動(dòng)站，加快培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新人才，以滿足河南省對(duì)不同層次創(chuàng)新人才的需要。其次，要建立一個(gè)穩(wěn)定的、具有公信力的溝通體制，發(fā)展社會(huì)中介組織。充分利用中介組織的信息網(wǎng)絡(luò)，使得中介在企業(yè)和高校間建立起通暢的信息通道，一方面使得高校的科研成果可以順利地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，另一方面也使企業(yè)能得到急需的技術(shù)，從而使高?？蒲性核c企業(yè)可以進(jìn)行深入、全面的交流與合作，形成一種良性互動(dòng)，充分發(fā)揮高校和科研院所具有的研發(fā)資源與學(xué)術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)，真正在產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展中發(fā)揮中流砥柱作用。最后，高校和科研機(jī)構(gòu)必須對(duì)現(xiàn)有的考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行改革，提高從事科技成果轉(zhuǎn)化工作人員的待遇，在住房、晉升和職稱評(píng)定中給予適當(dāng)?shù)膬A斜。

3.推進(jìn)有利于提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的政府管理創(chuàng)新

隨著自主創(chuàng)新已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最核心、最活躍的因素之一，地方政府在區(qū)域自主創(chuàng)新中起主導(dǎo)作用。世界民營化大師E.S.薩瓦斯有一句名言:“政府的職責(zé)是掌舵而不劃漿。直接提供服務(wù)就是劃漿，可政府并不擅長(zhǎng)于劃漿?！备骷?jí)政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮為區(qū)域自主創(chuàng)新服務(wù)的機(jī)能，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，促成創(chuàng)新資源的合理配置，建立區(qū)域創(chuàng)新體系，充分、高效地促成創(chuàng)新主體的創(chuàng)造行為。

一要解放思想，建立學(xué)習(xí)型政府。地方政府是社會(huì)公共事務(wù)的管理者，只有不斷學(xué)習(xí)、提高，才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，更好地推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。因此，地方政府一方面要真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)了解公眾的心聲，制定切實(shí)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策;另一方面，應(yīng)在創(chuàng)新思想的指導(dǎo)下，有效運(yùn)用自身的資源和力量，通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等，不斷推動(dòng)企業(yè)和公眾參與實(shí)施自主創(chuàng)新。二要營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是平等競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)擁有平等參與市場(chǎng)和獲取資源的機(jī)會(huì)。一是打破行業(yè)壟斷，放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)更加專注于科研，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供動(dòng)力。二是大力支持、鼓勵(lì)和規(guī)范諸如為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供市場(chǎng)調(diào)查、法律咨詢、會(huì)計(jì)與審計(jì)、人才交流與培訓(xùn)、技術(shù)與信息交流、項(xiàng)目咨詢、無形資產(chǎn)評(píng)估、專利代理與專利戰(zhàn)略研究咨詢等服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使其成為社會(huì)服務(wù)的具體組織者和運(yùn)行者。三是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和管理工作體系，增強(qiáng)可操作性，提高執(zhí)法水平，提升社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。三要營造勇于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展需要弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、激勵(lì)成功、善待挫折的創(chuàng)新文化與創(chuàng)新精神。只有在良好的創(chuàng)新文化氛圍下，廣大民間創(chuàng)新工作者的創(chuàng)新智慧才能得到挖掘、創(chuàng)新熱情得到激發(fā)、創(chuàng)新才能得到支持、創(chuàng)新成果得到肯定。建立一個(gè)尊重知識(shí)，尊重人才的社會(huì)價(jià)值取向，是建設(shè)創(chuàng)新國家的一個(gè)重要部分，建立有利于創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的文化氛圍是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

［1］趙東初.自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.云南社會(huì)科學(xué)，2009(2):94.

［2］林漢川，王分棉，管鳴東.我國民間的創(chuàng)新現(xiàn)狀與支持體系［J］.經(jīng)濟(jì)管理2009(1):133.

［3］谷建全.加快構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新支撐體系［J］.中州學(xué)刊，2011(2):69.

［4］河南省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.［2011－08－24］(2012－06－01).http://www.hnkjt.gov.cn.