文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心 曹偉

腐敗問題急速上升進(jìn)入前三

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心 曹偉

中國人對(duì)于“腐敗問題”的關(guān)注近三年來逐步上升，2010年位列“最受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”第十位，2011年升至第五位，今年則排在第三位，微博反腐已成為最新的反腐方式

“黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題?！锉叵雀笙x生。’近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！我們要警醒?。〗陙砦覀凕h內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心?！?/p>

這是習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)說的一段話。

近年來，中國人對(duì)于腐敗問題的關(guān)注度在逐步上升。2010年，“腐敗問題”位列“最受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問題”第十位，2011年升至第五位，今年則排在第三位。《小康》雜志社“2012中國綜合小康指數(shù)”調(diào)查問卷同時(shí)在新浪網(wǎng)發(fā)布，在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，“腐敗問題”甚至被排到了第一位。

腐敗問題受到網(wǎng)民及更多民眾的關(guān)注，直接激發(fā)了中國公眾參與微博反腐的熱情，2012年，作為一種最新的反腐方式，微博反腐可謂一浪高過一浪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，僅在新浪微博上開通的以“反腐”為名的賬號(hào)就接近1000個(gè)。

“微博實(shí)名反腐第一人”的2012

“日子更不好過了！”問起周文彬2012年以來的工作與生活狀況，他這樣答道。如今已經(jīng)有三萬多粉絲的周文彬，在其微博賬號(hào)信息上這樣介紹自己：安徽利辛縣國土局工作人員，自首舉報(bào)人，中國微博實(shí)名反腐第一人。

去年4月13日，為舉報(bào)所在單位的領(lǐng)導(dǎo)，身為安徽省亳州市利辛縣國土局干部的周文彬選擇了“自首式舉報(bào)”，并在微博上直播了自首過程，他稱自己曾參與單位貪污行賄。那一天，他成為了微博上最火的人。

后來，周文彬“低調(diào)”了一段時(shí)期，但他的單位對(duì)外公布稱其曾因生活作風(fēng)問題被免職。于是生性耿直的周文彬以名譽(yù)侵犯為由，將原單位告上了法庭?！拔蚁Ｍㄔ航o我一個(gè)公正的判決！”周文彬?qū)Α缎】怠酚浾哒f。 但法院并未支持周文彬的訴訟理由，駁回其訴訟請(qǐng)求。

目前還在原單位工作的周文彬，由于舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)、起訴單位等行為，原本屬于他的如獨(dú)生子女光榮費(fèi)等一些職工福利待遇已經(jīng)離他遠(yuǎn)去，他質(zhì)問過，但負(fù)責(zé)發(fā)放的同事會(huì)以各種理由搪塞。

對(duì)于當(dāng)時(shí)采取微博舉報(bào)這一做法，周文彬也很無奈，傳統(tǒng)的遞送材料、打舉報(bào)電話，甚至實(shí)名舉報(bào)等方式的效果都不理想?！拔⒉┮彩窃谂笥训耐扑]下使用的，沒想到輿論的力量是巨大的?！?/p>

微博舉報(bào)相對(duì)于紙質(zhì)或郵件舉報(bào)的最大優(yōu)勢(shì)在哪里？蕪湖市政協(xié)常委、中國民主同盟盟員、“裸體做官”一詞的首創(chuàng)者周蓬安認(rèn)為，微博的開放性會(huì)令反腐機(jī)構(gòu)不得不做出回應(yīng)，避免了此前“一尺厚”舉報(bào)信的尷尬，而現(xiàn)在反腐機(jī)構(gòu)最需要做的，就是建立微博反腐對(duì)應(yīng)政策：一是積極回應(yīng)網(wǎng)友提出的每一個(gè)問題，絕不能搞“不了了之”；二是絕對(duì)保障網(wǎng)友的人身安全，不搞“因言獲罪”。

一個(gè)微笑引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”

2012年8月26日凌晨，陜西延安境內(nèi)發(fā)生了一起重大車禍，這場(chǎng)交通事故不僅僅是奪去了幾十位乘客的生命，同時(shí)還引發(fā)了連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致一位官員因涉貪而落馬。

時(shí)任陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才在車禍現(xiàn)場(chǎng)的微笑被照相機(jī)捕捉到，然后被上傳至網(wǎng)絡(luò)。照片引起了軒然大波，網(wǎng)民很快搜索到楊在公開場(chǎng)合亮相時(shí)佩帶的各種名表，總數(shù)達(dá)11塊之多，其中不乏價(jià)值上萬元的高級(jí)名表。

面對(duì)質(zhì)疑，楊達(dá)才利用陜西省安監(jiān)局的官方微博回應(yīng)稱，這十多年來確實(shí)買過5塊手表，不過都是用自己的合法收入購買的。他稱這幾塊表里面，最貴的一塊是今年買的萬寶龍106500型號(hào)、價(jià)格是3.5萬元，不是江詩丹頓牌；其它幾塊表的牌子跟網(wǎng)友所說的差不多，每塊價(jià)格大致在一到兩萬元左右。并自稱“已就此問題向紀(jì)律監(jiān)察部門做了匯報(bào)”。

就在楊達(dá)才為手表的價(jià)格進(jìn)行辯解的同時(shí)，網(wǎng)友又從其佩戴的眼鏡、腰帶等配飾上發(fā)現(xiàn)了奢侈的端倪。9月21日，陜西省紀(jì)委發(fā)布公告稱，調(diào)查表明，楊達(dá)才存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，并決定撤銷楊達(dá)才陜西省第十二屆紀(jì)委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長職務(wù)。

楊達(dá)才“落馬”后，又一位被網(wǎng)友稱為“房叔”的官員被查辦。

10月22日，廣州市紀(jì)委宣布，被網(wǎng)友反映坐擁22套房產(chǎn)的廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬，已被免去職務(wù)，番禺區(qū)紀(jì)委已對(duì)其立案調(diào)查。

微博已成問政與施政橋梁

利用微博對(duì)貪腐行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)并非只是以草根為代表的普通網(wǎng)民的做法，微博也逐漸成為紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施行政措施、搜集舉報(bào)信息的工具。

“中央對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體的積極作用是肯定的。”中央紀(jì)委廉政理論研究中心副主任孫志勇在年初公開表示，今年要加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置工作，發(fā)揮廣大網(wǎng)友在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。

微博不僅可以用來反腐，對(duì)于公務(wù)人員的瀆職、越權(quán)等行為也可以進(jìn)行監(jiān)測(cè)并獲取舉報(bào)信息。

66.8 萬余人

2007年11月至2012年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案64.3萬余件，結(jié)案63.9萬余件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬余人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了薄熙來、劉志軍、許宗衡等一批大案要案。

今年10月5日晚，一條微博上的信息引起了眉山市東坡區(qū)紀(jì)委的注意?！皷|坡區(qū)太和鎮(zhèn)派出所所長趙丹，酗酒后帶領(lǐng)民警暴打老百姓，打成重傷后不顧死活駕車揚(yáng)長而去！”

東坡區(qū)紀(jì)委立即組織人員開展調(diào)查，并于10月7日上午7時(shí)56分，在官方微博上發(fā)出針對(duì)此事的首條微博：“各位網(wǎng)友，關(guān)于‘趙丹酒后打人’一事，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)已組織人員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)公開?！?1時(shí)34分，東坡區(qū)紀(jì)委又發(fā)布第二條微博公布最新進(jìn)展：“目前，經(jīng)區(qū)紀(jì)委和區(qū)公安分局研究，已暫停趙丹的所長職務(wù)。調(diào)查還在進(jìn)行中，敬請(qǐng)關(guān)注。”

顯然，微博已成為了“網(wǎng)民問政”和“政府施政”之間的橋梁，而政務(wù)微博作為一種新興的問政形式，已經(jīng)得到越來越多群體的青睞與認(rèn)同。

隨著微博反腐現(xiàn)象的日漸增多，出于理論研究和實(shí)際工作需要，著名反腐敗研究專家、中央黨校政法教研部教授林喆也在人民網(wǎng)開通了微博。在她看來，以人民群眾為主體的群眾監(jiān)督是我國目前監(jiān)督體系中發(fā)揮得最好的。據(jù)其統(tǒng)計(jì)，這幾年來落馬的官員一半以上是群眾監(jiān)督的結(jié)果，“特別是這幾年的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓貪官心驚肉跳?！?/p>

當(dāng)然，群眾監(jiān)督只是解決腐敗問題的多種手段之一，最重要的與最根本的還是要加快國家的法治建設(shè)，林喆也更贊同公眾通過正常渠道去反映官員腐敗問題?！?012中國綜合小康指數(shù)”調(diào)查顯示，48.8%的受訪者認(rèn)為這一年國家的法治建設(shè)進(jìn)程“沒有大的變化”，這在很大程度上表明了公眾對(duì)于國家加快法治建設(shè)的迫切心情。

不過，十八大對(duì)于反腐敗問題的高度關(guān)注，可以讓更多的公眾對(duì)“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”充滿信心。