文/李慶軍

（作者系黑龍江龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司總經(jīng)理）

安全，是企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)永恒的主題。 企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須重視和抓好安全這項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮人、機(jī)、物、環(huán)境和管理等多方面因素，用系統(tǒng)的思想研究破解制約安全生產(chǎn)的主要矛盾和問題。

為了認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)，近年來，龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，積極探索企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的治本之策，通過構(gòu)建以“文化引領(lǐng)、管理創(chuàng)新、科技興安、安高支撐、三基固本、政治保障”為內(nèi)涵的“六位一體”安全工作模式，推動(dòng)安全高效型礦井建設(shè)，提升安全發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)，被譽(yù)為全省“安全綠洲”。

文化引領(lǐng)——激活安全發(fā)展內(nèi)動(dòng)力

安全文化是統(tǒng)領(lǐng)安全工作的靈魂。 近年來，龍煤雙鴨山分公司遵循“鑄魂、導(dǎo)行、塑形”的工作思路，不斷提升安全文化的引領(lǐng)作用，強(qiáng)力打造安全文化“三大體系”，進(jìn)一步激活了企業(yè)安全發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。

構(gòu)建內(nèi)化于心的理念支撐體系。 認(rèn)真落實(shí)龍煤集團(tuán)“一個(gè)提升，兩個(gè)圍繞，三個(gè)不要”的安全發(fā)展總要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，總結(jié)提煉出“對(duì)‘三違’行為、安全隱患、安全事故零容忍”“管生產(chǎn)必須管安全，抓安全必須首先抓標(biāo)準(zhǔn)化”“安全生產(chǎn)的最大隱患是干部責(zé)任心缺失”等八大安全理念，形成了富有自身特色的安全文化理念體系。 并通過深入持久地開展理念宣貫活動(dòng)，轉(zhuǎn)變干部職工心智模式，引導(dǎo)干部職工樹立正確的安全生產(chǎn)價(jià)值觀，筑牢“安全第一，預(yù)防為主”的思想，提升了干部職工安全生產(chǎn)防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

構(gòu)建外化于行的誠(chéng)信管理體系。 誠(chéng)實(shí)守信是實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，杜絕“三違”行為的重要保障。 工作中，為促進(jìn)廣大干部職工心口如一抓安全、履職盡職保安全，公司堅(jiān)持把安全誠(chéng)信管理作為職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)涵，注重在提升安全工作執(zhí)行力上下功夫，大力開展了踐行安全生產(chǎn)理念、遵守安全規(guī)章、履行安全職責(zé)的安全誠(chéng)信管理系列活動(dòng)，增強(qiáng)了做好安全工作的自覺性，收到了外化于行的良好效果。

構(gòu)建固化于制的責(zé)任保障體系。 堅(jiān)持制度與措施并舉、激勵(lì)與約束并重的原則，建立完善了覆蓋全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)制度體系。 一是建立縱向到底的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 健全了以24 項(xiàng)安全管理制度和339 個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從總經(jīng)理到工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 二是建立橫向到邊的部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制。明晰細(xì)化各專業(yè)部門在安全生產(chǎn)中的工作職責(zé)，更加注重從源頭和過程中抓好安全生產(chǎn)工作。

管理創(chuàng)新——提高企業(yè)安全管理水平

為提升安全管理水平，公司大膽對(duì)安全管理體制和機(jī)制進(jìn)行了改革，并在實(shí)踐中收到較好效果。

在體制上：打破傳統(tǒng)安全監(jiān)管格局，組建三個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)察處，對(duì)生產(chǎn)礦實(shí)行分片包保、輪流駐礦監(jiān)管指導(dǎo)； 將生產(chǎn)過程中的安全管理和質(zhì)量達(dá)標(biāo)等職能，交給各專業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，切實(shí)把“管生產(chǎn)必須管安全，抓安全必須首先要抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”落到實(shí)處；在公司紀(jì)委成立安全生產(chǎn)督察室，重點(diǎn)在安全生產(chǎn)方針和法規(guī)的貫徹落實(shí)、重大隱患追查和責(zé)任處罰等十個(gè)方面，嚴(yán)抓不落實(shí)的事，嚴(yán)懲不落實(shí)的人。 通過體制創(chuàng)新， 實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管由統(tǒng)一監(jiān)管向駐礦包保監(jiān)管、責(zé)任追究由安監(jiān)系統(tǒng)自查向紀(jì)檢機(jī)構(gòu)追查、質(zhì)量達(dá)標(biāo)由安監(jiān)部門主抓向?qū)I(yè)部門主抓的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

在機(jī)制上：實(shí)施七項(xiàng)創(chuàng)新舉措。 一是實(shí)施“日、周、月、季”推進(jìn)安全工作的制度。 即，堅(jiān)持每日早調(diào)度通報(bào)各專業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查整改、為各礦安全生產(chǎn)服務(wù)、安全責(zé)任追究情況；每周召開一次安全生產(chǎn)視頻會(huì)；每月召開一次各專業(yè)系統(tǒng)及三個(gè)監(jiān)察處工作匯報(bào)會(huì)和總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會(huì)；每季召開一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議。 二是制定傾斜于安全生產(chǎn)的政策。 出臺(tái)了全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資、隱患事故升格處理、安監(jiān)人員浮動(dòng)工資等制度，調(diào)動(dòng)全員抓安全生產(chǎn)的積極性。 三是建立了提升總工程師技術(shù)權(quán)威的制度。 將4 個(gè)高瓦斯（高管）礦井的總工程師聘為常務(wù)副礦長(zhǎng)，強(qiáng)化瓦斯綜合治理的技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。 四是實(shí)施了月份礦井安全狀況評(píng)估審查制度。每月由總工程師負(fù)總責(zé)，組織各專業(yè)部門對(duì)各礦安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估審查， 提高了礦井安全可靠程度。五是完善礦井月份質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度。 每月月末，由礦黨政一把手牽頭分組，帶領(lǐng)班子成員、各職能科室和井區(qū)人員，對(duì)井下各系統(tǒng)和所有工作地點(diǎn)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查驗(yàn)收。 六是在采掘一線推行安瓦員輪流上崗制度，全面提升一線職工安全生產(chǎn)素養(yǎng)。 七是推廣采掘一線小班井下二次班前工作做法，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員確認(rèn)、安排任務(wù)、安全評(píng)估、安全宣誓、手指口述的“六步驟”工作流程，進(jìn)一步強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理。

科技興安——提升安全生產(chǎn)保障能力

堅(jiān)持科技興安戰(zhàn)略不動(dòng)搖，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在安全生產(chǎn)中的保障支撐作用，通過實(shí)施“1633”工程，有效解決了制約安全生產(chǎn)的瓶頸問題，提高了礦井安全生產(chǎn)保障能力。

雙鴨山分公司在2011 年對(duì)各生產(chǎn)礦井的一通三防、運(yùn)輸提升等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)改造，有效解決了礦井與采區(qū)、采區(qū)與采面系統(tǒng)能力“兩個(gè)不配套”的問題，釋放了礦井安全產(chǎn)能；按照國(guó)家要求，先后完成了監(jiān)測(cè)監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位系統(tǒng)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高了礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力； 按照龍煤集團(tuán)總體部署，認(rèn)真抓好瓦斯治理、安全補(bǔ)欠、安高礦井這“三大工程”建設(shè)，全面夯實(shí)了企業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，龍煤雙鴨山分公司還加大技術(shù)攻關(guān)力度，對(duì)薄煤層綜采、“三下”壓煤、井下充填開采等難題組織技術(shù)攻關(guān)，相繼攻克了急傾斜綜采回采、薄煤層綜采、深部地壓治理和采空區(qū)疏水開采等難題，實(shí)施了雙陽礦和東榮一礦的充填開采試驗(yàn)；加大先進(jìn)技術(shù)推廣力度，引進(jìn)破碎圍巖注漿加固、半煤巖綜掘機(jī)快速掘進(jìn)等新工藝，推廣預(yù)應(yīng)力錨桿、軟質(zhì)耐崩風(fēng)筒等安全防護(hù)項(xiàng)目，在全省煤炭行業(yè)率先引進(jìn)應(yīng)用了電液控綜采設(shè)備；加大科技隊(duì)伍建設(shè)力度，調(diào)動(dòng)科技人員的工作熱情，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)科帶頭人、后備帶頭人梯隊(duì)建設(shè)。

安高支撐——傾力打造安全高效礦井

建設(shè)安全高效現(xiàn)代化礦井，是煤礦轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的必由之路。 近年來，雙鴨山分公司高點(diǎn)站位，精心謀劃，“四化”并舉，推進(jìn)安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)向縱深發(fā)展。

生產(chǎn)集約化。 按照“簡(jiǎn)約配套、實(shí)用創(chuàng)新”的原則，積極變革礦井粗放型生產(chǎn)模式。 以實(shí)現(xiàn)“一礦兩區(qū)兩面”為目標(biāo)，從礦井、采區(qū)、采面三個(gè)設(shè)計(jì)源頭抓起，優(yōu)化開拓布局、加快系統(tǒng)調(diào)整，簡(jiǎn)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)集約化生產(chǎn)。

裝備現(xiàn)代化。2011 年，公司引進(jìn)1514 臺(tái)（套）采掘裝備， 打造了13 個(gè)綜采作業(yè)隊(duì)組和86 條連續(xù)化掘進(jìn)作業(yè)線，特別是以綜采電液控為代表的一批自動(dòng)化、智能化裝備的應(yīng)用，添補(bǔ)了全省煤炭行業(yè)多項(xiàng)空白。 目前，公司采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到100%和99.6%。

管控信息化。 加大礦井信息化建設(shè)力度，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的信息集成控制技術(shù)，公司相繼建成了煤礦安全監(jiān)察、通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、礦井人員定位和變電所遠(yuǎn)程控制等10 余個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。 發(fā)展礦井綜合自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)和生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)的自動(dòng)化控制，對(duì)礦井提升、排水、皮帶運(yùn)輸?shù)?1個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化改造升級(jí)，全面提高了系統(tǒng)的自動(dòng)化、智能化、可控化程度，為礦井安全生產(chǎn)提供了可靠保障。

人員精干化。 通過優(yōu)化系統(tǒng)、收縮戰(zhàn)場(chǎng)、減少環(huán)節(jié)、提高礦井自動(dòng)化程度、剝離服務(wù)職能、強(qiáng)化人力資源管理等措施，力爭(zhēng)用2 至3 年時(shí)間，使采掘工和一線輔助工比例由現(xiàn)在的1∶1.3 達(dá)到1∶0.8的水平。

三基固本——夯實(shí)企業(yè)安全發(fā)展基石

把基層、基礎(chǔ)、基本功作為事關(guān)企業(yè)安全發(fā)展的根基，突出三個(gè)重點(diǎn)，持之以恒，常抓不懈。

以班組建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層建設(shè)。 大力推進(jìn)“五型”班組建設(shè)，不斷提高班組的本質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)效、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、管理精細(xì)、親和聚力五種能力；組織實(shí)施“千名班（段）長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)工程，政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上加待遇、技能上強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升班（段）長(zhǎng)的崗位吸引力和工作能力；創(chuàng)造提煉了享譽(yù)全煤系統(tǒng)的佘洪海班組“四五”工作法，培育挖掘出102 個(gè)保持20 年以上長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)班組；每年拿出300 萬元，對(duì)百個(gè)優(yōu)秀班組和百名優(yōu)秀班組長(zhǎng)進(jìn)行表彰。

以質(zhì)量達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)， 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。 開展以“五標(biāo)三型十制”為內(nèi)容的質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。 五標(biāo)：做標(biāo)準(zhǔn)人、講標(biāo)準(zhǔn)話、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、出標(biāo)準(zhǔn)果。 三型：推動(dòng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作由傳統(tǒng)意義上的上尺上線向環(huán)境友好型、 科技領(lǐng)先型、人文關(guān)懷型方向發(fā)展。十制：做到投入保證、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)管理、激勵(lì)約束、循環(huán)檢查、會(huì)議推動(dòng)、小班評(píng)估、考核評(píng)價(jià)、崗位責(zé)任、監(jiān)督制約機(jī)制的常態(tài)化管理。

以安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基本功建設(shè)。把職工安全培訓(xùn)擺在事關(guān)企業(yè)發(fā)展的高度來對(duì)待， 提出了“培訓(xùn)不過關(guān)，就是安全隱患”“培訓(xùn)工作永遠(yuǎn)不能劃句號(hào)”等工作理念，引導(dǎo)廣大職工樹立“培訓(xùn)伴隨職業(yè)終生”的思想，通過實(shí)施“三個(gè)三”和“五步十法”，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)。

政治保障——構(gòu)建齊抓共管工作格局

充分發(fā)揮政治工作服務(wù)和保障安全生產(chǎn)的作用，通過“三個(gè)強(qiáng)化”，努力把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。從整治倦政行為入手，進(jìn)一步加大治懶、治庸、治漂的工作力度。 不間斷地開展“安全生產(chǎn)責(zé)任心”教育活動(dòng)、干部作風(fēng)督查活動(dòng)。 二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)履職。 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部值班入井檢查制度， 公司領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)值班必須在四點(diǎn)或零點(diǎn)班入井檢查， 并在公司早調(diào)度會(huì)通報(bào)入井檢查情況。 實(shí)施層層包保制度， 全面落實(shí)公司包礦、礦包采區(qū)、采區(qū)包段隊(duì)、段隊(duì)包班組“四級(jí)包?！贝胧龅?4 小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)干部在井下現(xiàn)場(chǎng)。三是強(qiáng)化三員作用。健全黨員、群監(jiān)員、青崗員“三個(gè)層面”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，開展每月逢6 組織黨員、逢7 組織群監(jiān)員、逢8 組織青崗員集中上崗查“三違”、查隱患活動(dòng)，對(duì)查出的隱患和問題進(jìn)行閉合整改。