● 張宏軍

地方高等學校辦學定位的原則及其合理性評價*
——以河南科技學院為例

● 張宏軍

課題組以河南科技學院為例，通過建立模糊綜合評價模型，對地方高校辦學定位的合理性進行了評價和檢驗。

地方高等學校；辦學定位；模型

所謂高等學校的定位是指高等學校向社會提供勞務的品種、數(shù)量和質(zhì)量，是指一所高校在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向的戰(zhàn)略選擇。

一、地方高等學校定位的一般原則

（一）分類定位原則

高等學校工作的出發(fā)點和落腳點均是人才的培養(yǎng)，因而高等學校的辦學定位，首先應考慮培養(yǎng)人才的規(guī)格，進行類型和層次的定位，這即是“分類定位”?！胺诸惗ㄎ弧钡母灸康?，就在于要適應高等教育大眾化的實際，追求整個國民高等教育體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同類型的高等院校在辦學定位上顯然不能按照同一模式進行，必須有區(qū)別地選擇適合自身發(fā)展的模式，即按照科學合理的標準分類予以發(fā)展?！胺诸惗ㄎ弧钡暮诵睦砟?，就是不同類型和不同層次的高等學校都是國民高等教育體系的有機組成部分，不同類型和不同層次的高等學校都應該根據(jù)國民高等教育體系的整體性要求各就其位，各司其職，在一定的類型中和層次上辦出特色、辦出水平?！胺诸惗ㄎ弧钡脑瓌t要求，就是應根據(jù)不同類型和不同層次高等學校的性質(zhì)、任務制定出不同的標準，允許不同類型和不同層次的高等學校選擇適合自己發(fā)展的多樣化的辦學模式。作為地方高校來說，一定要根據(jù)自己的實際，結合學校原有的發(fā)展模式科學的定位。同時，要把定位看作一個過程，根據(jù)需要與可能進行適時的調(diào)整。

（二）服務地方原則

高等學校應堅持以經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為主要的服務方向，特別是要根據(jù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的特征以及社會文化發(fā)展來籌劃學科建設，確定專業(yè)設置與從事課程開發(fā)，這是高校統(tǒng)籌各種辦學資源的基礎。具體地說，高等學校為地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展服務主要應體現(xiàn)為以下四個中心：（1）人才培養(yǎng)中心。就是要求高校要以培養(yǎng)生產(chǎn)或社會活動一線的人才為主要任務。為了更好地適應社會需要，必須實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即實現(xiàn)從學歷教育到能力本位的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在教學過程中，更加注重提高學生的學習能力、就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗能力和創(chuàng)業(yè)能力。（2）科技創(chuàng)新中心。高校應當成為科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、科技轉(zhuǎn)化、科技應用、科技推廣的中心。從經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，解決當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中急需解決的科學技術問題；在增強高校的社會服務、科技創(chuàng)新能力的同時，使高校自身學術水平和業(yè)務能力得到較快提升，促進和支撐學科的發(fā)展。（3）文化輻射中心。高校應是傳播先進文化的重要陣地，通過自身的活動對周圍的環(huán)境產(chǎn)生潛移默化的影響。高校的文化影響力的大小決定于高校的聲譽，聲譽越高的大學其文化輻射能力也越強。（4）信息交流中心。高校是信息交流中心和網(wǎng)絡中心。通過提供科研信息、人才信息、市場信息，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，這在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其如此。

（三）比較優(yōu)勢原則

任何一所高校不可能辦齊所有學科，也不可能在所有學科領域都保持一流水平。對地方高校而言，必須充分發(fā)掘利用現(xiàn)有的辦學資源，走具有特色的發(fā)展之路。在學科建設、人才培養(yǎng)、學校發(fā)展等基本目標上不宜盲目求大求全求高，而要集中有限資源，瞄準區(qū)域經(jīng)濟與社會需求，在人才的知識結構和能力體系的某些方面有所突破，形成有比較優(yōu)勢的特色和品牌。定位理論中有一條重要的戰(zhàn)略是“錐子戰(zhàn)略”，即以點帶面，突出戰(zhàn)略優(yōu)勢，有所為，有所不為?！盀椤奔淳o密聯(lián)系實際，緊跟市場需求，辦出自己的特色，形成自己的優(yōu)勢。“不為”即對脫離實際，自己弱勢，別人強勢的不為。一個學校的辦學特色是受諸多主、客觀因素影響和制約并在長期的辦學過程中形成的，最終直接體現(xiàn)在所培養(yǎng)學生的質(zhì)量、科學研究的成果，以及學校對推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻上。

（四）功能效益原則

高等學校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務并推動經(jīng)濟社會發(fā)展等三大功能，承擔著促進全面建設小康社會，服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重任。因此，高等學校在定位時必須遵循規(guī)模、結構、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，即在培養(yǎng)急需人才、加速科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，優(yōu)化資源配置、形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面做出應有的貢獻。對地方高等學校來說，必須找到地方經(jīng)濟社會發(fā)展與學校辦學目標的結合點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展培養(yǎng)大批下得去、留得住、用得上的高級應用型人才，使地方高等學校成為推廣應用高新技術、提升企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品科技含量的平臺，成為地方各類專業(yè)技術人才繼續(xù)教育、終身教育的培訓基地與再教育基地，進而形成區(qū)域性經(jīng)濟、科技、教育之間相互促進的良性循環(huán)，實現(xiàn)上新臺階、達新水平、出新效益的目標。

二、地方高等學校定位的合理性評價

我們課題組為了準確評價地方高等學校辦學定位是否合理、是否科學，通過選擇評估指標，確定指標權重，構建了如下模糊綜合評價模型：

X1：辦學定位的時代性。辦學定位是否不斷根據(jù)學校任務和外部環(huán)境的變化與時俱進，體現(xiàn)出時代特征；

X2:辦學定位的示范性。辦學定位是否遵循地方高等學校發(fā)展規(guī)律，對同類院校是否具有示范作用；

X3:辦學定位的獨特性。辦學定位是否與學校歷史文化傳統(tǒng)、地域環(huán)境、辦學條件緊密關聯(lián)；

X4:辦學定位的績效性。辦學定位是否具有明顯的社會價值，是否促進了學校發(fā)展，是否體現(xiàn)社會對人才需求的多層次性、人的發(fā)展的差異性和人對教育需求的多樣性，滿足了社會需求，是否提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量；

X5:辦學定位的穩(wěn)定性。辦學定位是否在一個相當長的時間內(nèi)是否保持一貫、不斷強化；

X6:辦學定位的大眾性。辦學定位是否得到社會和公眾的承認，是否已在學校師生員工中形成廣泛共識；

X7:辦學定位的實踐性。辦學定位是否有多方面充足的支撐事例，是否體現(xiàn)和決定學校教育科研活動的主旋律，是否支配和影響學校各方面工作。

對指標集{X1，X2，…，X7}，由 Delph 法得到權重模糊子集A

A={a1,a2,a3,a4,a5,a6,a7}

={0.07,0.17,0.20,0.20,0.17,0.07,0.12}

針對指標集，根據(jù)評估事實與指標內(nèi)涵的符合程度，選擇評語集V

V={V1,V2，V3，V4，V5}={明顯，較明顯，一般，不太明顯，不明顯}

專家依據(jù)指標集和評語集，對每個指標i進行評判，得到隸屬度模糊子集Ri

Ri={ril,ri2,ri3,ri4,ri5}i=l,2……7

這里，rij為評估指標集中第i個指標對應評語集中第vj項評語的隸屬度。

對于每個指標Xi都可以求得一個隸屬度模糊子集Ri，7個模糊子集便構成一個7×5階模糊矩陣R rij是專家對指標i在評語j上評價的頻率

運用模糊綜合評價方法，計算模糊綜合評判值B

檢驗 bi值，若，則對B進行歸一化處理。然后按最大隸屬度原則，規(guī)定若(b1+b2)≥0.80，則認為學校定位合理。

三、地方高等學校定位合理性的檢驗——以河南

科技學院為例

為了檢驗地方高等學校定位是否科學合理，我們以河南科技學院為例，利用構建的模糊綜合評價模型對定位的合理性進行檢驗。為此，課題組通過專家問卷訪談，根據(jù)專家對前述指標體系的評價，進行頻數(shù)統(tǒng)計得到下表：

評價指標 權重 明顯 較明顯 一般 較不明顯 不明顯X1 0.07 0.37 0.54 0.09 0.00 0.00 X2 0.17 0.46 0.54 0.00 0.00 0.00 X3 0.20 0.73 0.18 0.09 0.00 0.00 X4 0.20 0.73 0.27 0.00 0.00 0.00 X5 0.17 0.46 0.45 0.09 0.00 0.00 X6 0.07 0.82 0.18 0.00 0.00 0.00 X7 0.12 0.37 0.54 0.09 0.00 0.00

將上表寫成模糊評判矩陣R，有：

計算模糊綜合評判值，B=A·R=(0.20，0.20，0.09，0.00，0．00)。 對 B 歸 一 化 處 理 ，B=(0.41，0.41，0.18，0.00，0.00)。按最大隸屬度原則和模型的設定，B的前兩項之和為0.82，因此可以得出結論，河南科技學院辦學定位是科學合理的。由于該校定位符合自身實際，取得了顯著的成效。

（一）學校的社會影響日益提高。學校在社會上的影響不斷提高，反映在招生錄取上，錄取分數(shù)和第一志愿上線率不斷提升，學校在高校排名中的位次不斷提高。在2003年本科院校綜合排名中，我校排全國第458位，在河南省23所本科院校排名中，我校排名第20位。到2004年，我校在全國651所本科院校中排名為426位，在全省27所本科院校中排名第13位。全國排名遞進了32個位次，在河南省遞進了7個位次。2005年我校在全國700所本科院校中排名為420位，在全省27所本科院校中排名第14位。另外還實現(xiàn)了省高校特聘教授、省重點學科開放實驗室、省高校示范教學中心等突破。

（二）學科和專業(yè)建設成效顯著。學校先后組織遴選了35個重點學科，設立了省級重點學科后備學科、碩士學位授權學科、院級重點建設學科、院級優(yōu)先發(fā)展學科等學科梯隊，遴選了18名學科帶頭人、56名學術帶頭人，形成了多層次、有重點的學科建設格局。本科專業(yè)總數(shù)增至47個；一級學科增加到8個，初步形成了以農(nóng)、工學科為主體，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（三）教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。學校大力實施“質(zhì)量立?！睉?zhàn)略，創(chuàng)造性構建了在全國頗具影響的“四雙”工程人才培養(yǎng)模式和“雙崗實習、置換培訓”實習新模式，開展的“專業(yè)+專項”和“學科+專業(yè)+基地+公司+農(nóng)戶”的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實踐，使學生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持全省領先水平；英語四六級考試通過率、計算機等級考試通過率、公務員考試錄取率、考研錄取率在全省位居前列；在全國大學生數(shù)學建模競賽、第三屆中國休閑裝設計精英大獎賽、全國ITAT教育工程就業(yè)技能大賽等各級各類競賽活動中獲獎，僅國家級獎勵就達20余項。

（四）師資隊伍建設成效顯著。學校大力實施“人才強?！睉?zhàn)略，目前有教職工1375人，其中博士、碩士生導師170余人，“雙聘院士”1人，省級、校級特聘教授4人，教授104人，副教授366人；博士、碩士800余人。先后有8人被評為全國和河南省優(yōu)秀教師，1人被評為河南省優(yōu)秀專家，2人被評為河南省教學名師，55人被評為河南省學術帶頭人、河南省優(yōu)秀中青年骨干教師。

（五）科技創(chuàng)新能力不斷提升。學校教師先后主持或參加國家自然科學基金、國家社會科學基金、“863”計劃、“973”計劃、國家支撐計劃、國家轉(zhuǎn)基因生物重大科技專項等省（部）級以上科研項目1400余項，獲科技成果獎560項，其中國家技術發(fā)明二等獎2項，國家科技進步獎6項。近年來，學校培養(yǎng)出了以“百棉1號”、“百農(nóng)矮抗58”為代表的一系列農(nóng)作物新品種，“百農(nóng)矮抗58”已成長為全國第一大小麥品種，累計推廣種植1.1億畝，增產(chǎn)小麥100多億斤，為國家糧食安全戰(zhàn)略做出了巨大貢獻。新發(fā)明的“BNS”小麥不育系，有望使小麥育種實現(xiàn)重大突破。

[1]解飛厚．高等學校定位問題辨析[J]．高等教育研究，2005，(3).

[2]趙婷婷，汪樂樂．高等學校為什么要分類以及怎樣分類[J]．北京大學教育評論，2008，(4).

[3]周紹森等．地方高校如何走出科學定位的誤區(qū)[J]．中國高等教育，2004，(2).

[4]朱永東.大學定位存在的主要問題及其對策[J]．理工高教研究，2004，(2).

河南省高等教育教學改革研究重點項目《地方高等學校定位的理論與實踐研究》的階段性研究成果。項目編號：2006152

張宏軍/河南科技學院職業(yè)技術教育與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心，河南科技學院經(jīng)濟與管理學院副院長，副教授，碩士生導師，研究方向為高等教育管理

（責任編輯：陳培瑞）