黃兆信 曾紀(jì)瑞

（溫州大學(xué) 創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究所，浙江 溫州325035）

新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動影響因素實證研究

黃兆信 曾紀(jì)瑞

（溫州大學(xué) 創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究所，浙江 溫州325035）

新生代農(nóng)民工已成為當(dāng)前勞動力市場的主力，本研究在實證調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了影響新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力的三大因素：個人特征因素、個人資本因素、創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素，進而提出了消除制度性障礙，建立基礎(chǔ)性保障體系；消除非制度性障礙，構(gòu)建和諧的社會氛圍；提高服務(wù)意識，建立面向新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；加強教育培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力等政策建議，以提升新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力。

新生代農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)活動；創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)業(yè)能力

一、前言

2010年1月，國務(wù)院發(fā)布的中央一號文件首次使用“新生代農(nóng)民工”這個名詞，傳遞出中央對這個新社會群體的關(guān)切。新生代農(nóng)民工正成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體力量，與第一代農(nóng)民工之間存在著明顯的代際差異。2001年，中國社會科學(xué)院王春光所提出的“新生代農(nóng)村流動人口”的概念，便是如今社會大眾所說的“新生代農(nóng)民工”。王春光對新生代農(nóng)民工的定義：年齡普遍較小，多在25歲以下，出生于20世紀(jì)70年代末80年代初，成長和受教育于80年代，基本上于90年代外出務(wù)工經(jīng)商①。與第一代農(nóng)民工相比，他們受教育程度相對較高，務(wù)農(nóng)的機會較少，甚至有一部分人沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，更容易接受新事物和新觀念，因此外出動機與自我期望也帶有獨特的群體特征。

此后，新生代農(nóng)民工問題備受學(xué)術(shù)界的關(guān)注和重視，學(xué)者們不僅著力研究新生代農(nóng)民工問題，還提出了許多切實可行的政策建議。一部分學(xué)者對兩代農(nóng)民工之間存在的代際差異展開了研究。王東、秦偉以社會分層作為理論依據(jù)，從流動的動機和目的、流動的組織性、收入和消費、對城市的適應(yīng)性以及對家鄉(xiāng)的回歸性等方面對農(nóng)民工群體內(nèi)的代際差異進行初步研究②。分析結(jié)果顯示：在流動目的和動機方面，學(xué)習(xí)技術(shù)、見世面開眼界、掙錢回家做生意等具有自我發(fā)展的目的是新生代農(nóng)民工的主要目的和動機。2010年，全國總工會新生代農(nóng)民工問題研究課題組的研究報告指出，新生代農(nóng)民工在外出就業(yè)動機、勞動權(quán)益的訴求、對職業(yè)角色的認同、維權(quán)意識和方式、對務(wù)工城市的心態(tài)、對外出生活的追求等六個方面發(fā)生了“轉(zhuǎn)變”③。另一部分學(xué)者們關(guān)注新生代農(nóng)民工生存、就業(yè)的困境。王春光的研究認為新生代農(nóng)民工雖沒有真正建立起對社區(qū)的認同或歸屬，但已有一部分人在努力適應(yīng)著流入地社會生活與環(huán)境；新生代農(nóng)民工對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認同在減弱，開始不認可或批評農(nóng)村習(xí)慣或傳統(tǒng)。同時，由于社會認同的不明確和不穩(wěn)定，新生代農(nóng)民工也將表現(xiàn)出更明顯的“流動性”特征和游離社會的傾向④。許傳新的研究發(fā)現(xiàn)：新生代農(nóng)民工城市工作適應(yīng)、人際適應(yīng)都處于中等水平，而生活適應(yīng)處于較低水平；研究還指出家庭背景、城市經(jīng)歷、大眾傳媒的推動、社區(qū)參與以及組織支持等五個方面的因素對于新生代農(nóng)民工的社會適應(yīng)具有顯著影響⑤。謝建社以沖突理論為理論背景，從經(jīng)濟、權(quán)利、思想、文化、家庭婚姻以及代際等多個角度對新生代農(nóng)民工融入城市的沖突問題進行研究，得出如下結(jié)論：巨大的心理落差導(dǎo)致農(nóng)民工面臨沖突，而這些沖突的根源除了國家制度與政府決策外，更重要的是農(nóng)民工自身素質(zhì)⑥。

通過對文獻的梳理，可發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界對新生代農(nóng)民工問題給予了密切關(guān)注，但還有很多問題值得繼續(xù)深入研究和探討，如新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)問題。新生代農(nóng)民工已成為當(dāng)前勞動力市場的主力，他們有著強烈的城市融合意愿，新生代農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)是有效解決其城市融合問題的一種現(xiàn)實選擇。本研究在實證調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)部及外部的影響因素，進而提出相關(guān)的政策建議以提升新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力。

二、實證分析

（一）概念界定及研究設(shè)計

本文所稱的“新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”是指出生在20世紀(jì)80年代以后，進入城市占有相當(dāng)生產(chǎn)資料并雇傭他人或者占有少量資本的自我雇傭的農(nóng)民工。

本研究采取的是定量研究方法。首先采用內(nèi)容分析法，利用萬方數(shù)據(jù)庫為文獻來源平臺，對有關(guān)“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”研究的文獻進行定量搜索與統(tǒng)計，以標(biāo)題含“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”為索引關(guān)鍵字，獲取相關(guān)文獻10篇；以摘要含“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”為索引關(guān)鍵字，獲取相關(guān)文獻19篇；以全文含“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”為索引關(guān)鍵字，獲取相關(guān)文獻也僅為29篇。其次，借助NVIVO 8.0定性分析軟件對所有樣本文獻進行高頻關(guān)鍵字的排序索引，得出描述“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵性變量，選取其中前20位的變量為索引關(guān)鍵字，對所有樣本文獻進行再次索引，統(tǒng)計得出文獻來源的數(shù)量，以樣本文獻中出現(xiàn)關(guān)鍵性變量的篇數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，從而進行排序，得出排名前8項的關(guān)鍵性變量。排名前8位的關(guān)鍵性變量（見表1）可以概括為影響新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的三大因素，它們分別是個人特征因素（年齡、性別、婚姻狀況）、人力資本因素（教育程度、社交能力、工作經(jīng)歷）、創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素（政策制度、城市融合）。最后，對上述三個因素下的8個變量進行具體操作化設(shè)計，形成調(diào)查問卷。

表1 新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力關(guān)鍵性統(tǒng)計變量 （NVIVO 8.0）

調(diào)查組于2011年7月至11月在上海、武漢、杭州、合肥、青島、南京、福州、南昌等地進行了問卷調(diào)查。為了對新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與其他創(chuàng)業(yè)者進行比較，調(diào)查人員僅對調(diào)查對象是否為創(chuàng)業(yè)者進行確認，而并未刻意排除非其他類型創(chuàng)業(yè)者，并采用調(diào)查人員現(xiàn)場發(fā)放問卷并請被調(diào)查者當(dāng)場填寫的方式收集數(shù)據(jù)。本次調(diào)查共發(fā)放問卷850份，收回問卷850份，其中有效問卷832份，問卷回收率100%，問卷有效率97.9%。在回收的832份有效問卷中，有312份是由城市居民創(chuàng)業(yè)者所填，其余520份問卷為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工（包括新生代農(nóng)民工和第一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工）所填。實際回收有效的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工填寫的問卷為357份。

（二）數(shù)據(jù)分析

1.個人特征與創(chuàng)業(yè)能力

個人特征主要包括年齡、性別和婚姻狀況三項指標(biāo)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的年齡多集中在20－30歲間，占全部調(diào)查總數(shù)的86.8%，20歲以下的比例僅為13.2%。新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的性別以男性為主，比例為62.7%，女性占37.3%。新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工婚姻狀況以未婚為主，未婚者占全部調(diào)查總數(shù)的60.2%，已婚者占39.8%，其中已生育的比例為27.8%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以得出新生代農(nóng)民工個人特征與創(chuàng)業(yè)能力間的關(guān)系。年輕的未婚男性新生代農(nóng)民工是創(chuàng)業(yè)的主體。年齡輕意味著精力充沛、思維能力強，具有較強的社會適應(yīng)能力，有著較大的發(fā)展前景。未婚者的家庭生活壓力較小，有利于創(chuàng)業(yè)空間的拓展，這和我國目前從事其他工作的新生代農(nóng)民工婚育狀況較為一致。

婚姻狀況上的不同對新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)形式也產(chǎn)生了一定的影響。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)形式中，45.1%的以獨立創(chuàng)業(yè)為主，26.9%的為合伙創(chuàng)業(yè)（見表2）。與第一代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)形式相比，第一代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)形式中，41.7%的以家庭創(chuàng)業(yè)為主，34.4%的為獨立創(chuàng)業(yè)（見表3）。創(chuàng)業(yè)形式的不同跟婚姻狀況有直接關(guān)系。第一代農(nóng)民工的已婚人數(shù)多于新生代農(nóng)民工，因此創(chuàng)業(yè)形式多以家庭創(chuàng)業(yè)為主。

表2 新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)形式

表3 第一代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)形式

新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中男性比例遠高于女性，性別比例相差值為25.4%，具有一定的顯著性。這里的性別差異顯著性是多方面原因造成的：一是男女文化素質(zhì)的差異性。由于封建思想的影響，農(nóng)村對于女孩的教育問題缺乏應(yīng)有的重視，這直接導(dǎo)致女性農(nóng)民工的學(xué)歷水平比男性農(nóng)民工的學(xué)歷水平要低很多，其中文盲、半文盲比重較大。由于已往受教育程度低，她們接受再教育的難度也較大。二是女性成就動機不強。從心理學(xué)相關(guān)研究來看，成就動機是一種試圖追求和達到目標(biāo)的欲望和內(nèi)驅(qū)力。在某種情境中，對成功抱有高期望值的人往往會比低期望值的人表現(xiàn)更優(yōu)秀⑦。隨著社會的發(fā)展，女性農(nóng)民工對男性的依賴正逐漸減少。但數(shù)千年男尊女卑的思想仍使不少女性新生代農(nóng)民工認為“男主外女主內(nèi)”是理所應(yīng)當(dāng)，仍然希望通過婚姻獲取生活支持，絕大多數(shù)女性農(nóng)民工因為依賴心理而缺乏事業(yè)心和成才動機⑧。

2.人力資本與創(chuàng)業(yè)能力

人力資本主要包括教育程度、社交能力和工作經(jīng)歷三項指標(biāo)，對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析顯示，此三項指標(biāo)與創(chuàng)業(yè)能力呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

（1）文化程度相對較高

文化素質(zhì)和技能水平是成功創(chuàng)業(yè)的重要保證。就整個農(nóng)民工群體來說，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的受教育程度和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的程度達到了較高水平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中，小學(xué)及以下學(xué)歷者僅占全部調(diào)查總數(shù)的1.7%，初中學(xué)歷者占23.8%，而大專及以上學(xué)歷者占52.2%（見表4）。相比第一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，第一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中小學(xué)及以下學(xué)歷者占13.5%，初中學(xué)歷者占40.5%，而大專及以上學(xué)歷占18.4%（見表5）。新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的整體學(xué)歷水平明顯高于第一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，同時，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的教育水平也遠遠超過了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體的平均值，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工整體學(xué)歷水平中，小學(xué)及以下學(xué)歷者占5.4%，初中學(xué)歷者占29.0%，大專以上學(xué)歷者占41.6%（見表6）。

表4 新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷水平

表5 第一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷水平

表6 創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷水平均值

較好的教育背景使新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更容易接受新事物、獲取新信息，可以通過報刊、書籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的創(chuàng)業(yè)知識和信息。新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高為其創(chuàng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)，即教育水平越高，創(chuàng)業(yè)能力越強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)學(xué)歷的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為中有45.5%存在雇傭關(guān)系，而本科學(xué)歷以上的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為中有69.6%存在雇傭關(guān)系，比例明顯高于前者。這說明新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工教育水平與創(chuàng)業(yè)規(guī)模間也存在一定的正相關(guān)，即學(xué)歷水平越高，創(chuàng)業(yè)規(guī)模越大。

（2）社交能力強

創(chuàng)業(yè)過程中需要凝聚各種資源，如人力資源、資金資源、信息資源等，農(nóng)民工一般都是在人力資本、經(jīng)濟資本和社會資本存量累積到一定程度時才會考慮自主創(chuàng)業(yè)，而這些資源的獲取都主要建立在社交能力基礎(chǔ)上。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有33.6%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工認為自己的社交圈比較廣，與第一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工相比，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的社交對象并不局限于自己的老鄉(xiāng)，他們交往最密切的人不是老鄉(xiāng)或親戚，而是生意伙伴（見表7）。

表7 在城市生活中，您交往最密切的人

（3）工作經(jīng)歷較豐富

個體經(jīng)歷也對新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生了影響，工作經(jīng)歷主要包括對務(wù)工所在地、務(wù)工時間及職務(wù)層次的考察。

首先，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工所在城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文化、風(fēng)俗習(xí)慣等因素會對其創(chuàng)業(yè)的信心及決心產(chǎn)生影響。所在城市經(jīng)濟發(fā)展水平與新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性呈正相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟發(fā)展水平越高，對新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工產(chǎn)生的推動力越大。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工工作地主要集中在溫州、寧波、福州、上海、廣州等沿海開放城市。

其次，新生代農(nóng)民工外出務(wù)工時間會影響其創(chuàng)業(yè)意愿及能力。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工的一個顯著不同，即是他們有著強烈的城市融入意愿。第一代農(nóng)民工在外務(wù)工的目的是榮耀回鄉(xiāng)，而新生代農(nóng)民工的務(wù)工目的是扎根城市，他們希望能在城市永久生活，成為正式的城市居民。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，52.1%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在城市生活時間超過三年以上，其中有11.2%的超過8年（見表8）。與第一代農(nóng)民工相比，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在城市生活時間較短，但他們?nèi)谌氤鞘幸庠竻s比第一代農(nóng)民工更強烈。17.9%的第一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工愿意回農(nóng)村定居（見表9），但僅有7.8%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工愿意回農(nóng)村（見表10），新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工表現(xiàn)出更強烈的城市定居意愿。

表8 新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在城市生活的時間

表9 第一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的城市定居意愿

表10 新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的城市定居意愿

再次，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工務(wù)工時期的職務(wù)層次也會影響其創(chuàng)業(yè)能力。擁有一定職務(wù)的農(nóng)民工能夠在工作中接觸到企業(yè)的管理流程，掌握一定的管理方法，并且便于拓展人脈關(guān)系。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，41.3%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)前曾經(jīng)是企業(yè)管理者或骨干員工，已往良好的職務(wù)層次經(jīng)歷為其創(chuàng)業(yè)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)，提高了其創(chuàng)業(yè)的成功機率。

3.創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)能力

（1）城市融合

無論是國外學(xué)界對移民融合的研究還是國內(nèi)學(xué)界對農(nóng)民工城市融合的研究，多把移民的城市融合看成是一個包括心理、文化、經(jīng)濟等多方面融合的長期過程，將其內(nèi)涵分為多重維度，由身份融合、心理融合、文化融合和經(jīng)濟融合等維度構(gòu)成⑨。本研究也從這四個緯度考察了新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的城市融合度。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在經(jīng)濟融入、社會融入、心理融入和文化融入等方面都表現(xiàn)出較好的融合度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工城市經(jīng)濟生活適應(yīng)能力為一般以上的占95.0%（見表11）；通過社區(qū)活動參與度來考察新生代農(nóng)民工的社會融入狀況，59.9%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參加過社區(qū)活動（見表12）；通過是否感受到歧視來考察其心理融入狀況，43.7%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工表示在城市沒有感受到歧視（見表13）；93.8%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工表示適應(yīng)城市文化生活（見表14）。

從上述數(shù)據(jù)分析可見，相對于父輩而言，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工熟悉并適應(yīng)城市生活，與城市的融合度更高。他們中的有些在城市出生，有些年幼時就隨父母遷移到城市，有些一畢業(yè)就在城市工作，較父輩更能接受城市的生活節(jié)奏、工作方式，在認知方面與城市同齡人更為趨同。

表11 您對城市中的經(jīng)濟生活適應(yīng)狀況

表12 您對所在社區(qū)活動的參與情況

表13 您在城市里是否感受到歧視

表14 您對城市文化生活的適應(yīng)狀況

與第一代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工相比，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工有著較強的城市融合能力，他們更渴望在城市長期生活，而不是返回家鄉(xiāng)定居。而城市高昂的生活成本迫使他們不斷提高自己的生存能力，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動機。

（2）政策環(huán)境

政策環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動水平的影響一直都是創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容。相關(guān)政策對某一個地區(qū)和一個群體的傾斜，有利于相關(guān)的項目、技術(shù)和資源向該地區(qū)或群體的流動，能夠增加這一地區(qū)的創(chuàng)業(yè)機率和資源，提升創(chuàng)業(yè)積極性，增加創(chuàng)業(yè)成功的可能性。相反，不適宜的政策環(huán)境則可能直接或間接的增加創(chuàng)業(yè)成本，降低成功機率，影響創(chuàng)業(yè)積極性。因此，新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動直接受國家創(chuàng)業(yè)宏觀政策及地方微觀政策的影響。

首先，從國家宏觀政策來看，國家及時出臺了許多對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有利的優(yōu)惠政策。如在戶籍制度方面，2010年初的中央一號文件明確提出：鼓勵有條件的城市和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，促進符合條件的農(nóng)民工尤其是有穩(wěn)定工作的新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)優(yōu)先落戶以及加強農(nóng)村新生勞動力的在職培訓(xùn)等⑩。這些政策不僅可以在生活上惠及新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體，還為他們提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使得其創(chuàng)業(yè)成功機率更高。

其次，從地方微觀政策來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡及地方政府治理理念的差異性直接影響了新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性。如果地方政府制定的政策缺乏穩(wěn)定性，缺乏法律依據(jù)，則可能直接影響新生代農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益，進而打擊其創(chuàng)業(yè)激情；反之，如果地方政府提供優(yōu)越的政策環(huán)境并具有強烈的服務(wù)意識，能夠在稅收、培訓(xùn)、服務(wù)等制度方面有創(chuàng)新服務(wù)，則能夠激發(fā)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)激情。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對所在城市創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)總體上表示滿意。81.2%的受訪者認為所在城市出臺的政策有利于外來人員創(chuàng)業(yè)，83.5%的受訪者對所在城市政府服務(wù)效率表示滿意。但在一些具體政策上，地方政府還有待創(chuàng)新，如創(chuàng)業(yè)金融政策。39.2%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工認為，在創(chuàng)業(yè)初期遇到的最大問題是資金不足。新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金不足是普遍現(xiàn)象，但他們?nèi)谫Y的渠道很有限，72.0%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工向親屬及好友募集創(chuàng)業(yè)資金，僅有12.3%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是通過銀行貸款獲取資金（見表15）。政府應(yīng)在資金政策上有所創(chuàng)新，幫助解決新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初期的資金瓶頸問題。

表15 新生代農(nóng)民工融資渠道

三、對策與建議

新生代農(nóng)民工較強的創(chuàng)業(yè)意愿與留城意愿之間有著直接聯(lián)系，他們適應(yīng)并積極融入城市，意圖通過創(chuàng)業(yè)來獲取更高收入以應(yīng)對昂貴的城市生活成本。然而，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的市民化行為在現(xiàn)實中面臨一系列制度和非制度障礙，如，買房、醫(yī)保、子女教育等顯性制度障礙，以及地域歧視、負面認知、婚姻、交友等隱性非制度性障礙，此外，強烈的創(chuàng)業(yè)意愿與較低的創(chuàng)業(yè)能力之間也存在矛盾。因此，有必要積極為新生代農(nóng)民工消除這些制度和非制度性障礙，以促進其城市融合；城市政府還需要增強為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工服務(wù)的意識，完善促進新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，提高其創(chuàng)業(yè)成功概率。

（一）消除制度性障礙，建立基礎(chǔ)性保障體系

政府應(yīng)在戶籍制度改革基礎(chǔ)上，使新生代農(nóng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與城市居民同等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購、社會保險等公共服務(wù)，為新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工構(gòu)建基礎(chǔ)性社會保障體系，消除其創(chuàng)業(yè)顧慮。一方面，應(yīng)該清理因戶籍制度而使創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工權(quán)利受損的法律法規(guī)，制訂鼓勵新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種政策。比如，流入地城市可為新生代農(nóng)民工建設(shè)創(chuàng)業(yè)集聚和創(chuàng)業(yè)孵化基地，在稅收、租金上給予優(yōu)惠；對于自雇創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工，城市在一些街區(qū)劃定相對固定的經(jīng)營攤位，允許其在不影響衛(wèi)生安全等條件下開展經(jīng)營，并給予稅收減免。另一方面，建立適合新生代農(nóng)民工的較為靈活的社會保障體系。我們認為，這種保障體系既要考慮創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工收入不穩(wěn)定的特點，繳費方式和繳費時間上需要設(shè)置較高的彈性，也要考慮到新生代農(nóng)民工流動性大的特點，制定便于異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的社會保險品種，為新生代農(nóng)民工提供基礎(chǔ)性的社會保障。

（二）消除非制度性障礙，構(gòu)建和諧的社會氛圍

與其父輩相比，新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在意識上、行為方式上將更順利地融入城市。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，37.5%的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工認為自己是城里人，32.5%無法確認自己的身份，只30.0%認為自己是農(nóng)村人口。但是最終決定他們能否融入城市的是城市社會的包容度。自有了城市以來就有了城鄉(xiāng)差別，城市作為政治或經(jīng)濟中心比農(nóng)村擁有更多的社會資源和發(fā)展機會，城市的優(yōu)越性也就產(chǎn)生了城市對鄉(xiāng)村的歧視，城市人口對鄉(xiāng)村人口的排斥，這是導(dǎo)致三分之一左右的新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對自身身份真正不確定的主要原因。只有消除了城市對鄉(xiāng)村的歧視，才能真正實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的城市融入。因此，新聞媒體應(yīng)通過新聞宣傳、典型示范、形象展示等多樣化的手段展示新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工堅忍、勤勞、誠信等優(yōu)秀品質(zhì)，塑造這一群體的良好群體形象以及他們對城市的巨大貢獻。同時，政府部門應(yīng)組織各類互動活動，增加城鄉(xiāng)群體間的溝通機會，為新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供足夠的社會支持。

（三）提高服務(wù)意識，建立面向新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

城市政府應(yīng)該認識到新生代農(nóng)民工作為獨立社會階層的社會地位，認識到其為城市經(jīng)濟社會發(fā)展所起的作用，從以人為本的原則出發(fā)，弱化“管理農(nóng)民工”的思維，強化為其提供服務(wù)的意識，完善新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。首先，從觀念和意識上認同新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工作為城市的一員，在工商注冊、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、子女教育、社會保障等方面給予其市民待遇；其次，讓新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工共享城市為下崗職工、科技人員等創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)設(shè)施；第三，構(gòu)建以新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為對象的綜合服務(wù)體系。整合勞動部門、社會保障部門、教育部門、銀行、工會等相關(guān)機構(gòu)，成立以新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為對象的綜合服務(wù)組織，定期主動地為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供必要的社會服務(wù)和資源支持，比如法律援助、醫(yī)療援助、社會救濟、資金扶持等，尤其重要的是，在城市接納農(nóng)民工子女在流入地上學(xué)時，也要考慮到非正規(guī)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的需求。

（四）加強教育培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力

政府應(yīng)加大對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的投入，建立完備的繼續(xù)教育體系。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，政府可根據(jù)社會資源、市場需求、新生代農(nóng)民工的資源特征和興趣取向等開展職業(yè)培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工明確自己的創(chuàng)業(yè)方向，提高新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)成功率。在發(fā)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)體系上，應(yīng)該注重培養(yǎng)四種能力，即創(chuàng)業(yè)機遇把握能力、風(fēng)險抵御能力、項目選擇能力和項目經(jīng)營能力。第一是創(chuàng)業(yè)機遇能力。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)首要是把握創(chuàng)業(yè)機遇能力的培養(yǎng)。機遇無處不在，關(guān)鍵在于你能不能識別它和把握它。第二是抵御風(fēng)險能力。在市場經(jīng)濟條件下，任何機會都可能使你成功或失敗。如何實現(xiàn)從“危機”到“商機”的轉(zhuǎn)變，取決于你的抵御風(fēng)險和調(diào)整應(yīng)變能力。第三是選擇適合創(chuàng)業(yè)項目能力。選擇一個適合創(chuàng)業(yè)者本人所擁有的知識、能力與智慧的創(chuàng)業(yè)項目，使創(chuàng)業(yè)機會與創(chuàng)業(yè)者具有良好的匹配性。第四是經(jīng)營能力。經(jīng)營能力是一種高層次的能力，指的是將某一項目機會轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)實踐之后，進入項目運作階段所需要具備的 能 力?。

注釋

①③彭仁賢：《新生代農(nóng)民工問題研究述評》，《經(jīng)濟問題探索》2011年第4期。

②王東、秦偉：《農(nóng)民工代際差異研究》，《人口研究》2002年第9期。

④王春光：《新生代農(nóng)村流動人口的社會認同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系》，《社會學(xué)研究》2001年第3期。

⑤許傳新：《“落地未生根”——新生代農(nóng)民工城市社會適應(yīng)研究》，《南方人口》2007年第4期。

⑥謝建社：《農(nóng)民工融入城市過程中的沖突與分析——以珠三角S監(jiān)獄為個案》，《廣州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2007年第4期。

⑦李寶峰：《論農(nóng)村女性成才的心理障礙》，《成人教育》2004年第10期。

⑧邵艾群：《論農(nóng)民工的職業(yè)教育探析》，《學(xué)術(shù)月刊》2011年第6期。

⑨張文宏、雷開春：《城市新移民社會融合的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與影響因素分析》，《社會學(xué)研究》2008年第5期。

⑩中共中央國務(wù)院：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，http：//money.163.com/10/0131/18/5UCK769F00252G50.html，2009－12－31/2012－02－02.

?鄧婉婷、岳勝男、沙小晃：《新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意向調(diào)查實踐報告》，《學(xué)理論》2011年第18期。

2012－05－08

國家社會科學(xué)基金一般項目“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與城市社會融入研究”（11BSH015）；浙江省教育廳科研課題“外來流動人口社會支持系統(tǒng)研究——以溫州為例”（RZ1012006P）

責(zé)任編輯 曾新