文｜《小康》記者 齊林 王建

河南：崛起的新氣象

文｜《小康》記者 齊林 王建

11月17日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,在剛剛閉幕的十八大上，來(lái)自中原大地的黨代表集體發(fā)聲，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展出謀劃策，在他們眼中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如同中華大地上新一季的生長(zhǎng)點(diǎn)，將迸發(fā)出前所未有的活力與生機(jī)

“重點(diǎn)推進(jìn)太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展”?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》如是指出。

2011年全國(guó)兩會(huì)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，被正式寫(xiě)進(jìn)十二五規(guī)劃綱要中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一年半以后，河南省發(fā)改委主任張維寧在赴京參加中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)時(shí)對(duì)《小康》記者說(shuō)：“這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在中原大地結(jié)出的豐碩成果?！?/p>

張維寧

張維寧見(jiàn)證了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的全過(guò)程，在他看來(lái)，河南作為全國(guó)人口大省、農(nóng)業(yè)大省和新興工業(yè)大省，在探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展方面非常具有典型性和代表性。國(guó)家希望在加快中原崛起、河南振興的同時(shí)，為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。

南街村故事

談到河南，一個(gè)不得不提的名字就是南街村，曾幾何時(shí)，這個(gè)村莊作為中國(guó)社會(huì)的風(fēng)暴眼，接受著來(lái)自全國(guó)的考量。而今，已經(jīng)接連參加五屆黨代會(huì)的南街村“領(lǐng)頭羊”王宏斌仍然難掩對(duì)自己治下的這座村莊的自豪感，王宏斌說(shuō)，南街村的供給制始于1 9 8 6年。最初是水、電免費(fèi)，后來(lái)是面粉、食用油、雞蛋等。從1993年第一批村民搬上村民樓后，住房、上學(xué)、看病、燒液化氣等都由村里免費(fèi)供應(yīng)。為了方便村民，現(xiàn)在他們又開(kāi)始把每月的福利票變成現(xiàn)金存到卡上，想要什么、要多少，可隨時(shí)到超市去買(mǎi)。在分配方面，隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨委給南街村民提供的福利會(huì)越來(lái)越多、檔次也會(huì)越來(lái)越高。

王宏斌

當(dāng)然，南街村的案例有其特殊性，但是人們?cè)诳剂慨?dāng)?shù)匕l(fā)展的同時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)總有一些規(guī)律適用于每個(gè)角落，比如說(shuō)，黨委政府的有力帶動(dòng)，“權(quán)力來(lái)源于人民，權(quán)力為人民所謀”，正如南街村的實(shí)踐，我們才能在中原大地上見(jiàn)到無(wú)數(shù)競(jìng)相開(kāi)放的奇葩。南街村是一個(gè)特色，而信陽(yáng)，則是另一番風(fēng)光。

信陽(yáng)的“生態(tài)賬”

信陽(yáng)市位于鄂豫皖三省交界區(qū)，是河南省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)，著名的茶葉之鄉(xiāng)。憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前形成了茶葉規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新格局。在信陽(yáng)市委書(shū)記郭瑞民看來(lái)，信陽(yáng)市委、市政府一直把茶產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)富民強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。通過(guò)茶種補(bǔ)貼、農(nóng)資配送等手段，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大茶園面積，大力扶持茶葉加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既促進(jìn)了鮮葉資源的充分利用，又促進(jìn)了茶企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

郭瑞民

河南省委書(shū)記盧展工曾以“小茶葉大產(chǎn)業(yè)、小茶葉大民生、小茶葉大文章、小茶葉大形象”四句話(huà)，總結(jié)信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)。而信陽(yáng)的“當(dāng)家人”正在努力，把這座城市建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中部最大的茶葉產(chǎn)銷(xiāo)集散地、全國(guó)知名的茶文化休閑旅游城市。

在郭瑞民的視野中，十八大報(bào)告提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”令他深有感觸。面對(duì)人口與資源環(huán)境日趨緊張的矛盾，作為“國(guó)家生態(tài)示范市”，信陽(yáng)持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，信陽(yáng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，成為河南唯一、全國(guó)面積最大的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，建設(shè)了15個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育出電子信息、綠色食品、新型建材等一批特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)，信陽(yáng)正成為中部地區(qū)的養(yǎng)生休閑基地。

鶴壁“先行先試”

丁巍

信陽(yáng)人將在農(nóng)村改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)騰挪施展，打造獨(dú)有的一番天地，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的閃光點(diǎn)。而五百公里外的鶴壁市，則將自己定位在了“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中先行先試走在前面” 的戰(zhàn)略位置，鶴壁市委書(shū)記丁巍談到，在推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型的同時(shí)，鶴壁人把生態(tài)文明建設(shè)放在突出重要的戰(zhàn)略位置，重點(diǎn)以淇河保護(hù)開(kāi)發(fā)利用為龍頭建設(shè)生態(tài)城市，確定了“保護(hù)第一、恢復(fù)生態(tài)，合理利用、促進(jìn)發(fā)展，適度開(kāi)發(fā)、造福群眾”的24字方針，制定了《淇河生態(tài)保護(hù)利用開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》和《淇河保護(hù)實(shí)施辦法》。同時(shí)以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為載體抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。目前鶴壁市已經(jīng)被確定為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)城市。

作為全國(guó)首個(gè)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市考核的城市，鶴壁在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的過(guò)程中，正在積極探索一條“兩不三新”的發(fā)展道路，丁巍介紹稱(chēng)，鶴壁人正大力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型城市三位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，努力把鶴壁建成全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范市、生態(tài)宜居城市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。

在丁巍的闡述中，鶴壁還有一個(gè)重要角色，那就是河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，十八大報(bào)告指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。丁巍介紹道，鶴壁在抓好中心城區(qū)帶動(dòng)的同時(shí)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)放在戰(zhàn)略位置扎實(shí)推進(jìn)。他們有一個(gè)總體目標(biāo)，那就是將全市882個(gè)行政村規(guī)劃整合為150個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)、節(jié)地率60%以上。屆時(shí)，農(nóng)村面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式將發(fā)生根本變化——“農(nóng)民將過(guò)上和城里人一樣的生活。”

濟(jì)源“硬道理”

談及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鶴壁有一個(gè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，那就是河南濟(jì)源市，在濟(jì)源市委書(shū)記何雄的概念中，濟(jì)源要把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的總抓手，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范市。

何雄

濟(jì)源市一直是工業(yè)當(dāng)家的地區(qū)，濟(jì)源人也清醒地認(rèn)識(shí)到自身固有的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題，何雄稱(chēng)，濟(jì)源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重工重、輕工輕、布局分散、結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低”的問(wèn)題將在十二五期間著力解決。

如何解決？——“用產(chǎn)業(yè)一體化的思路去解決，這個(gè)思路的關(guān)鍵是集聚、核心是轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)是融合，就是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做長(zhǎng)做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?/p>

當(dāng)然，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，濟(jì)源采取了一系列措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！碍h(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是吸引力、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力?！焙涡蹚?qiáng)調(diào)，濟(jì)源歷史自然環(huán)境優(yōu)美，有“濟(jì)源山水好，老尹知之久”的美譽(yù)。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)源將大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把濟(jì)源市整個(gè)市域作為一個(gè)景區(qū)來(lái)打造。

作為河南省面積最小的省轄市，濟(jì)源在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大潮中始終獨(dú)立潮頭，在全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中始終走在前頭。何雄強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一切都是一句空話(huà)，發(fā)展才是“硬道理”——“大發(fā)展必將會(huì)給濟(jì)源人民帶來(lái)極大的好處：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快、交通更方便、找工作更容易、上學(xué)更好辦、看病不再難、錢(qián)袋子越來(lái)越鼓?！?/p>

就像何雄所堅(jiān)信的，伴隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的鏗鏘步伐，公共財(cái)政的蛋糕必將越做越大，公共財(cái)政的陽(yáng)光必將惠澤萬(wàn)家。