摘要：工程施工管理的主要內(nèi)容就是如何能夠有效地合理地對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行管理。市政工程由于其特殊性，必須通過(guò)科學(xué)的施工管理以達(dá)到施工周期短、工程質(zhì)量好、施工成本低等目標(biāo)。文章結(jié)合市政工程施工的內(nèi)容及特點(diǎn)，從三個(gè)方面給出了加強(qiáng)市政工程施工管理的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；措施

市政工程一般是指國(guó)家在進(jìn)行城市建設(shè)過(guò)程中有償或無(wú)償為居民興建的各種公共交通設(shè)施、給排水通道、公園等。這些工程項(xiàng)目一方面是居民正常生活所必不可少的，另一方面是用來(lái)豐富巨人日常生活內(nèi)容的。國(guó)家每年都需要投入大量的資金進(jìn)行市政工程的建設(shè)，但是我們可以發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)很多市政工程均出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，施工安全問(wèn)題，成本控制問(wèn)題等。因此必須要加強(qiáng)市政工程施工管理。

一、重視市政工程施工質(zhì)量

市政工程大多是直接關(guān)系到居民生命財(cái)產(chǎn)安全的工程，它的施工質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅僅是對(duì)居民構(gòu)成威脅，還會(huì)大大的降低市政機(jī)關(guān)在居民心目中的形象。國(guó)家在市政工程項(xiàng)目上投入大量資金，吸引了非常多的投資商來(lái)競(jìng)標(biāo)市政工程項(xiàng)目。然而這些承包商往往是為了獲取更大的利益，一旦競(jìng)標(biāo)成功后就將工程分包出去，在施工過(guò)程中偷工減料根本不會(huì)考慮工程的質(zhì)量問(wèn)題。有的承包商還美名其曰為了縮短工期，實(shí)際上是在對(duì)市政工程“改頭換面”，甚至于有些承包商根本就不夠施工資格。今年8月份，黑龍江省哈爾濱市陽(yáng)明灘大橋在建成通車不到一年的時(shí)間就發(fā)生了斷裂，事后竟然連大橋的承包商都找不到。這就說(shuō)明從市政機(jī)關(guān)到項(xiàng)目承包商完全沒(méi)有將工程的施工質(zhì)量放在重要的位置。

因此，要加強(qiáng)市政工程施工管理，強(qiáng)化施工質(zhì)量意識(shí)尤其是承包商。市政機(jī)關(guān)要制定相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任制度，對(duì)某一個(gè)市政工程項(xiàng)目要相應(yīng)的指定主要責(zé)任人，一旦該項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題就由該責(zé)任人負(fù)責(zé)。成立相應(yīng)的市政工程項(xiàng)目部，加強(qiáng)對(duì)承包商施工資質(zhì)的審核，嚴(yán)格監(jiān)管其在工程施工過(guò)程中所使用的材料，使用的施工技術(shù)等每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的承包商堅(jiān)決進(jìn)行處罰，同時(shí)要責(zé)令其限期整改。未達(dá)到要求的，即使對(duì)工程施工影響再大也要堅(jiān)決處理。工程項(xiàng)目部在抓好施工進(jìn)度的同時(shí)，更加注意施工質(zhì)量的管理，要做到不讓任何一個(gè)有質(zhì)量問(wèn)題的市政工程出現(xiàn)在人們面前。

二、加強(qiáng)施工安全管理

工程項(xiàng)目施工必須考慮到施工人員的安全問(wèn)題，但是這需要監(jiān)管部門以及施工人員雙方面的參與。在工程施工的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)?？梢钥匆?jiàn)一些施工人員不按照規(guī)定操作方式施工，不對(duì)自身采取保護(hù)措施等存在安全隱患的情況，一旦施工人員受到傷害，施工設(shè)備發(fā)生故障勢(shì)必會(huì)影響項(xiàng)目的施工。特別是一些電工，他們其中基本不懂的什么專業(yè)的用電知識(shí)，只是通過(guò)不斷地摸索與實(shí)踐來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)從而進(jìn)行施工。因此在進(jìn)行項(xiàng)目施工之前必須制定相關(guān)的施工安全管理制度，加強(qiáng)施工安全管理，對(duì)施工過(guò)程中所需要的施工方法，操作規(guī)范制定出統(tǒng)一的制度，并對(duì)一些需要高危作業(yè)的施工人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)。

三、強(qiáng)化市政工程成本控制

市政工程之所以能夠吸引大量的投資上前來(lái)競(jìng)標(biāo)，正是由于國(guó)家對(duì)市政工程的投資大。然而即使國(guó)家已經(jīng)投入大量的資金來(lái)建設(shè)市政工程，但往往這類工程的建設(shè)成本都會(huì)隨著工程的進(jìn)度不斷地提高。追加投資的這一部分資金，一方面可能是由于施工過(guò)程中材料的浪費(fèi)造成的，另一方面就是由于市政工程施工管理中成本控制方式不科學(xué)造成的。材料的浪費(fèi)可以在施工過(guò)程中來(lái)處理，但是項(xiàng)目的成本控制應(yīng)該在項(xiàng)目決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。

首先，要優(yōu)化工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。設(shè)計(jì)招標(biāo)是建筑單位規(guī)劃設(shè)計(jì)中提高質(zhì)量成本控制行之有效的一種手段。通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)控制成本的第一步是采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)單位和方案進(jìn)行“擇優(yōu)錄取”。設(shè)計(jì)單位要想中標(biāo)，他們的設(shè)計(jì)方案就必須創(chuàng)新，技術(shù)含量就得高，成本就得合理。只有這樣才能增加設(shè)計(jì)單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使設(shè)計(jì)質(zhì)量提高。

其次，大力實(shí)施限額設(shè)計(jì)方法。限額設(shè)計(jì)是指依照已審核通過(guò)的可行性報(bào)告以及項(xiàng)目投資估算分析報(bào)告進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)在保證項(xiàng)目順利實(shí)施的前提下，科學(xué)分配資金，嚴(yán)格控制成本，保證總造價(jià)在限額范圍內(nèi)。通過(guò)限額設(shè)計(jì)方法，市政工程建設(shè)項(xiàng)目可以在一個(gè)科學(xué)合理的成本控制框架里不斷開展。

最后，提高設(shè)計(jì)人員工程技術(shù)水平并推行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理制度。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)既考慮到工程的施工技術(shù)又要注意工程成本的控制。目前我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)一味的追求創(chuàng)新、完美，對(duì)工程施工難度、工程成本控制考慮不周全，導(dǎo)致很多工程在未施工前成本就已經(jīng)增加了很多。設(shè)計(jì)員要了解技術(shù)，又要了解經(jīng)濟(jì)，并在設(shè)計(jì)時(shí)有意識(shí)地把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合起來(lái)。因此，設(shè)計(jì)單位一定要提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)施工技術(shù)水平，對(duì)不同市政工程項(xiàng)目能夠提供具有相應(yīng)工程施工技術(shù)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。這樣所設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙才能夠?qū)こ坛杀緦?shí)現(xiàn)有效的控制，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度提供強(qiáng)有力的保障。此外在實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理工作也出現(xiàn)了重施工監(jiān)理輕設(shè)計(jì)監(jiān)理的情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段對(duì)工程成本的監(jiān)理力度不夠，難以達(dá)到工程成本控制的預(yù)期目標(biāo)。只靠政府監(jiān)控以及設(shè)計(jì)方自身管理是不能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程成本有效控制目標(biāo)的，推行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理制度是一個(gè)行之有效的方法。利用第三方監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督、約束、協(xié)調(diào)，既保證設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，又能夠?qū)⒐こ坛杀究刂圃谙揞~范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)階段就加強(qiáng)對(duì)工程成本的控制是一種事前行為，同樣確立一個(gè)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理制度也對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的實(shí)施有著很大的幫助。

四、結(jié)語(yǔ)

市政工程與每一個(gè)居民的生活都息息相關(guān)，它的重要性不容小視。只有不斷的優(yōu)化市政工程施工管理措施，才能夠?yàn)槿嗣窠ㄔO(shè)更加安全更加美麗的城市。

（作者簡(jiǎn)介：代士華（1970.1-），男，四川瀘縣人，工程師，四川省科源園林工程有限公司。）