□ 潘銀浩

傳播科學理論 助推科學發(fā)展

□ 潘銀浩

把黨的科學理論傳播到基層，是宣傳思想戰(zhàn)線的首要任務。近年來，余姚市堅持“圍繞大局、服務中心，深化教育、創(chuàng)新載體，整合資源、完善機制”的方針，以宣講黨的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大方針政策、重大工作任務為中心，以各級理論學習中心組、教育宣講團、基層黨校、講壇學堂、農民學校等為平臺，以“小載體講大道理”品牌為抓手，扎扎實實開展宣講工作，取得了可喜成績。十七大以來，余姚市累計開展各類宣講5500余場次，受眾80余萬人次，余姚市宣講工作多次受到省委宣傳部通報表彰。主要做法有以下一些。

一、整合資源，優(yōu)化宣講隊伍

加強隊伍建設是做好宣講工作的關鍵。余姚市按照“學習為先、培養(yǎng)為重、激勵為要、鑄品為基”的工作要求，建成了一支政治立場堅定、理論功底扎實、傳播能力較強、工作作風務實、人民群眾滿意的宣講隊伍。目前，全市共有各級各類宣講團65支、宣講員1878人。其中市級層面有市委理論講師團、農村百人鄉(xiāng)土宣講團、職工文化宣講團、巾幗風采宣講團、家庭教育講師團、文明禮儀宣講團、關工委宣講團等。在農村基層有黨員教育宣講團、小板凳宣講團、老娘舅宣講團、紅色之光宣講團、山村流動宣講團、文藝說唱宣講團等。

宣講成員由三部分構成。一是領導干部及理論工作者。市委高度重視宣講工作，多次專題研究，明確市級四套班子成員為宣講員、每年1月為“市領導形勢政策宣講月”、5月5日為“干部理論學習日”、7月1日至7日為“黨員學習周”。市委書記、市長率先垂范，帶頭宣講。市級黨政領導每年宣講100余場次，受眾3.6萬余人次。與此同時，充分發(fā)揮余姚市文獻名邦人才眾多的優(yōu)勢，把理論功底扎實、宣講藝術高超、群眾口碑較好、熱愛宣講工作的人才吸納為各級宣講團成員。如“姚江之音”宣講團，就有市委宣傳部、市紀委、市委組織部、市委政法委、市農辦、市委黨校、市社科聯等55位專家學者參加宣講。

二是勞動模范及先進典型。我們十分注重把黨的十七大代表、全國人大代表、全國勞動模范、基層先進典型作為宣講骨干，采用“讓身邊的人講感人的事”的方法教育黨員群眾，增強宣講的生動性和感染力。如組建“雙十佳”（十佳領導干部、十佳機關工作人員）報告團，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市級機關進行巡回宣講。邀請十七大黨代表、余姚市人民醫(yī)院大內科護士長裘秀菊同志參與宣講，達60余場次。將全國勞動模范、學雷鋒標兵、“感動余姚”十大新聞人物之一韓永盛吸收到宣講隊伍，23年宣講經歷中，其義務宣講達239場次。

三是鄉(xiāng)土專家及基層黨員。我們把一些來自基層農村的“田秀才”、“土專家”吸收為宣講團成員，利用余姚市“名品之鄉(xiāng)”的資源優(yōu)勢，組建“農村百人鄉(xiāng)土宣講團”，在田間地頭、山嶺果園、農戶庭院、實踐基地，采用“面對面、手把手”的方式進行宣講。如臨山鎮(zhèn)味香園葡萄專業(yè)合作社副社長專門向農戶宣講“十字冬剪法”，引領群眾致富。聽取農技宣講的農戶，戶年均收入5萬元以上。

二、服務中心，深化宣講內容

圍繞中心、服務大局是宣講工作的根本。為此，余姚市突出中心、把握重點，科學選擇宣講內容。一是緊扣重大理論進行宣講。按照“理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，理論宣傳就深入一步”的要求，先后開展黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神、科學發(fā)展觀、學習型黨組織建設、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“我們的價值觀”等為內容的專題宣講活動。通過宣講，把黨的理論送到千家萬戶。2010年、2011年余姚市分別被評為浙江省宣講工作先進單位和浙江省形勢政策宣傳教育先進集體。

二是緊扣中心工作進行宣講。我們秉承“市委要求什么，我們宣講什么”的理念，緊緊圍繞“科學發(fā)展主線、轉型升級主調、服務民生主旨”這一工作重點進行宣講，以統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作。如2010年，重點圍繞“調結構、促發(fā)展、惠民生”開展宣講；2011年重點圍繞“‘十二五’規(guī)劃”、“文化強市建設”開展宣講；今年重點圍繞“做文明崇德余姚人”及“解放思想再跨越、轉變作風再落實”開展宣講。這些宣講既武裝了干部頭腦，又指導了工作實踐。去年，市委被評為省學習型黨組織建設工作先進單位；市委中心組多年被評為省縣局級黨委中心組理論學習先進集體。

三是緊扣群眾需求進行宣講。我們堅持“群眾為本”的要求，按照“群眾關注什么、理論回答什么，群眾疑惑什么、理論回復什么，群眾需求什么、理論回應什么”的要求，用喜聞樂見的方式、鮮活生動的事例、通俗易懂的講解、透徹形象的說理，著重就群眾最關注的物價、收入、分配、住房、就業(yè)、醫(yī)療、腐敗等熱點問題廣泛開展宣講，達到了析事明理、釋疑解惑的教育目的。

三、創(chuàng)新載體，活化宣講方式

創(chuàng)新教育載體是提高基層宣講工作更具針對性、實效性的重要環(huán)節(jié)。我們秉承“以人為本”新要求，遵循“學以致用”新標準，創(chuàng)設了“小板凳、小短信、小卡片、小段子、小冊子、小對聯、小講壇、小評論、小專題、小分隊”等“小載體講大道理”品牌，以百姓的視角，用百姓的語言、百姓的事例，與百姓進行面對面的宣講。

一是堅持寓教于樂，使基層群眾聽得進。我們順應新形勢下基層群眾“求知、求美、求樂”的心理，運用現場互動、視覺藝術等手段，將一些重大理論、重大政策、重大決策“解讀”、“翻譯”成文藝作品，采用“文化直通車”等形式，變“單一教育”為“生動說唱”。三七市鎮(zhèn)幸福村一位80多歲的老農民說：“這種宣傳教育阿拉文盲也聽得懂，比吃老酒還樂胃?！?/p>

二是堅持形式多樣，使基層群眾記得牢。我們遵循宣傳思想教育的內在規(guī)律，突出“短、平、快”，采用一系列拿得出、叫得響，講得透、傳得廣的方法和途徑，為基層干部群眾提供便捷、管用的“理論套餐”。如通過制作系列手冊、畫冊、折頁、掛歷、畫報、對聯、卡片、剪紙等小作品，增強宣傳教育的吸引力，擴大宣傳教育的覆蓋面。

三是堅持通俗易懂，使基層群眾用得上。我們緊扣社會現實，回應社會關切，針對基層群眾應學、應知、應會的內容與所思、所想、所盼的話題，把黨的理論、路線、方針進行深度解讀，同時配之與群眾生產生活密切相關的農業(yè)、工業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生等政策解讀和生活常識，將“陽春白雪”轉化為“下里巴人”，使群眾思想上受到啟發(fā)、理論上得到武裝、實踐上得到指導。“小載體講大道理”宣講品牌，被中宣部常務副部長雒樹剛、省委常委宣傳部長茅臨生等領導批示肯定，榮獲全省宣傳思想文化工作“三貼近”創(chuàng)新獎、寧波市宣傳思想文化工作創(chuàng)新大獎，并被推薦候選全國宣傳干部學院《宣傳思想文化工作案例選編》?！度嗣袢請蟆?、《宣傳工作》、《浙江宣傳》、《浙江省形勢政策宣傳教育簡報》等多次刊發(fā)余姚宣講工作做法。在省、寧波市形勢政策宣傳教育會議上，余姚市分別作典型發(fā)言。

四、完善保障，強化宣講機制

建全制度、加大投入是做好宣講工作的保障。一是建立宣講培訓考核制度。每年3月、9月，組織召開宣講工作例會，傳達上級精神，總結工作經驗，部署宣講任務。先后開展“學習方永剛，做黨的創(chuàng)新理論傳播者”、“推動科學發(fā)展、實現五大跨越”、“勤學習、增本領、強素質”等宣講研討觀摩活動。同時，市委把理論宣講工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度考核的重要內容，每年對宣講成員進行評選表彰，并給予必要的物質獎勵。

二是建立課題申報發(fā)布制度。市委宣傳部每年對各宣講員申報的宣講課題進行審核把關、統(tǒng)籌整合，以正式文件下發(fā)。2012年，各宣講團成員共上報各類宣講課題230余個，經審核后，根據當前形勢任務選定170個課題，在“余姚宣傳在線”、“余姚電子政務網”、“余姚手機報”、“余姚理論E苑”等平臺公布。

三是建立經費保障制度。從2010年開始，市委決定，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政每人每年以不低于100元的標準安排資金用于黨員宣傳教育，為全面開展宣講活動和加大培訓力度提供財力支撐。市委宣傳部每年投入40余萬元，作為開展“百場黨課送基層”、“黨員人人上講臺”微型黨課等活動和講師團成員的學習資料經費。

宣講工作是一項系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。下步，我們將按照本次會議精神，以更新的理念、更高的要求、更活的載體、更硬的措施、更佳的效果抓好宣講，使黨的理論政策真正得到形象化解讀、通俗化表述、大眾化傳播，為建設和諧幸福新余姚提供強有力的精神動力。

作者潘銀浩，男，中共余姚市委常委、宣傳部長（寧波 315400）。

責任編輯：孫艷蘭