葛寶森

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淪陷時期保定同業(yè)公會的恢復(fù)及改選

葛寶森

（鐵道警官高等?？茖W(xué)校 政治理論部，河南 鄭州 450053）

保定淪陷后，面對劇烈的政治變局，保定各業(yè)公會積極配合日偽政權(quán)恢復(fù)公會組織，并自覺把公會組織定位于法人機構(gòu)，力圖維護同業(yè)利益；日偽政權(quán)基本上按照前國民政府的商會法、工商同業(yè)公會法架構(gòu)給予改組，表面上給予了保定商會、同業(yè)公會自主性空間，而實際上由于保定商會、同業(yè)公會與日偽政權(quán)基于權(quán)利與義務(wù)的雙向關(guān)系，保定商會、同業(yè)公會被日偽政權(quán)控制，協(xié)助推行各種政策，這與日偽的殖民政策相一致。

淪陷時期；保定商會；同業(yè)公會；日偽政權(quán)

淪陷時期的商會研究一直是商會史研究的薄弱環(huán)節(jié)。本文利用保定商會檔案，對淪陷時期保定商會、同業(yè)公會的改選及運作進行初步探討，明了淪陷時期保定商會、同業(yè)公會與日偽政權(quán)的關(guān)系。

一、改選背景

1937年9月24日，保定被日軍攻陷，日軍進行瘋狂屠殺，工商業(yè)者紛紛避難歇業(yè)，經(jīng)濟蒙受極大損失。商業(yè)行業(yè)組織也紛紛停頓，無力展開業(yè)務(wù)。保定商會原有負責(zé)人不愿受敵驅(qū)使，避居外地。日本為控制中國的工商業(yè)，要求原有商會、同業(yè)公會恢復(fù)組織，以便通過控制工商業(yè)組織來控制中國經(jīng)濟，為日本統(tǒng)治服務(wù)。

保定淪陷初期，由于日偽政權(quán)的統(tǒng)治還沒有鞏固，對已經(jīng)屆滿面臨改選的同業(yè)公會下達命令，要求暫緩改選。大致在1938—1939年這個時間段，商會、同業(yè)公會等在新民會保定道指導(dǎo)部的命令下，處于人員調(diào)查、恢復(fù)組織階段。待商會、同業(yè)公會恢復(fù)組織后，在保定道公署、清苑縣公署、新民會保定道指導(dǎo)部等偽機關(guān)的監(jiān)督下，按照前國民政府頒布的商會法和工商同業(yè)公會法來進行改選。由于政情發(fā)生變化，在商會、同業(yè)公會、職員的名稱上做了改變，主要是把含有黨化的稱謂做了改動，商會主席改為會長，執(zhí)行委員和監(jiān)察委員分別改為董事、監(jiān)事。其他的規(guī)則制度和前國民政府頒布的法律條文相比，沒有太大的變動。待日偽政權(quán)的統(tǒng)治穩(wěn)定下來后，就擺出一副所謂“謀工商事業(yè)之發(fā)達，增進同業(yè)之利益”的假面具，在冠冕堂皇的口號之下，要求這些工商組織“依法”按期改選。

二、基本過程

戰(zhàn)亂導(dǎo)致保定陷入極度混亂狀態(tài)，交通堵塞，商業(yè)停頓，“1937年9月，日軍侵占保定，工商業(yè)者紛紛逃難，銀號沒有正式營業(yè)者”。“當(dāng)業(yè)人員逃難到外地，所收當(dāng)物很多被搶。淪陷開始，當(dāng)業(yè)沒有開門營業(yè)者”。各業(yè)同業(yè)公會陷于會務(wù)停頓的境地。在這一時期，由于日偽政權(quán)還沒有完全建立、鞏固，所以日偽的統(tǒng)治力量還沒有深入民間社會，指導(dǎo)各業(yè)同業(yè)公會恢復(fù)組織的是剛于1938年2月在保定城內(nèi)大金線胡同成立的新民會保定地區(qū)辦事處。所以在這一時期保定各業(yè)同業(yè)公會組織在恢復(fù)成立的過程中，其規(guī)章制度主要是同業(yè)會員自主擬定的，態(tài)度也非常積極，表現(xiàn)了工商業(yè)者對于恢復(fù)成立同業(yè)公會的美好期待。

保定淪陷不久，在保定新民會的命令下，萬順興、益恒昌等銀號復(fù)業(yè)。到1938年，復(fù)業(yè)的銀號有本利源、萬順興、積德恒、元吉、永興、益豐厚、益恒昌7家。由于原有公會主席“長川駐京，公會會務(wù)繁難兼顧，情愿辭職……由于主席系總理會務(wù)之員……依法投票一致選任常務(wù)委員王拱之兼理”，于1938年9月成立銀行業(yè)同業(yè)公會。保定棉業(yè)同業(yè)公會“將簡章修正，職員選定聘妥……為昭信守計，刻制木質(zhì)方形印監(jiān)一顆，以適應(yīng)用，且覓定會址”。其職員名單如下：正會長：韓榮奎；副會長：梁枝亭、夏梅巖；委員：孟慶峰、吳培英等9人；常年法律顧問：張?zhí)?；交際股主任：張?zhí)停晃臓┕芍魅危嘿Z振岳；總務(wù)股主任：賈振岳。公會于1938年4月成立。保定自行車業(yè)各個商家對于成立同業(yè)公會充滿了激情和期望，“凡屬商民均皆曉然于謀公共之利益卻公共之弊害，非結(jié)合團體不能收良好之效果，商等有見于此，即召集在行各號計四家發(fā)起設(shè)立保定市自行車行同業(yè)公會，召集同業(yè)各號代表開會議定規(guī)章”。其自擬的規(guī)則條文主要包括：第三條：求改良進步；第四條：同業(yè)各號如有爭執(zhí)事端當(dāng)力同和解；第五條：同業(yè)全體營業(yè)通力合作；第六條：同業(yè)各號如有受非法之侵害公會得代為主張公理，請求官廳保護之；第七條：制止同業(yè)不正當(dāng)之競爭。從保定市自行車業(yè)同業(yè)公會自擬的章程規(guī)則來看，確實是表達了成立同業(yè)團體之目的，是謀公共之利益卻公共之弊害，尋求利益保護的渴望，并且把這種責(zé)任寄托在剛剛成立的同業(yè)公會身上，請其代為主張公理，請求官廳保護。

醬業(yè)同業(yè)公會在恢復(fù)成立的時候，面對剛剛建立的不同政權(quán)，則是極力把自己定位于一個法定團體，并且希圖在發(fā)生糾紛的時候，借保定商會的干預(yù)裁定，“弊會遵奉貴會命令成立醬業(yè)同業(yè)公會為法定機關(guān)，確定會規(guī)以昭信守，經(jīng)本會主席召集全體同業(yè)會議共同討論詳細尋究表決創(chuàng)立醬業(yè)會規(guī)一份，以備共同信守”，“弊會即奉命成立確為法定機關(guān)，當(dāng)即開會召集”，“弊會前奉命令成立醬業(yè)公會有案，實為法定機關(guān)，本會公推趙星如為主席，六人為常委，在東大街保仁水社設(shè)立”。在商業(yè)糾紛上，醬業(yè)同業(yè)公會自然而然地把保定商會當(dāng)作公正的仲裁者，“凡醬業(yè)者均需入會，不入會者私自開設(shè)或營業(yè)，私自作貨以避免交會費或名曰入會其應(yīng)交會費任意拖延不繳納者即以不遵會規(guī)論，應(yīng)呈明商會核辦”。

瓷業(yè)同業(yè)公會于1938年8月25日成立；膳業(yè)同業(yè)公會于同年11月成立；牛羊業(yè)同業(yè)公會于同年4月成立。1939年12月，縣肉行公會事務(wù)所鑒于“職會成立以來仍用舊公會事務(wù)所章記，現(xiàn)格式多有不符，經(jīng)董事會議決另刻圖記一顆，曰清苑縣豬肉業(yè)同業(yè)公會，查職會簡章自修正以來并未呈報理合具文呈報”。1940年4月，油漆顏料業(yè)“徐玉書業(yè)已離退并經(jīng)呈報在案，于三月十七日全體會員舉行復(fù)選，經(jīng)投票選舉楊桂林為同業(yè)公會會長”。

至此，部分同業(yè)公會又重新組織，面對改變了的“政權(quán)”，成立團體，借助于法人團體來維護行業(yè)利益。有的行業(yè)陷于種種原因，在淪陷初期還沒有能夠恢復(fù)。1940年10月，在日偽政府對前國民政府頒布的《商會法》略作修改后，制定了《商會章程準(zhǔn)則》和《工商同業(yè)公會章程準(zhǔn)則》，命令各業(yè)同業(yè)公會“依法”限期改選。后又發(fā)覺《準(zhǔn)則》與先行政情不太一致，于是又于1941年9月做了修正。因為是兩年改選半數(shù)，所以此后的改選主要集中于1940—1941年和1943—1944年。在改選期間，有一些同業(yè)公會相繼恢復(fù)組織成立，截止到1942年1月，總共有42業(yè)同業(yè)公會改選完畢。

汪偽國民政府于1942年初頒布了《新商會法》和《工商同業(yè)公會暫行條例》，但由于日本刻意保持華北的特殊地位，所以華北地區(qū)的商會并沒有馬上采用。直到1944年才按照汪偽政權(quán)頒布的《商會法》和《工商同業(yè)公會暫行條例》進行改選。

三、改選的實質(zhì)

淪陷時期的保定商會、各業(yè)同業(yè)公會的改選，雖然表面上是按照前國民政府頒布的《商會法》《工商同業(yè)公會法》來進行的，貌似公平、民主，但實際情況卻是迥然不同。比如，雖然保定商會經(jīng)歷過兩次改選，但保定淪陷的8年期間，保定商會會長一直由來自煤灰業(yè)同業(yè)公會的吳子衡把持。保定商會和各業(yè)同業(yè)公會在進行改選的時候，日偽各種統(tǒng)治機構(gòu)都會臨場進行嚴(yán)格監(jiān)督。比如，1944年電料業(yè)同業(yè)公會改選，臨場監(jiān)督部門，除了保定商會外，還有市政府、新民會保定市總會、省會保安課、特務(wù)課、經(jīng)濟課、第一分署、第二分署、東廠街分駐所等統(tǒng)治機構(gòu)。轉(zhuǎn)運業(yè)同業(yè)公會改選理事長大會，臨場監(jiān)督的統(tǒng)治機構(gòu)有市政府、新民會保定市總會、警察署保安課、警察署特務(wù)課、警察署經(jīng)濟課、保定市商會等部門。日偽政權(quán)為控制保定商會，極力拉攏商會會長吳子衡之外，還在1940年由日本特務(wù)機關(guān)派來日本顧問和聯(lián)絡(luò)員，對商會進行監(jiān)督和控制。1944年按照汪偽國民政府頒布的新《商會法》進行改選的時候，臨場監(jiān)督的日偽統(tǒng)治機關(guān)則更多，級別也更高，有偽河北省政府、新民會河北省總會、在北京日本領(lǐng)事館保定事務(wù)所、保定領(lǐng)事館警察署、保定道尹公署、新民會保定道總會、河北省政府經(jīng)濟局、保定陸軍聯(lián)絡(luò)部、保定華北新報社、大日本憲兵隊保定分隊、河北省會警察署第二分署、食糧公社保定道分社、保定市合作社聯(lián)合會、中華通訊社等方方面面的機構(gòu)。保定各業(yè)商人積極配合政府成立同業(yè)公會，在擬定章程的時候一再強調(diào)自己是奉命成立的法定機關(guān)，力圖借助于公會維護自己的利益，這個愿望在日偽的殘暴統(tǒng)治下很難實現(xiàn)。同業(yè)公會由會員按照章程選舉，會長更是維護會員的主要責(zé)任人，而實際上日偽特務(wù)機關(guān)和偽政府、偽警察等可以按照自己的意愿來橫加干預(yù)。尤其是到后來各業(yè)同業(yè)公會參加各類由日本控制的組合后，同業(yè)公會更難做到自主選舉，其會長(組合長)完全被日本陸軍特務(wù)機關(guān)產(chǎn)業(yè)課所控制，而“法定機關(guān)”的負責(zé)人——會長連自己的人身安全也很難保證，可以任由警察機構(gòu)等逮捕關(guān)押，在不違背日偽政權(quán)利益、對其俯首的前提下，同業(yè)公會會員才能按照自己的“意愿”重新選擇。例如，紙煙業(yè)同業(yè)公會會長姚文輝被省會警察署經(jīng)濟課宣布“違法”而逮捕，保定商會只好通知紙煙業(yè)同業(yè)公會會員再重新選舉。

1942年2月汪偽國民政府頒布《商會法》和《工商同業(yè)公會暫行條例》，1944年華北地區(qū)正式采用。

汪偽國民政府所頒布的《商會法》與1929年的《商會法》基本架構(gòu)沒有變化。例如，也規(guī)定商會為法人機關(guān)，由商會依法自擬章程，會員、職員的管理、選任等事項由商會自理，商會召開會員大會議決等。表面上承認和保障商會的自主性、獨立性，依法給予商會“法人”地位，對于渴求法人地位的各業(yè)商人來說，確實具有很大的迷惑性。這樣，也就給予了商會與日偽政權(quán)合作的一個“法理性”平臺，通過表面上給予商會自主空間，給予其權(quán)利，相應(yīng)地商會也就要擔(dān)負其應(yīng)付的義務(wù)了。但是，日偽政權(quán)給予商會“自主”空間，根本目的則是使商會能為其所用，所以，在修正1929年《商會法》的時候，則有意識的加強對商會代表的控制和利用。

日偽政權(quán)對商會的控制和利用，主要是通過商會會員代表、職員的控制和利用，所以，汪偽政權(quán)對商會法修正，主要體現(xiàn)在商會會員和職員上。汪偽政府頒布的《商會法》則要求各業(yè)公會在理事、監(jiān)事中舉派，各業(yè)公會沒有自由選擇的權(quán)力，理事、監(jiān)事的人選被日偽政府所吸收和控制，從而為日偽控制商會、同業(yè)公會等商人組織奠定了基礎(chǔ)。在會員代表人數(shù)上，同業(yè)公會舉派的代表人數(shù)由1929年的21人減少至5人，這5人且為各業(yè)公會的理事、監(jiān)事，把廣大公會會員排除在外了，而商會的理事、監(jiān)事則由1929年的15人、7人增至21人和11人，人數(shù)大為增加，這樣就可以盡可能的把各業(yè)同業(yè)公會的理事、監(jiān)事吸收到商會中來，通過提高各業(yè)同業(yè)公會理事、監(jiān)事的地位，從而達到為日偽所用的目的；在會員代表的資格審查上，汪偽政府去掉了“反革命”一項，但是增加了“有違反現(xiàn)行國策政綱之言論或行為者”和“吸食鴉片或其代替品”兩項，則讓人有深深恐怖之感，也可以看出在會員資格審查上，更加體現(xiàn)了日偽政權(quán)的“國家”意志，即把對商會的會員審查權(quán)牢牢控制在自己手里，并且可以隨時以以上兩項可謂“欲加之罪，何患無辭”的條文，剔除不與日偽合作的會員。1929年《商會法》，在會員代表的撤換問題上，各業(yè)同業(yè)公會是有自主權(quán)的，可以由各業(yè)同業(yè)公會隨時撤換，而在汪偽政府頒布的《商會法》中，各業(yè)同業(yè)公會則沒有了這項權(quán)力。1929年的《商會法》，會員代表有選舉權(quán)、表決權(quán)和被選舉權(quán)，而汪偽政府的《商會法》，會員代表則只有選舉權(quán)和表決權(quán)，而會員代表就是各業(yè)同業(yè)公會的理事、監(jiān)事，選來選去，也只是在這些人當(dāng)中兜圈子，并且理事、監(jiān)事也沒有被選舉權(quán)，商會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢被日偽政權(quán)所控制。這一點，與日本對中國實行的殖民政策是一致的。所以，日偽政權(quán)一方面繼承原《商會法》的基本架構(gòu)，表面上給予商會自主性、獨立性等法人地位，而實際上又暗度陳倉，強化對商會的控制，就同業(yè)公會而言，也是如此。

出于振興工商，維護同業(yè)利益而強調(diào)“法人”機構(gòu)的保定各業(yè)同業(yè)公會，被日偽政權(quán)所給予的“法人”地位所利用。借助于“法人”機構(gòu)這個“法理性”平臺，保定商會、同業(yè)公會與日偽政權(quán)形成雙向的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而成為協(xié)助日偽政權(quán)推行各種統(tǒng)治政策的工具。

注釋：

① 《清苑縣公署為轉(zhuǎn)發(fā)省公署在新商會法未公布前一律暫緩改選事致保定商會函》，保定商會檔案第160號，第167卷。

②《保定商會奉令將含有黨化性質(zhì)之名稱連同徽章一律改為會長、董事、監(jiān)事致清苑縣公署函》，保定商會檔案第160號，第155卷。

③《新民會保定道辦事處為轉(zhuǎn)知成立開始辦公事致保定商會函》，保定商會檔案第160號，第230卷。

④《清苑縣銀錢業(yè)公會為報推舉主席及干事名單事致保定商會函》，保定商會檔案第160號，第499卷。

⑤《保定棉商同業(yè)公會為正式成立擬定簡章選聘職員等事呈保定總商會文》，保定商會檔案第160號，第222卷。

⑥《保定棉商同業(yè)公會職員名單》，保定商會檔案第160號，第222卷。

⑦《為設(shè)立保定市自行車同業(yè)公會請鑒核立案事呈保定總商會文》，保定商會檔案第160號，第241卷。

⑧《清苑縣醬業(yè)同業(yè)公會為成立報會規(guī)并請準(zhǔn)予備案事呈保定商會文》，保定商會檔案第160號，第299卷。

⑨《醬業(yè)會規(guī)》，保定商會檔案第160號，第299卷。

⑩《清苑縣醬業(yè)公會為報簡章并請予備案事呈保定商會文》，保定商會檔案第160號，第299卷。

?《河北省保定瓷業(yè)公會為請派員參加成立大會并予備案事呈保定商會文》，保定商會檔案第160號，第299卷。

?《縣肉行公會事務(wù)所為修正簡章另刻圖記懇請備案事呈保定商會文》，保定商會檔案第160號，第88卷。

?《牛羊肉業(yè)同業(yè)公會于四月十四日成立》，保定商會檔案第160號，第120卷。

?《膳業(yè)同業(yè)公會于十一月二十八日成立同業(yè)公會選舉事宜經(jīng)請示官廳許可在案》，保定商會檔案第160號，第222卷。

?《清苑縣油漆顏料業(yè)同業(yè)公會為報選舉會長及委員事呈保定商會文》，保定商會檔案第160號，第88卷。

?《保定商會為送還四十二業(yè)公會章程名冊事致各業(yè)公會函》，保定商會檔案第160號，第157卷。

?《電料業(yè)公會改選理事長大會會議記錄》，保定商會檔案第160號，第13卷。

?《保定轉(zhuǎn)運業(yè)改選理事長大會會議記錄》，保定商會檔案第160號，第3卷。同見曉舟、林泉、恩厚編《保定文史資料》第11輯，第145頁。

?《保定商會為報改選請派員指導(dǎo)事呈河北省政府、保定道公署等機關(guān)文》，保定商會檔案第160號，第461卷。

?《保定商會為參加選舉會議事給牛羊肉業(yè)公會的通知》，保定商會檔案第160號，第408卷。

[1] 保定市地方志編纂委員會.保定市志:第2冊[M].北京:方志出版社,1999:506.

[2] 王春.保定工商銀行志[M].北京:書目文獻出版社,1989:3.

Recovery and Re-election of Trade Association in Time of Enemy-occupied Baoding

GE Bao-sen

(Department of Political Theory, Railway Officer College, Zhengzhou, Henan 450053, China)

After Baoding was occupied by Japanese invaders, various trade associations cooperated actively with Japanese Puppet Regime to recover the association organization and put themselves purposefully in the position of corporate entity aiming at maintaining trade interests. Japanese Puppet Regime reorganized it basically according to chamber of commerce law and trade association law of former National Government. Seemingly Japanese Puppet Regime gave independent space to Baoding Chamber of Commerce and Trade Associations. Yet actually they were under the control of Japanese Puppet Regime for the two-way relationship based on rights and obligations, and helped Japanese Puppet Regime carry out various policies. And it was in line with the colonial policy of Japanese Puppet Regime.

enemy-occupied time; Baoding Chamber of Commerce; Trade Association; Japanese Puppet Regime

（責(zé)任編校：耿春紅 英文校對：楊 敏）

K265

A

1673-2065(2012)03-0064-04

2011-10-10

葛寶森(1975-),男,河北保定人,鐵道警官高等?？茖W(xué)校政治理論部講師,歷史學(xué)博士.