文/李永忠 董瑛

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在93年的建黨、74年的執(zhí)政歷程中，由建黨之初幾十人的小黨發(fā)展成為近2000萬(wàn)黨員的世界性大黨，然而其純潔性則呈現(xiàn)出重力加速度下降的現(xiàn)象，執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)純潔性流失越明顯，越是到執(zhí)政后期純潔性流失越急劇，由一個(gè)發(fā)展上升、先鋒模范、核心領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)性和純潔性政黨演變成為隱性流失、顯性流失又急劇崩潰的殤黨。這其中有一系列待解的難題、規(guī)律、特點(diǎn)和教訓(xùn)，值得人們沉思和鏡鑒。

發(fā)展上升期

列寧不僅是科學(xué)社會(huì)主義實(shí)體形態(tài)的開創(chuàng)者，也是社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨純潔性建設(shè)的開創(chuàng)者。列寧建黨和執(zhí)政時(shí)期，是蘇共純潔性積累發(fā)展和顯著上升時(shí)期。

一是主張組織建黨。1903年，列寧在俄國(guó)社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)上首次提出了組織建黨的原則：建立一個(gè)有組織有紀(jì)律的集中統(tǒng)一的黨;凡是黨員，不僅必須承認(rèn)黨綱、在物質(zhì)上幫助黨，而且必須參加黨的一個(gè)組織;堅(jiān)持地方服從中央、少數(shù)服從多數(shù)的組織原則。

二是注重質(zhì)量建黨。打天下時(shí)和建政期間，列寧十分重視黨員隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)：“世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注重黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里的人’”。

三是實(shí)行紀(jì)律固黨。列寧強(qiáng)調(diào)，黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的最高組織形式，不僅要有嚴(yán)密的組織，還要有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一紀(jì)律，以維護(hù)和保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

四是依靠群眾建黨。列寧用古希臘關(guān)于安泰的神話來(lái)強(qiáng)調(diào)黨群關(guān)系建設(shè)。他形象地將無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部比作安泰，把人民群眾比作大地母親，指出，“我們戰(zhàn)無(wú)不勝的力量源泉，就在扎根于人民群眾中，就在與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系里?！币虼苏J(rèn)為密切聯(lián)系群眾是黨執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨執(zhí)政的最大危險(xiǎn)。

正因此，列寧領(lǐng)導(dǎo)的蘇共，不僅從一個(gè)不太為人所知的地下黨，迅速成為一個(gè)具有強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力的革命黨，進(jìn)而發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)受住了血與火、生與死的多重考驗(yàn)、展示出先進(jìn)性和純潔性形象的執(zhí)政黨;不僅取得了十月革命的勝利，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，而且能夠有效地克服和糾正革命和建設(shè)中的失誤和不足，實(shí)現(xiàn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。

顯性提升與隱性流失并存期

斯大林執(zhí)政時(shí)期，是蘇共純潔性顯性提升與隱性流失并存期。在近30年的時(shí)間里，斯大林借助列寧的革命權(quán)威和政績(jī)紅利，依靠蘇聯(lián)模式的短期效應(yīng)，明顯提升了蘇共的先進(jìn)性形象，推進(jìn)了蘇共的純潔性建設(shè)。

其一，列寧革命和建設(shè)巨大紅利的延續(xù)效應(yīng)。列寧革命和執(zhí)政期間，是艱苦卓絕、出生入死的創(chuàng)業(yè)期，創(chuàng)造了蘇共的輝煌成就、革命政績(jī)和崇高威望。但不幸的是，他懷著對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)未竟的遺憾，懷著對(duì)斯大林能否十分謹(jǐn)慎地使用權(quán)力的憂思，過(guò)早離世，其紅利澤被后世、不斷釋放。后來(lái)執(zhí)政的斯大林，充分享受和運(yùn)用了列寧的革命和建設(shè)紅利。

其二，衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)和二戰(zhàn)的重大勝利形成的光環(huán)效應(yīng)。斯大林執(zhí)政時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)蘇共成功擊退了國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的反撲和圍攻，特別是打敗德國(guó)法西斯的侵略，取得了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折性勝利。由此，不僅樹立了蘇共的先進(jìn)性、純潔性形象，而且在全世界樹立了蘇聯(lián)社會(huì)主義的神圣形象，確立了蘇聯(lián)在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和世界社會(huì)主義陣營(yíng)的核心地位。

其三，斯大林權(quán)力結(jié)構(gòu)模式的短期效應(yīng)。蘇聯(lián)社會(huì)主義模式是在斯大林時(shí)期形成的，蘇聯(lián)模式是以“議行監(jiān)合一”和等級(jí)授職制用人體制為主要特征的。斯大林依靠這一模式，動(dòng)員和集中全國(guó)資源和力量，建立了強(qiáng)大的國(guó)防軍事工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立了全民所有制的社會(huì)主義制度，形成了蘇聯(lián)的工業(yè)化和現(xiàn)代化基礎(chǔ)體系，成為當(dāng)時(shí)世界社會(huì)主義事業(yè)的旗幟和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的中心。

但是，斯大林執(zhí)政期間，為了壟斷絕對(duì)權(quán)力、打造“教主”地位，依靠不受監(jiān)督制衡的無(wú)限權(quán)力，以“紅色恐怖”手段，不斷搞政治清洗、等級(jí)授職和造神崇拜三大運(yùn)動(dòng)，消滅現(xiàn)實(shí)和潛在的敵人與對(duì)手，消除對(duì)斯大林模式的不同看法和聲音，培養(yǎng)在冊(cè)權(quán)貴和“圣劍騎士團(tuán)”，給黨的先進(jìn)性和純潔性造成了重大的隱性損傷。

大搞清洗運(yùn)動(dòng)。斯大林上臺(tái)執(zhí)政后，采取結(jié)盟聯(lián)合、分化孤立、各個(gè)擊破、整體清除的方法，對(duì)持不同政見的階層和人士進(jìn)行大清洗，壓制和剝奪各社會(huì)階層和廣大民眾的基本權(quán)利和自由。全蘇聯(lián)遭到他迫害的人數(shù)達(dá)千萬(wàn)計(jì)，幾乎每個(gè)家庭都有受害者，給廣大家庭和黨員干部造成的心理創(chuàng)傷持續(xù)幾十年。

大搞等級(jí)授職運(yùn)動(dòng)。在清除反對(duì)派和大清洗的同時(shí)，斯大林拋棄了馬克思恩格斯的普選制精神和蘇聯(lián)憲法原則，以等級(jí)授職制和職務(wù)終身制取代普選制和任期制，設(shè)置了一套以任命制為核心的《職務(wù)名冊(cè)》，其本人主要控制著《職務(wù)名冊(cè)》的第1號(hào)和第2號(hào)名單，插手和操縱第3號(hào)名單，形成以其為核心的“管理層”控制。整個(gè)政治局成了斯大林的政治局，形成了清一色的斯大林黨中央。通過(guò)排斥異己的所謂純潔性“大清洗”，致使蘇共以黨代政制、一黨獨(dú)政制、一把手一人治制、職務(wù)終身制、指定接班人制、官僚特權(quán)制等，在蘇聯(lián)代代相傳，甚至愈演愈烈。

大搞造神運(yùn)動(dòng)。為把自己打造為精神圖騰和“教主”，斯大林一方面壟斷意識(shí)形態(tài)，對(duì)各階層人士和廣大民眾進(jìn)行思想控制和言論管制，對(duì)馬克思主義進(jìn)行教條主義、實(shí)用主義的解釋和運(yùn)用，以其“統(tǒng)一”全黨思想和行動(dòng)，使全黨“團(tuán)結(jié)一致”;另一方面大搞造神運(yùn)動(dòng)，崇尚個(gè)人崇拜，打造絕對(duì)權(quán)威，塑造其在全黨全國(guó)全軍中的神圣形象，教化全黨全國(guó)人民對(duì)斯大林模式的遵從和固守，將其一言一行當(dāng)成全黨全國(guó)甚至國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的絕對(duì)真理。

隱性流失加劇期

斯大林之后，從赫魯曉夫到勃列日涅夫，再到安德羅波夫、契爾年科，他們執(zhí)政時(shí)期的蘇聯(lián)，盡管綜合國(guó)力、軍力達(dá)到了頂峰，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居世界第二，與美國(guó)分治世界近半個(gè)世紀(jì);盡管赫魯曉夫在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上一邊脫下鞋子敲打發(fā)言桌、一邊聲稱要埋葬帝國(guó)主義；盡管勃列日涅夫時(shí)期將飛船送上天、導(dǎo)彈部署到美國(guó)的家門口;盡管形成和擁有改革的最佳機(jī)遇和條件，但由于他們既是斯大林模式的產(chǎn)物和受益者，又必然是斯大林模式的執(zhí)行者和傳承者。他們共同將斯大林模式推向了固化和極化的境地，不僅消耗完了斯大林模式的紅利，而且隱性地?fù)p傷和流失了蘇共的先進(jìn)性、合法性和純潔性，留下一個(gè)盛極而衰的蘇聯(lián)給戈?duì)柊蛦谭颉?/p>

赫魯曉夫充分利用這種體制的獨(dú)裁主義結(jié)構(gòu)，特別是執(zhí)政后期，無(wú)法擺脫絕對(duì)的權(quán)力和諂媚的腐化作用，同樣搞黨政合一，同樣搞個(gè)人極權(quán)，同樣搞個(gè)人崇拜，同樣搞黨內(nèi)斗爭(zhēng)，同樣搞霸權(quán)主義，重新走向斯大林式的極權(quán)道路，致使斯大林“議行監(jiān)合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式和等級(jí)授職制的用人體制反彈和回歸，使蘇共的先進(jìn)性和純潔性受到了隱性損傷。

作為等級(jí)授職制復(fù)制的“武大郎”式干部的杰出代表，勃列日涅夫無(wú)能研判和把握和平與發(fā)展的時(shí)代主題，無(wú)心融入和順應(yīng)世界新科技革命的潮流，無(wú)力擔(dān)當(dāng)和推進(jìn)繼往開來(lái)的時(shí)代變革重任，痛失蘇聯(lián)歷史上的最佳改革時(shí)機(jī)，使斯大林模式在18年中更加成熟、更加固化，走向極化，成為蘇聯(lián)歷史上的所謂“超穩(wěn)定時(shí)代”。特別是從1982年到1984年，在不到三年的時(shí)間內(nèi)，蘇共連續(xù)三任年老病弱的總書記——勃列日涅夫、安德羅波夫和契爾年科相繼在職病逝。致使這一階段成為蘇共執(zhí)政危機(jī)和純潔性危機(jī)的隱性加劇期。

顯性流失與急劇崩潰期

蘇共經(jīng)過(guò)勃列日涅夫、安德羅波夫和契爾年科時(shí)代，喪失了由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型革新的最好時(shí)機(jī)，也由純潔性的隱性流失期迅速走向顯性流失與急劇崩潰期。

1985年3月11日，在“別無(wú)其他的選擇”的情況下，在蘇聯(lián)人民發(fā)出“不能再這樣生活下去了”的怒吼聲中，蘇共挑選舊體制內(nèi)“最合適”人選戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)執(zhí)政。但此時(shí)的蘇聯(lián)已到了“極度蕭條衰退時(shí)期”，出現(xiàn)了全面危機(jī)，黨和國(guó)家開始顯露出“蘇聯(lián)之災(zāi)厄”。

加之，戈?duì)柊蛦谭蚋母镞^(guò)程中，始終在激進(jìn)派與傳統(tǒng)派的夾縫中猶豫搖擺，始終在“議行監(jiān)合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)中折騰回復(fù)，始終在等級(jí)授職制的用人體制中選人用人，在內(nèi)外交困、慌不擇路的情況下，超越黨內(nèi)分權(quán)和黨政分工兩個(gè)階段，直接搞黨政分開，最后將最高權(quán)力中心由黨內(nèi)轉(zhuǎn)移到蘇維埃再到總統(tǒng)，自己成為擁有無(wú)限權(quán)力的超級(jí)總統(tǒng)和民主利己主義者。

由此，不僅激進(jìn)改革派拋棄了戈?duì)柊蛦谭?，而且黨內(nèi)保守派也放棄了戈?duì)柊蛦谭?，最要命的是各階層和人民群眾都對(duì)戈?duì)柊蛦谭蚋械綐O度失望，蘇聯(lián)已再也沒(méi)有改革的時(shí)間和空間了，也無(wú)人并無(wú)能替蘇聯(lián)負(fù)責(zé)了。戈?duì)柊蛦谭蚋母飼r(shí)期，成為蘇共執(zhí)政危機(jī)總爆發(fā)時(shí)期，成為蘇共合法性、純潔性顯性流失乃至急劇崩潰破產(chǎn)時(shí)期。

蘇共純潔性喪失過(guò)程中的亂象

蘇共的純潔性不斷喪失的過(guò)程，既是蘇共脫離群眾、蛻化變質(zhì)的過(guò)程，也是蘇共執(zhí)政危機(jī)積累、加劇到爆發(fā)的過(guò)程。從總的發(fā)展趨勢(shì)看，自斯大林時(shí)期起，蘇聯(lián)作為一種社會(huì)主義形態(tài)并沒(méi)有朝著保障人的自由全面發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，不僅總體上形成和固化、甚至極化了斯大林“議行監(jiān)合一”權(quán)力結(jié)構(gòu)模式和等級(jí)授職制的用人體制，而且喪失了蘇共由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型、推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)改革的最佳機(jī)遇和條件，蘇共不斷走向“四大危險(xiǎn)”。

1、精神懈怠。幾十年的時(shí)間里，一代又一代的蘇共黨人，依靠強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)教化，嚴(yán)格的言論輿論管制，搞教條化、壟斷化、實(shí)用化的馬列主義，不僅始終沒(méi)有搞清楚什么是馬克思主義、怎樣發(fā)展馬克思主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等重大而根本的問(wèn)題;而且道德人格物化、核心價(jià)值缺失、理想信念坍塌、話語(yǔ)體系阻塞，形成說(shuō)謊機(jī)制和偽善氛圍，呈現(xiàn)“萬(wàn)馬齊喑”甚至“聽不到人民聲音”的可怕局面，釀成嚴(yán)重的精神懈怠危機(jī)，從精神上和心理上不斷解構(gòu)蘇共的純潔性資源和執(zhí)政根基。

2、能力不足。斯大林及其后的蘇共黨人，在不斷擴(kuò)大階級(jí)基礎(chǔ)的同時(shí)，忽視了黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)，黨員發(fā)展過(guò)多過(guò)快，干部隊(duì)伍膨脹腐化，許多不知黨、不信黨、不愛黨的人被吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)，入黨提干功利化、手段化的現(xiàn)象不斷加劇，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的整體質(zhì)量、形象和戰(zhàn)斗力。特別是長(zhǎng)期推行封建社會(huì)的等級(jí)授職制，形成了“武大郎式”的用人導(dǎo)向和干部標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了大量“勃列日涅夫式”、“契爾年科式”的奴才型干部，庸人得道、奸佞當(dāng)權(quán)，精英失語(yǔ)、士在游寓，整個(gè)隊(duì)伍“能力不足”和“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題日益突出，執(zhí)政能力層層矮化、代代矮化。因而，最終無(wú)人、無(wú)能也不愿替蘇聯(lián)負(fù)責(zé)了。

3、黨群疏離。由于蘇共長(zhǎng)期推行以犧牲人的自由全面發(fā)展權(quán)利為代價(jià)的現(xiàn)代化，大搞政績(jī)主義、官僚主義、形式主義，始終未能解決廣大民眾的民生民權(quán)民主問(wèn)題；同時(shí)，伴隨著權(quán)貴階層的發(fā)展壯大，蘇共走上了腐化變質(zhì)的道路，“安泰”離開了大地，黨群干群日益疏離，切斷了同人民群眾血肉關(guān)系，蘇共執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢(shì)變成了最大的執(zhí)政危險(xiǎn)。蘇共解散前，已有400多萬(wàn)名黨員退黨。蘇共解散、蘇聯(lián)解體過(guò)程中，全國(guó)近2000萬(wàn)黨員、2600萬(wàn)團(tuán)員、2億工會(huì)會(huì)員和300萬(wàn)既得利益集團(tuán)成員，幾乎無(wú)一人抗議和救護(hù)。

4、消極腐敗。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。蘇共各級(jí)干部非常信奉實(shí)用主義和物質(zhì)主義，沒(méi)有意識(shí)形態(tài)的立場(chǎng)，只會(huì)重復(fù)官方的意識(shí)形態(tài)詞句，只關(guān)心自己的特權(quán)和利益，全心全意為人民服務(wù)成為口號(hào)，升官發(fā)財(cái)成為人生追求，腐敗成為一種生活方式，權(quán)力成為一種樂(lè)趣，形成了以“一把手”為核心的各種既得利益集團(tuán)和官僚腐敗集團(tuán)，“社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人”。蘇聯(lián)解體以后，那些“在冊(cè)權(quán)貴”搖身一變，大都成了新國(guó)家新體制新權(quán)力結(jié)構(gòu)的新成員。

保持黨的純潔性的努力

蘇共在74年的執(zhí)政過(guò)程中，自斯大林時(shí)期起，其純潔性總體上是隱性損傷與顯性流失并發(fā)，期間也有過(guò)三次挽救性改革，但要么人亡政息，要么人沒(méi)亡政就息了。

列寧晚年的頂層設(shè)計(jì)努力。列寧晚年特別是病重期間，認(rèn)真反思了蘇聯(lián)體制和模式的弊端與執(zhí)政危險(xiǎn)，清醒地認(rèn)識(shí)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的政權(quán)建設(shè)不能“盲目”地、機(jī)械地“重復(fù)”巴黎公社經(jīng)驗(yàn)，必須借鑒和吸收包括資本主義在內(nèi)的人類社會(huì)的優(yōu)秀文明成果，主張推進(jìn)黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)改革，頂層設(shè)計(jì)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨第一張“議行監(jiān)三權(quán)分開”的權(quán)力結(jié)構(gòu)草圖，意在以此保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。但遺憾的是，人亡政息。斯大林及其后的一代又一代蘇共黨人劍走偏鋒，形成和固化了一條“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”的畸形權(quán)力結(jié)構(gòu)和以犧牲人民利益為代價(jià)的發(fā)展模式。

赫魯曉夫的改革努力。赫魯曉夫執(zhí)政11年間，對(duì)斯大林權(quán)力結(jié)構(gòu)模式和等級(jí)授職制用人體制的弊端和危害有所認(rèn)知和反思。他從思想文化“解凍”、揭批斯大林個(gè)人崇拜、平反冤假錯(cuò)案等入手，實(shí)施了“非斯大林化”的修補(bǔ)性改革。但由于其始終沒(méi)有找到斯大林犯種種錯(cuò)誤而長(zhǎng)期得不到糾正的根本原因，始終沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)和基層試驗(yàn)以權(quán)力結(jié)構(gòu)為核心的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，始終沒(méi)有抓住黨內(nèi)特別是各級(jí)黨的“一把手”“權(quán)力過(guò)分集中”這個(gè)“總病根”，只是在斯大林“議行監(jiān)合一”權(quán)力結(jié)構(gòu)模式的窠臼中進(jìn)行技術(shù)改良、局部修補(bǔ)、同義反復(fù)，最終陷入人沒(méi)亡政就息了的宿命。

戈?duì)柊蛦谭虻摹靶滤季S”努力。戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政之初，著手進(jìn)行以加速戰(zhàn)略為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，但立馬遭到了黨內(nèi)保守勢(shì)力和既得利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)。此時(shí)，他意識(shí)到陳舊腐敗的政治體制是制約和阻礙蘇聯(lián)改革發(fā)展的關(guān)鍵因素。他轉(zhuǎn)而進(jìn)行以公開性、民主性、多元化為“新思維”的政治體制改革，但難以形成共識(shí)，并遭到了舊體制舊模式的強(qiáng)大抵制。于是，他又進(jìn)行揭老底、曬舊帳、改憲法、行多黨、破壟斷的民主利己主義改革。雖然打破了蘇共特別是黨內(nèi)傳統(tǒng)派對(duì)權(quán)力長(zhǎng)期壟斷的局面，但仍然回到了“權(quán)力過(guò)分集中”和“武大郎開店”的老路上，落入斯大林權(quán)力結(jié)構(gòu)模式和等級(jí)授職制的窠臼，更重要的是使本已嚴(yán)重受損受傷的蘇共先進(jìn)性、純潔性形象和合法性、合理性地位徹底喪失，最終改革破產(chǎn)，亡黨亡國(guó)。

鑒鏡與啟示

蘇共純潔性的喪失，導(dǎo)致亡黨亡國(guó)悲劇的根本原因是政權(quán)機(jī)制和用人模式出了問(wèn)題。其“議行監(jiān)合三為一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式和“用等級(jí)授職制來(lái)代替普選制”的任命干部方式，既是“蘇聯(lián)模式”的核心，也是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭遇嚴(yán)重挫折的主要癥結(jié)。這不僅是世界政黨成敗研究的典型案例，也是人類社會(huì)政治文明建設(shè)的特殊遺產(chǎn)，還是世界社會(huì)主義國(guó)家鞏固和發(fā)展的必修課。作為建黨90年、執(zhí)政60多年的中國(guó)共產(chǎn)黨，怎樣以蘇聯(lián)解體為鑒鏡，總結(jié)和轉(zhuǎn)化黨的純潔性建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，破解黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)的新使命。

1、進(jìn)行以發(fā)展黨內(nèi)民主，保持黨的生命力、純潔性為目標(biāo)的權(quán)力結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)。深度挖掘、總結(jié)和轉(zhuǎn)化中國(guó)歷史上權(quán)力結(jié)構(gòu)和監(jiān)察制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)建設(shè)的有益成果，進(jìn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)改革的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，明確“黨內(nèi)國(guó)會(huì)”之下“議行監(jiān)分開”的等腰三角形權(quán)力結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)，明確黨內(nèi)分權(quán)——黨政分工——黨政分開的權(quán)力結(jié)構(gòu)改革三階段的路線圖，建立一種能夠保持和發(fā)展黨的生命力和純潔性、很好體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

2、建立推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)改革、保持黨的生命力、純潔性的基層試驗(yàn)區(qū)。按照鄧小平關(guān)于權(quán)力結(jié)構(gòu)改革的要求，借鑒中國(guó)革命、建設(shè)和改革的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞解決“權(quán)力過(guò)分集中”這一“總病根”，遵循分權(quán)制衡的原則，在全國(guó)市縣黨代會(huì)常任制試點(diǎn)以及政務(wù)公開、黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦縣級(jí)黨委權(quán)力結(jié)構(gòu)改革試驗(yàn)區(qū)，從縣級(jí)黨內(nèi)的分權(quán)入手，科學(xué)分解縣委特別是縣委書記權(quán)力，合理配置縣級(jí)權(quán)力結(jié)構(gòu)，點(diǎn)上試點(diǎn)、面上突破，以基層突破帶動(dòng)全局突圍，逐步推進(jìn)全黨乃至全國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)改革，真正體現(xiàn)“黨內(nèi)民主是黨的生命。”

3、保障并促進(jìn)以維護(hù)黨的生命力、純潔性為共同目標(biāo)的公民社會(huì)和權(quán)利社會(huì)建設(shè)。科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，有利于民主的存在和發(fā)展，有利于黨的生命力、純潔性的保障和發(fā)展，有利于黨的執(zhí)政地位的鞏固和加強(qiáng)。因此，權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革和轉(zhuǎn)換，必須厘清權(quán)力與權(quán)利的授受、制衡和回歸三大關(guān)系，最終形成二者之間的良性互動(dòng)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“人民民主是社會(huì)主義的生命”，保障和促進(jìn)公民社會(huì)和權(quán)利社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建比西方“三權(quán)分立”制度更具內(nèi)涵、更具實(shí)質(zhì)、更具特色的等腰三角形權(quán)力結(jié)構(gòu)，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性政治本色。