文/郭 濤 編輯/柳向陽

根據(jù)古代名畫設(shè)計(jì)制作的單面繡《姑蘇繁華圖》（局部），描繪運(yùn)河旁古城生活圖景。攝影/戚振林/CFP琇

中國是一個(gè)水利大國，也是一個(gè)水利古國。古代在水利科學(xué)技術(shù)方面的發(fā)明創(chuàng)造，所建造的眾多卓越水利工程，都是世界文明的寶貴財(cái)富。大運(yùn)河工程就是中國古代水利文明的重要標(biāo)志。它不僅創(chuàng)造了運(yùn)河工程的許多世界之最，而且是中國封建社會(huì)興衰的歷史見證，是至今仍在發(fā)揮巨大效益并在新的歷史條件下有著極大發(fā)展?jié)摿Φ氖终滟F的活態(tài)文化遺產(chǎn)。

大運(yùn)河：中國封建社會(huì)興衰的歷史見證

中國運(yùn)河工程的發(fā)展，大體經(jīng)歷了初創(chuàng)期、大發(fā)展期、完善期和維持期。這一進(jìn)程正好緊扣著中國封建社會(huì)、中央集權(quán)的封建帝國的建立鞏固、發(fā)展興盛和逐漸衰落的全過程。

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，是運(yùn)河工程的初創(chuàng)期。這一時(shí)期的運(yùn)河工程主要分布在大江大河的下游各諸侯國。由于封建生產(chǎn)關(guān)系的興起，各諸侯國勢力日益強(qiáng)大，紛紛與周天子分庭抗禮，相互間征戰(zhàn)殺伐，攻城掠地。開鑿人工運(yùn)河，發(fā)展水上交通，成為大江大河下游各諸侯國興圖霸業(yè)的戰(zhàn)略舉措。

公元前486年，吳王夫差主持開鑿今揚(yáng)州至淮安的邗溝，連通了長江水系和淮河水系，這是世界上有文獻(xiàn)記載的最早的人工運(yùn)河。夫差同時(shí)還開鑿了今江南運(yùn)河中的無錫古運(yùn)河段。公元前361年，魏國又在今開封附近開鑿了鴻溝，把黃河與淮河支流穎水相連，從而使黃河、淮河、長江三大水系可以通航。齊國為了溝通都城臨淄和中原水路聯(lián)系，也開鑿了連通淄水與濟(jì)水的濟(jì)淄運(yùn)河。其它局部地方的人工運(yùn)河還很多。司馬遷在《史記·河渠書》中精煉地概括了這一時(shí)期運(yùn)河工程開鑿的盛況：“滎陽下引河?xùn)|南為鴻溝，以通宋、鄭、陳、蔡、曹、衛(wèi)，與濟(jì)、汝、淮、泗會(huì)。于楚，西方則通渠漢水、云夢之野，東方則通溝江淮之間；于吳，則通渠三江、五湖；于齊，則通淄濟(jì)之間?！毙屡d的封建諸侯各國推動(dòng)了中國運(yùn)河工程的初創(chuàng)熱潮。盡管如此，由于封建割據(jù)的限制，當(dāng)時(shí)開鑿的人工運(yùn)河都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即規(guī)模都不太大，而且多是盡可能充分利用現(xiàn)有河流水系進(jìn)行疏浚、拓展、溝通連接而成。

江蘇揚(yáng)州，運(yùn)河邊的古邗溝石碑。攝影/謝光輝/CTPphoto/FOTOE

秦漢時(shí)期，是運(yùn)河工程的南北發(fā)展期，也正是大統(tǒng)一的封建中央集權(quán)帝國建立和鞏固時(shí)期。秦滅六國，為了征服嶺南，在公元前219年開鑿了廣西興安的靈渠工程，便于運(yùn)兵運(yùn)糧。這一工程把長江水系和珠江水系連系起來。秦同時(shí)還拓展了江南運(yùn)河工程。西漢為了改善京都長安與中原的運(yùn)輸，于公元前129年開鑿了關(guān)中漕渠300里，使渭河與黃河之間運(yùn)道更加通暢，年漕運(yùn)糧達(dá)400萬石。又重整鴻溝水系，引黃河水東流分為兩支，一支入淮河支流穎水，一支入淮河支流渦水，入渦水一支后稱為汴渠。這樣就在黃淮間形成扇形漕運(yùn)水系。東漢定都洛陽，為了更好地控制中原和東南，王景治河時(shí)，對汴渠工程進(jìn)行了系統(tǒng)整治，為隋代開鑿?fù)?jì)渠奠定了良好基礎(chǔ)。上述工程，較好地改善了京都與黃河南岸淮河水系的連系。

到三國時(shí)期，從公元202年到213年的12年中，曹操為了擴(kuò)大和鞏固對北方的統(tǒng)治，又連續(xù)在華北平原黃河以北開鑿了白溝、平虜渠、泉州渠、利漕渠、新河等5條人工運(yùn)河，把黃河水系與海、灤河水系連成一體，同時(shí)又開鑿睢陽渠，進(jìn)一步改善了汴河航道。中國的大江大河基本是東西流向。秦漢四百年間，以黃河為中軸，運(yùn)河工程大規(guī)模向南、向北發(fā)展，使海河、黃河、淮河、長江、珠江五大水系完全溝通，連成一體。統(tǒng)一的中央集權(quán)封建大帝國的建立，推動(dòng)了運(yùn)河工程的大發(fā)展。而運(yùn)河工程的大規(guī)模建設(shè)，全國水系的打通，又進(jìn)一步促進(jìn)了大一統(tǒng)中央帝國的形成和鞏固。西漢初漢文帝時(shí)，“漕轉(zhuǎn)山東粟，以給中都官，歲不過數(shù)十萬石”（《史記·平準(zhǔn)書》），而漢武帝時(shí)，已增至四百萬石，最多時(shí)過六百萬石，這都依賴運(yùn)河的保障。

隋唐時(shí)期，是運(yùn)河工程的東西向大發(fā)展期。中國封建社會(huì)進(jìn)入全盛階段，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東南。隋唐定都長安，經(jīng)濟(jì)更加倚重東南。為了加強(qiáng)政治中心與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)封建朝廷對全國的控制，隋唐大力拓展、暢通以洛陽為中心的向東南、東北的東西方向水運(yùn)交通。

公元587年，隋在邗溝基礎(chǔ)上開通山陽瀆，使今淮安到揚(yáng)州間水道更加便捷。公元605年，征發(fā)河南、淮北百余萬人在古汴渠基礎(chǔ)上，開鑿東南向的通濟(jì)渠，成為洛陽南下淮安、江南的主要水道，全長2200余里，并再次整治了淮揚(yáng)各運(yùn)道。公元608年，又征發(fā)河北諸郡百余萬人開鑿了東北向的永濟(jì)渠，在曹魏時(shí)期開鑿的白溝、平虜渠等河渠基礎(chǔ)上，打通了洛陽北上北京的水運(yùn)通道，長約2000余里。公元610年，又進(jìn)一步整治了江南運(yùn)河。這樣，從洛陽南下杭州，北上北京，全長近5000里的水運(yùn)大通道就完全形成了。

上：清末，從天津至北京途中，京杭大運(yùn)河上的船只。約19世紀(jì)在英國《倫敦新聞畫報(bào)》上刊登。供圖/丁大偉/FOTOE

下：天津京杭運(yùn)河畔的千年古鎮(zhèn)楊柳青。攝影/黃金國/CFP

這一大通道，工程浩大，耗費(fèi)甚巨，河道可通行大型龍舟，渠道兩旁修筑驛道并植柳樹，十分壯觀。洛陽則成為隋唐大運(yùn)河的中心點(diǎn)。永濟(jì)渠和通濟(jì)渠則是隋唐帝國的兩條大動(dòng)脈，一條伸向華北，一條伸向東南，牢牢連接著中央帝國的主要軀干。南方漕糧，北方用兵，須臾不可中斷。隋煬帝兩次發(fā)兵征高麗，后勤保障運(yùn)輸完全依賴永濟(jì)渠與通濟(jì)渠，“發(fā)江淮以南民夫及船，運(yùn)黎陽及洛口諸倉米至涿郡，舳舮相次千余里”。（《資治通鑒》卷181，《隋紀(jì)》）唐代宗即位時(shí)，因汴渠失修，運(yùn)道一度中斷，長安斗米千錢，宮中無隔夜之糧。唐德宗時(shí)，又因藩鎮(zhèn)叛亂而漕運(yùn)阻隔。平叛之后，江南漕米運(yùn)到陜西時(shí)，唐德宗皇帝竟激動(dòng)地對太子說：“米已至陜，吾父子得生矣?！绷娛勘病敖院羧f歲”?？梢娝逄七\(yùn)河對國家重要性之一斑。

左：浙江嘉興嘉善縣西塘古鎮(zhèn)暮色。攝影/周向陽/CTPphoto/FOTOE

右：浙江杭州運(yùn)河上的新住宅。攝影/王毅/CFP

宋代定都開封，承襲了隋唐運(yùn)河格局，重點(diǎn)建設(shè)以開封為中心的水運(yùn)通道。南宋偏安杭州，江南運(yùn)河進(jìn)一步發(fā)展。宋金時(shí)期，由于戰(zhàn)爭原因，加上黃河水患，通濟(jì)渠、永濟(jì)渠部分河道被破壞，但總體維持了暢通。這一時(shí)期工程技術(shù)、管理有較大進(jìn)步，使人工運(yùn)河系統(tǒng)得以支持封建經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和中央帝國對全國主要區(qū)域的控制。

元明清三代定都北京，這一時(shí)期是運(yùn)河工程的完善期。隋唐運(yùn)河已為京杭大運(yùn)河準(zhǔn)備好了主要工程基礎(chǔ)。大規(guī)模的全國性運(yùn)河開鑿工程已逐漸減少。運(yùn)河工程建設(shè)的重點(diǎn)，主要是在隋唐宋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化渠線、完善工程、提升技術(shù)、攻克關(guān)鍵、加強(qiáng)管理。這一時(shí)期封建統(tǒng)治日益強(qiáng)化，社會(huì)矛盾愈發(fā)尖銳，封建生產(chǎn)關(guān)系已逐漸成為生產(chǎn)力的桎梏。1194年黃河奪淮，破壞運(yùn)道，黃、淮、運(yùn)在清口交會(huì)，河道水系十分復(fù)雜，給這一時(shí)期運(yùn)河工程建設(shè)又增加了極大難度。政治中心與經(jīng)濟(jì)中心遙遙相隔。朝廷和京都完全依賴南方生存。貫通南北水運(yùn)通道并保證其暢通，是這一時(shí)期運(yùn)河工程建設(shè)的主要任務(wù)。

元代最重要的貢獻(xiàn)就是，在1261年至1289年近30年間，連續(xù)開鑿會(huì)通河、通惠河、濟(jì)州河等重要工程，大幅度縮短了隋唐運(yùn)河從北京到淮安的距離，初步解決了船隊(duì)翻越山嶺的難題，基本奠定了今日京杭大運(yùn)河的格局。明代則進(jìn)一步優(yōu)化渠線和分水工程，并開始重點(diǎn)治理清口黃淮運(yùn)交會(huì)工程。清代則基本完全集中在清口及其附近河段治理。1855年，黃河在今河南蘭考縣銅瓦廂決口，改道北流，在臨清將京杭大運(yùn)河攔腰沖斷。滿清政府當(dāng)時(shí)無暇自顧，也就無力治河恢復(fù)運(yùn)道了，持續(xù)運(yùn)行600年的京杭大運(yùn)河北方段被迫斷航。解放后，北方河段部分恢復(fù)航運(yùn)，而南方淮揚(yáng)段、江南運(yùn)河段則一直保持暢通。

在京杭大運(yùn)河被中斷56年之后，清王朝被辛亥革命推翻。經(jīng)歷了2200年興衰起落的大一統(tǒng)中央集權(quán)的封建帝國壽終正寢。中國大運(yùn)河工程的產(chǎn)生與發(fā)展，伴隨它走完了全過程，并記錄了中國封建文明的繁榮與衰落。縱看歷史，大運(yùn)河不僅促進(jìn)了封建王朝的建立和鞏固，成為整個(gè)封建社會(huì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，長期保障了長安、洛陽、開封、北京等封建社會(huì)歷代都城的繁榮，而且?guī)?dòng)了運(yùn)河沿線天津、德州、臨清、濟(jì)寧、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、杭州等幾十個(gè)城鎮(zhèn)的興起和繁榮，推動(dòng)了南北經(jīng)濟(jì)文化的大交流和中華民族的大融合。隨著大運(yùn)河的中斷，部分?jǐn)嗪胶佣蔚难匕冻擎?zhèn)明顯一度衰落了。

京杭大運(yùn)河：世界運(yùn)河工程史上的杰作

在隋唐運(yùn)河基礎(chǔ)上，經(jīng)過元、明、清三代持續(xù)不斷改進(jìn)、完善，最后形成了今天可稱為世界奇觀的京杭大運(yùn)河。它是中國運(yùn)河工程發(fā)展二千多年的結(jié)晶，是歷代運(yùn)河工程技術(shù)的集大成，是世界航運(yùn)工程史上的杰作。

京杭大運(yùn)河按其歷史上穿越的地形和水域特征，可分為閘河段、湖區(qū)段、天然河段、河運(yùn)交會(huì)段。這漫長的航道，開鑿固然十分艱難，維持它的長期正常通航更是不易。它必須解決六大難題：船隊(duì)如何翻山越嶺？如何解決航運(yùn)水源？如何實(shí)現(xiàn)水量的合理分配與調(diào)節(jié)？如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)河與黃河、淮河的三河交匯并安全穿越（包括穿越長江）？如何確保洪水期運(yùn)道的航運(yùn)安全？如何組織建設(shè)這一龐大的工程系統(tǒng)和如何管理這一系統(tǒng)？這在當(dāng)時(shí)都是世界性的難題。中華民族憑著自己的聰明才智和幾千年來在治水實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在京杭運(yùn)河上創(chuàng)造性地建設(shè)了宏大工程系統(tǒng)和完善的管理系統(tǒng)，保證了近600年全河的暢通。

京杭大運(yùn)河流經(jīng)線路圖。

一是創(chuàng)建了梯級(jí)船閘工程系統(tǒng)。中國是世界上最早發(fā)明船閘的國家，也是最早建造多級(jí)船閘的國家。船閘雛形是斗門，相當(dāng)于單閘。斗門出現(xiàn)之前是靠堰埭助運(yùn)。公元423年，揚(yáng)州附近運(yùn)河建造2座斗門。這是京杭運(yùn)河工程上最早的閘門。公元984年，北宋創(chuàng)建了有名的真州閘。這是世界上最早的復(fù)式船閘，比西方建造的荷蘭船閘要早約400年。據(jù)《夢溪筆談》記載，在復(fù)式船閘發(fā)明后的100年時(shí)間里，淮揚(yáng)運(yùn)河、江南運(yùn)河上的堰埭幾乎全部改成船閘。元代把船閘技術(shù)用來解決船隊(duì)翻山問題，在會(huì)通河上臨清與濟(jì)寧之間建造了31座船閘。這就是世界上最早的梯級(jí)船閘。到明代，梯級(jí)船閘數(shù)量增至38座。就是靠著這38座船閘有序得不斷提升水位又不斷降低水位，浩蕩的運(yùn)輸船隊(duì)得以平穩(wěn)地翻山越嶺。京杭大運(yùn)河上的梯級(jí)船閘工程系統(tǒng)要比西方同類建筑早350年。

二是創(chuàng)建了南旺分水工程。這一工程始于元代，完成于明代永樂年間。船隊(duì)要翻山越嶺必須找準(zhǔn)分水嶺，才能在制高點(diǎn)有效控制分水嶺兩邊的河道合理分流用水，滿足船隊(duì)上行與下行的航運(yùn)要求。京杭運(yùn)河開通之初，分水嶺選在濟(jì)寧附近。運(yùn)行發(fā)現(xiàn)濟(jì)寧往北引水十分艱難。后來在當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的老人白英的建議下，最后才選在了濟(jì)寧以北的汶上縣南旺。經(jīng)過周密規(guī)劃，以南旺為中心，構(gòu)建了完善的分水樞紐工程。這就是：在汶水下游筑戴村壩，攔截全部汶水西匯南旺；整治南旺分水處的南旺東西湖、馬踏湖、蜀山湖、安山湖等幾處湖泊，使之成為分水脊上的調(diào)節(jié)水庫；在關(guān)鍵位置設(shè)置斗門和南北分水閘門。在水源工程、蓄水工程、節(jié)制工程的協(xié)同配合下，根據(jù)北邊水少、南邊水多的特點(diǎn)，南旺分水樞紐實(shí)現(xiàn)了“七分朝天子，三分下江南”的合理分流，確保了漕運(yùn)船隊(duì)順利翻山越嶺，體現(xiàn)了很高的航運(yùn)樞紐規(guī)劃水平和工程技術(shù)水平。

三是創(chuàng)建了黃、淮、運(yùn)交匯的清口水利樞紐工程。運(yùn)河北上，淮河西來，黃河南下，三者交匯于今淮安的清口，形成世界上罕有的大江大河平交格局。京杭運(yùn)河南下北上的漕運(yùn)船隊(duì)，要在這樣復(fù)雜的水系格局下，特別是汛期黃河洪水泥沙的威脅下，保持漕運(yùn)的安全暢通，是極其困難和極具風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。這一難題一直困擾了京杭運(yùn)河五百年。而歷代也為解決這一難題，千方百計(jì)，興筑不斷，形成了一套系統(tǒng)的工程措施，基本維持了運(yùn)道的暢通。這主要是：通過開伽河、中河，使運(yùn)河逐步脫離黃河的直接干擾；不斷加修高家堰大堤，攔截淮水盡出清口，并輔以引河等措施，約束淮水沖刷清口和三河交匯區(qū)域黃河淤沙，保持運(yùn)口的暢通；不斷改建、完善交匯處的運(yùn)口碼頭，避免黃河洪水的直接沖擊和泥沙的淤積，以至碼頭不斷前移、清口不斷后退，運(yùn)閘十分復(fù)雜；在交匯地區(qū)黃河堤岸和高家堰大堤大量增建減水閘和滾水壩，確保不斷淤積的河床和洪澤湖在黃、淮汛期高水位下不至危及運(yùn)道和里下河地區(qū)河道的安全。不斷完善和維護(hù)這套工程體系，成了明代后期和有清一代治河和保證漕運(yùn)措施的重點(diǎn)工程和中心任務(wù)，耗費(fèi)巨大的國庫民力。這是在當(dāng)時(shí)科技水平、經(jīng)濟(jì)水平下，人與自然力持續(xù)五百年的殊死較量。這在世界治河史和航運(yùn)史上都是絕無僅有的。

山東棗莊臺(tái)兒莊古城運(yùn)河上的安瀾門。攝影/俄國慶/FOTOE

四是發(fā)明創(chuàng)造了航運(yùn)節(jié)水工程澳閘和調(diào)節(jié)水柜。公元984年創(chuàng)建復(fù)式船閘，這是航運(yùn)工程技術(shù)的一大進(jìn)步。但是，每開閘一次，總是要走泄一部分水量。這在嚴(yán)重缺水河段仍然十分可惜。為進(jìn)一步解決航運(yùn)節(jié)水問題，北宋時(shí)期在淮揚(yáng)河段又創(chuàng)建了節(jié)水型船閘——澳閘。這是航運(yùn)工程技術(shù)的又一發(fā)明創(chuàng)造。其具體結(jié)構(gòu)及工作原理為：在船閘旁建上、下兩個(gè)水澳。澳又作墺，即水柜或貯水塘。水澳的進(jìn)出水與船閘閘室相連，有閘門控制。上、下澳蓄水高程控制在適當(dāng)位置，使船閘閘室的水能放入下澳，上澳的水能放進(jìn)閘室，下澳的水可以用水車車入上澳，使部分水量可以重復(fù)使用。當(dāng)船只下行，進(jìn)入閘室，開啟下游側(cè)閘門放船前，先將下澳室進(jìn)水門打開，船閘閘室內(nèi)的水放入下澳，水位迅速下降。當(dāng)閘室內(nèi)水位降至與下游河段水位相平時(shí)，關(guān)閉下澳進(jìn)水閘，再打開下游船閘門，船只使出閘室平穩(wěn)進(jìn)入下游。而船閘內(nèi)的水量卻沒有走泄，進(jìn)入了下澳室貯存起來，再用水車車入上澳室。當(dāng)船只上行時(shí)，船只進(jìn)入閘室，閘門關(guān)閉，打開上澳與船閘之間的連通閘門，將上澳的水放入閘室。當(dāng)閘室內(nèi)水位與上游河段水位持平時(shí)，則關(guān)閉上澳與船閘室之間的連通閘門，然后打開上游側(cè)船閘門，船只平穩(wěn)進(jìn)入上游，然后將船閘關(guān)閉。船只上行和下行過程則算完結(jié)。這是一個(gè)十分巧妙的設(shè)計(jì)，大大節(jié)約了運(yùn)船過閘的耗水量。北宋時(shí)期澳閘迅速在淮揚(yáng)運(yùn)河、江南運(yùn)河中缺水的河段普及，以至朝廷后來設(shè)專官管理澳閘。澳閘這一發(fā)明創(chuàng)造，距今已900多年，完全符合現(xiàn)代船閘的節(jié)水設(shè)計(jì)的理論與實(shí)踐。

京杭運(yùn)河穿越長江的揚(yáng)州與鎮(zhèn)江的渡口工程，也是解決運(yùn)河與大江大河平交問題的創(chuàng)造。揚(yáng)州附近的瓜州與鎮(zhèn)江附近的京口，是漕運(yùn)船隊(duì)穿越長江、進(jìn)出淮揚(yáng)運(yùn)河、江南運(yùn)河的必經(jīng)之地。而長江不僅風(fēng)大浪急，揚(yáng)州、鎮(zhèn)江一帶還受江潮影響，長江主河道也有擺動(dòng)變化，這些都給船隊(duì)進(jìn)出兩岸運(yùn)口帶來影響。這就使揚(yáng)州與鎮(zhèn)江兩岸的運(yùn)口工程要不斷適應(yīng)江流的變化，不斷創(chuàng)造新的措施滿足船隊(duì)進(jìn)出要求。東晉時(shí)，長江主槽南移，造成邗溝至長江的出水口淤堵。永和年間（公元345-356年）不得不改修邗溝南段，開儀征運(yùn)河將入江運(yùn)口上移。隋代開山陽瀆時(shí)，長江主流又有變化，為了縮短運(yùn)道，又改運(yùn)河從今揚(yáng)子橋附近入江。到唐代開元年間，揚(yáng)州與鎮(zhèn)江之間的長江主槽又北移，揚(yáng)州一側(cè)的瓜洲直對鎮(zhèn)江一側(cè)的京口。于是，在公元737年，開鑿新河即伊婁河，省去水陸轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，成為當(dāng)時(shí)山陽瀆直達(dá)長江的新運(yùn)河。同時(shí)，為了適應(yīng)江潮變化，在兩岸運(yùn)口建閘節(jié)水或引江潮助運(yùn)?？傊?，為了保證京杭大運(yùn)河中的船隊(duì)穿越長江的便捷和安全，歷朝歷代都在不斷創(chuàng)新思路，興筑工程，以適應(yīng)江潮變化造成的影響。元明清時(shí)期，運(yùn)河脫離黃河之前，運(yùn)道在徐州茶城進(jìn)入黃河和在山東臨清進(jìn)入衛(wèi)河都有這樣的交會(huì)問題。也都因地制宜、因河制宜地創(chuàng)造了豐富多樣的河運(yùn)交會(huì)工程措施。這在世界航運(yùn)工程史上是罕有的。

五是創(chuàng)建了航運(yùn)安全工程系統(tǒng)。京杭大運(yùn)河的河槽段（徐州至淮陰）和湖槽段（淮安至揚(yáng)州）在很長一段時(shí)期都是“借河行運(yùn)”或“借湖行運(yùn)”。因此在汛期都容易受到洪水的威脅。為了保證運(yùn)道的安全，在堤岸適當(dāng)位置建設(shè)了一系列的防洪安全工程——滾水壩和減水閘。即當(dāng)河、湖水勢過大或運(yùn)河中水位過高，對運(yùn)道或船隊(duì)安全造成威脅時(shí)，由滾水壩或減水閘將洪水排泄掉。中國水利工程中的泄洪建筑出現(xiàn)很早，秦時(shí)期就有記載。但正式出現(xiàn)“滾水壩”的名稱并把它系統(tǒng)地運(yùn)用到運(yùn)河工程中作為航運(yùn)的安全工程，這在世界上也是最早的。明清時(shí)期在運(yùn)道上建造了大量滾水壩、減水閘。明代對滾水壩、減水閘已有規(guī)范性設(shè)計(jì)建造要求，這距今已有400多年歷史。

六是創(chuàng)建了一整套工程建設(shè)管理系統(tǒng)。京杭大運(yùn)河規(guī)模如此宏大，工程如此復(fù)雜，動(dòng)員人力物力如此巨大，完工以后的運(yùn)輸組織管理，工程的完善與維護(hù)，都是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建造不易，管理更難。因此，在漫長的運(yùn)河建設(shè)與運(yùn)河管理實(shí)踐中，我們的祖先不斷總結(jié)出一整套京杭大運(yùn)河的工程建設(shè)指揮體系、運(yùn)河管理指揮體系、漕運(yùn)運(yùn)輸指揮體系，并制定了一套完善、嚴(yán)密的章程規(guī)劃、制度措施。為保證京杭大運(yùn)河歷代浩大工程的建設(shè)目標(biāo)得以成功實(shí)現(xiàn)和保持運(yùn)道長久通暢提供了重要保障。

京杭大運(yùn)河工程創(chuàng)建的這六大工程系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，是古代水利科學(xué)技術(shù)的重要組成部分，是中國水利文明重要標(biāo)志，也是世界航運(yùn)工程史上的杰出成就。

大運(yùn)河“申遺”帶來的思考：活態(tài)文化遺產(chǎn)如何保護(hù)與利用？

作為世界上最早開鑿、規(guī)模最大、距離最長、持續(xù)發(fā)揮效益最久的人工運(yùn)河，作為中國封建社會(huì)興衰的歷史見證，作為中國水利文明的重要載體，大運(yùn)河不僅是中國寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，也是全人類的寶貴文化遺產(chǎn)，并且是還在持續(xù)發(fā)揮重要作用的活態(tài)文化遺產(chǎn)。所以，2006年全國政協(xié)55名委員聯(lián)名提案，要求把大運(yùn)河作為中國申請聯(lián)合國歷史文化遺產(chǎn)的重要項(xiàng)目，立即得到國家的支持，并受到大運(yùn)河流經(jīng)的六省二市的高度重視，在全社會(huì)也引起極大反響。全國政協(xié)連續(xù)組織了六次學(xué)術(shù)討論和跟蹤調(diào)研，有力地推動(dòng)了大運(yùn)河申遺工作的展開。大運(yùn)河申遺工作提高了廣大干部群眾對祖國文化遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和保護(hù)的責(zé)任感，促進(jìn)了對文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用。

大運(yùn)河工程歷時(shí)這樣久遠(yuǎn)，規(guī)模這樣宏大，區(qū)域這樣廣泛，涉及這樣多的地區(qū)和部門，更重要的是，它是活態(tài)的文化遺產(chǎn)。這樣世界罕有的歷史文化遺產(chǎn)申遺，不僅對我們是第一次，對世界歷史文化遺產(chǎn)申遺工作也是第一次。它必然會(huì)碰到許多前所未有的問題，必然會(huì)與國內(nèi)外現(xiàn)行的有關(guān)文化遺產(chǎn)及其申遺工作一些概念、規(guī)則、工作發(fā)生碰撞。這些問題乃至矛盾，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在認(rèn)真研究世界申遺的有關(guān)規(guī)定前提下，結(jié)合大運(yùn)河和中國的實(shí)際，深入思考這些問題，著力解決這些問題，不僅會(huì)有力推動(dòng)和加快大運(yùn)河申遺工作，而且必將提升我們的認(rèn)識(shí)境界，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)。

大運(yùn)河“申遺”工作碰到的第一個(gè)問題，就是何謂“活態(tài)文化遺產(chǎn)”。第二，根據(jù)“活態(tài)文化遺產(chǎn)”的特點(diǎn)，它的“申遺”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何全面理解？第三，也是要落實(shí)到位的根本問題，是“活態(tài)文化遺產(chǎn)”應(yīng)如何保護(hù)和合理利用？第四，大運(yùn)河“申遺”對政府部門的工作有何啟示？這些都是大運(yùn)河申遺工作中不容回避的嚴(yán)肅問題。

認(rèn)真研究推敲世界申遺組織制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則是十分必要的。因?yàn)樗辛耸澜缭S多國家的經(jīng)驗(yàn)與智慧，是我們申遺要遵循的指南。但我們也發(fā)現(xiàn)，這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，主要是針對靜態(tài)的文化遺產(chǎn)特別是文物、建筑遺址和其他重要考古發(fā)掘物，基本沒有涉及像大運(yùn)河這類的“活態(tài)文化遺產(chǎn)”。世界上第一條被批準(zhǔn)作為世界文化遺產(chǎn)的運(yùn)河工程是法國的“米迪運(yùn)河”，它與中國大運(yùn)河是不能相提并論的。這是可以理解的。因?yàn)槭澜邕z產(chǎn)委員會(huì)對申請項(xiàng)目的評審是委托國際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）和世界保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）兩個(gè)組織組織專家進(jìn)行的，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則也是由這些組織和專家制定的。前一個(gè)組織成立于1965年，后一個(gè)組織成立于1948年。從上世紀(jì)六十年代開始進(jìn)行遺產(chǎn)評審工作，歷史還不長，所接觸的項(xiàng)目有限。專家們對世界各國自然歷史文化遺產(chǎn)的了解也有一個(gè)過程。因此，通過各個(gè)國家，特別是文化遺產(chǎn)豐富的國家的申遺工作來不斷充實(shí)、完善申遺標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，應(yīng)是題中之議?！盎顟B(tài)文化遺產(chǎn)”不是靜態(tài)的“文物”，而是流動(dòng)的文明史。它的“活態(tài)”說明它一直在為人類服務(wù)，不僅有傳承教育功能，而且有實(shí)際使用價(jià)值；它的“流動(dòng)”，說明人類不斷在創(chuàng)造文明，適應(yīng)自然社會(huì)的歷史變化，并使其在新的條件下持續(xù)為人類服務(wù)，更彰顯了這類文化遺產(chǎn)對人類智慧的凝聚，因而更具有價(jià)值。中國大運(yùn)河變化發(fā)展的歷史就是一個(gè)生動(dòng)的證明。所以，它當(dāng)然是人類文明的成果，甚至是更重要的文明成果，而且具有普世價(jià)值。這從根本上是完全符合世界申遺組織的宗旨的。因此，不能簡單用過去判斷文物的標(biāo)準(zhǔn)來判斷大運(yùn)河這類活態(tài)文化遺產(chǎn)，相關(guān)的概念和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該拓展。

山東聊城橫跨東昌湖的西關(guān)橋。攝影/謝光輝/CTPphoto/FOTOE

申遺組織提出的對歷史文化遺產(chǎn)重在保護(hù)的原則是完全正確的。但對還在使用中的“活態(tài)文化遺產(chǎn)”如何保護(hù)，這也是新課題。我們當(dāng)然不能為了利用而毀掉我們的寶貴文化遺產(chǎn)，但也不能為了“保護(hù)”遺產(chǎn)而放棄、影響活態(tài)文化遺產(chǎn)為人類繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。保護(hù)的目的是為了利用。對靜態(tài)的文物類遺產(chǎn)，對它的利用主要是發(fā)揮傳承文化、教育后人的功能，這比較好辦，保護(hù)起來，不準(zhǔn)隨便動(dòng)它，更不允許改變它。而對活態(tài)文化遺產(chǎn)，除了發(fā)揮傳承、教化功能外，還有繼續(xù)發(fā)揮其使用價(jià)值的功能。因?yàn)槿祟悇?chuàng)造這些文明的初衷，是為了使用而不是為了展覽，在使用中發(fā)現(xiàn)其價(jià)值，所以才需要保護(hù)和傳承。因此，對活態(tài)文化遺產(chǎn)，特別是作為一定歷史時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力載體的活態(tài)文化遺產(chǎn)，對還有重要使用價(jià)值的活態(tài)文化遺產(chǎn)，應(yīng)該在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，合理發(fā)揮它的使用功能，并在使用過程中加強(qiáng)保護(hù)。聯(lián)合國申遺規(guī)則應(yīng)該允許這類遺產(chǎn)有合理的改變。因?yàn)檫@種“活態(tài)”如還要繼續(xù)下去，必然會(huì)因適應(yīng)條件變化而改變。這恰恰是人類智慧和文明不斷凝聚的結(jié)果。而對其已經(jīng)退出使用功能又具有標(biāo)志性價(jià)值的部分，則應(yīng)作為靜態(tài)文物認(rèn)真加以保護(hù)。這樣，就可以使“活態(tài)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)和利用有機(jī)結(jié)合、相得益彰。

目前在大運(yùn)河申遺工作推進(jìn)過程中，各級(jí)政府和廣大申遺工作者針對活態(tài)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)、特別是大運(yùn)河工程的特點(diǎn)，如何做好保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合，做了大量探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提煉，形成一些規(guī)律性、規(guī)則性的認(rèn)識(shí)，向聯(lián)合國申遺組織提出積極的建議，用以豐富和完善有關(guān)申遺的概念和規(guī)則，以更好地促進(jìn)人類文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。

在制定大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用規(guī)劃時(shí)，政府各相關(guān)部門都強(qiáng)調(diào)申遺的規(guī)劃應(yīng)與政府各相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)劃相銜接，要服從這些規(guī)劃。而政府各相關(guān)部門在制定自己規(guī)劃過程中并沒有涉及到文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用問題，更沒有涉及到“申遺”工作。而且，過去政府部門的有關(guān)規(guī)章大多實(shí)質(zhì)上是“部門立法”，缺少超越部門利益的機(jī)構(gòu)組織利益相關(guān)方進(jìn)行充分的審議。論證大運(yùn)河工程申遺這樣的項(xiàng)目，規(guī)模大，地域廣，涉及地區(qū)和行業(yè)、部門多，必然遭遇規(guī)章“打架”的尷尬。這次大運(yùn)河“申遺”，正好促進(jìn)我們改進(jìn)部門立法立規(guī)的傳統(tǒng)。凡是涉及跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的法規(guī)，凡是過去法規(guī)中未涉及到的新出現(xiàn)的交叉問題，一定要做到利益相關(guān)方充分溝通，并建立科學(xué)的決策程序、決策機(jī)制，并由超越利益的機(jī)構(gòu)來主持決策。

可以相信，通過大運(yùn)河申遺工作的促進(jìn)、不僅我國對文化遺產(chǎn)保護(hù)更加重視，對聯(lián)合國申遺組織的有關(guān)申遺規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的豐富和完善會(huì)做出貢獻(xiàn)，而且對各級(jí)政府的工作、特別是建章立規(guī)的工作，相互支持和協(xié)調(diào)的工作都會(huì)大有裨益。