執(zhí)筆人/鄧智團、屠啟宇、李健

從大學(xué)集聚區(qū)到中央智力區(qū)的升華
——坎布里奇的實踐與探索

執(zhí)筆人/鄧智團、屠啟宇、李健

轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是當(dāng)前世界各國及地區(qū)的共識與時代主題。作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功實踐者，美國波士頓坎布里奇市(Cambridge)從一個功能簡單的大學(xué)城逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椴ㄊ款D地區(qū)的中央智力區(qū)，為波士頓地區(qū)的創(chuàng)新和發(fā)展提供了重要的支撐作用。本文基于上海社會科學(xué)院課題組1的相關(guān)研究成果，研究坎布里奇轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛ㄊ款D中央智力區(qū)的主要歷程和實踐。

中央智力區(qū)是指具有良好的社區(qū)呼應(yīng)、以知識創(chuàng)造和研發(fā)轉(zhuǎn)化為核心活動的城市功能區(qū)。中央智力區(qū)從大學(xué)城、科學(xué)城、科技園發(fā)展而來，區(qū)內(nèi)各類信息與資源機構(gòu)高度集聚，主體之間的橫向創(chuàng)新合作十分發(fā)達，可視作科技園區(qū)的2.0版，在空間上成為承擔(dān)創(chuàng)新功能的城市空間平臺，成為與中央商務(wù)區(qū)相得益彰的城市新核心。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，美國波士頓坎布里奇（Cambridge）很好地詮釋了波士頓中央智力區(qū)的構(gòu)建過程以及中央智力區(qū)所發(fā)揮的獨特作用。

坎布里奇具有近400年的歷史，面積為6.26平方英里，現(xiàn)有常住人口12 萬，其中居民10萬人（2000年人口普查數(shù)據(jù)），其中直接受雇于哈佛和麻省理工（MIT）近2萬人，院校學(xué)生20730人（2008年數(shù)據(jù)），70%的居民（25歲以上）受過高等教育。1980年開始掀起了高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮，一批軟硬件公司如Visicale、Lotus1-2-3和王安電腦公司在該時期進入高速成長期。同時，該時期生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為了坎布里奇最大的新興行業(yè)。截至目前，波士頓市與坎布里奇市已基本融為一體，在空間上兩市共用一套城市公交系統(tǒng)和外部通勤系統(tǒng)；在功能上，坎布里奇提供高教、技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化等服務(wù)，而波士頓市中心扮演中央商務(wù)區(qū)角色，提供各種高等級金融、商業(yè)零售服務(wù)?？梢哉f，坎布里奇加快轉(zhuǎn)變成為波士頓地區(qū)的中央智力區(qū)。

坎布里奇中央智力區(qū)的核心構(gòu)成要素

20世紀90年代以來，大波士頓地區(qū)成功轉(zhuǎn)型為全美重要的智慧都市，坎布里奇豐富的高校和研發(fā)資源發(fā)揮了重要作用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，MIT在馬薩諸塞州的本地關(guān)聯(lián)企業(yè)超過1000家，銷售額達到530億美元（占麻州制造業(yè)銷售收入的25%），直接為麻州創(chuàng)造了12.5萬個就業(yè)崗位（占麻州的5%）；同時，坎布里奇為大波士頓每年引資70億美元，為勞動力市場新提供3.2萬個畢業(yè)生，年均獲得264個專利、280個授權(quán)技術(shù)商標(biāo)并創(chuàng)辦41家企業(yè)?？膊祭锲嬖诔蔀榇蟛ㄊ款D地區(qū)中央智力區(qū)的過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會構(gòu)造、文化生態(tài)、公共治理、空間規(guī)劃等諸方面，顯示出了其強大的生命力。

豐富的教育資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新源頭

20世紀80年代以來，坎布里奇涌現(xiàn)出了一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而其中高校的科研力量和資源成為了重要的創(chuàng)新源頭。據(jù)統(tǒng)計，電子信息行業(yè)中，MIT 校友在本地創(chuàng)辦的上千家企業(yè)占據(jù)了大波士頓全行業(yè)的60%。而這種強大的創(chuàng)新活力，吸引了和促進了金融業(yè)的發(fā)展。作為波士頓的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)每年提供18萬個就業(yè)崗位，通過服務(wù)于創(chuàng)新活動而加快了自身發(fā)展。大波士頓商會在2015年愿景中明確提出，要基于本地區(qū)世界級的大學(xué)、領(lǐng)先的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來構(gòu)造技術(shù)領(lǐng)先地位，成為世界知名的金融創(chuàng)新樞紐，成為金融界的“全球人才和創(chuàng)新中心”。

強大的知識基因加快重塑城市文化生態(tài)

坎布里奇擁有大波士頓都市區(qū)密度最高的文化設(shè)施，有分屬于3大圖書館系統(tǒng)（哈佛圖書館、MIT圖書館和市立圖書館）的20余個圖書館、十幾家博物館、收藏室和畫廊（包括世界級的哈佛大學(xué)Peabody博物館）；有一大批科學(xué)人文出版社和雜志社（哈佛出版社、MIT出版社、坎布里奇科學(xué)文摘社）；有一大批權(quán)威的科學(xué)人文社團（美國藝術(shù)與科學(xué)院、國際天文聯(lián)合會）；每年大量的學(xué)術(shù)論壇會議在校園內(nèi)外召開；大學(xué)和地方社區(qū)合作舉辦有一系列節(jié)慶活動（坎布里奇科學(xué)節(jié)、Art First藝術(shù)節(jié)）。據(jù)統(tǒng)計，坎布里奇市是全美人均買書最多的城市。Kendall廣場是坎布里奇的研發(fā)運作中心，也是大波士頓的市級創(chuàng)新中心，經(jīng)過30年建設(shè)范圍不斷擴大，擁有坎布里奇中心、技術(shù)廣場、坎布里奇研究園等研發(fā)地。其中，Kendall 廣場中超過160 家生命科學(xué)及相關(guān)技術(shù)的企業(yè)脫胎于MIT。哈佛廣場則是大波士頓的市級文化中心和區(qū)級購物中心。

天然形成的大學(xué)城全面改造都市區(qū)社會構(gòu)造

坎布里奇吸納就業(yè)最多的前三雇主分別是哈佛大學(xué)、MIT和坎布里奇市政府。大量的高校相關(guān)人士（教職工、學(xué)生、訪問學(xué)者、畢業(yè)生、服務(wù)于高校的當(dāng)?shù)厝耸浚┒家怨饛V場和MIT的Kendall廣場為軸心放射狀地散布居住在各個社區(qū)中，構(gòu)成天然形成、且名副其實的大學(xué)城。而且伴隨著坎布里奇吸引力的提高，當(dāng)?shù)爻蔀槊绹鴸|北部房價最高的地區(qū)之一，因此大量的創(chuàng)新人才居住地和工作地持續(xù)向周邊社區(qū)擴散。據(jù)統(tǒng)計，有超過4萬名哈佛校友生活在波士頓市的75英里交通圈內(nèi)，坎布里奇市與波士頓市中心之間已基本融為一體。

形成校區(qū)-社區(qū)聯(lián)動式公共治理模式

哈佛大學(xué)高度重視與周邊社區(qū)保持聯(lián)系，設(shè)立了專門的社區(qū)事務(wù)辦公室，每日在學(xué)校網(wǎng)站上分類公布校內(nèi)各項演講、會議和活動，大部分活動對公眾免費開放，并且向居民提供定期寄送校內(nèi)信息服務(wù)；此外，會不定期公布校區(qū)對社區(qū)貢獻的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括社區(qū)志愿服務(wù)、就業(yè)吸納、創(chuàng)新溢出等。坎布里奇市政當(dāng)局和當(dāng)?shù)厣鐖F（社區(qū)自治組織和商會等）則保持著同高校的經(jīng)常性溝通，溝通方式包括：高校校長或教授進入社區(qū)社團介紹高校發(fā)展情況；社團商會支持聯(lián)邦科研經(jīng)費投入當(dāng)?shù)馗咝?；?dāng)?shù)厣鐖F通過委托第三方研究機構(gòu)，全面分析高校對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長的貢獻。

坎布里奇成長為中央智力區(qū)的重要舉措

在加快建設(shè)中央智力區(qū)的過程中，坎布里奇通過提供高教、研發(fā)等服務(wù)為整個城市擔(dān)當(dāng)著重要角色。其中，一流大學(xué)集聚、激勵政策和基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新文化與實踐、受過高等教育的人才之所以能夠成為轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒胫橇^(qū)的關(guān)鍵性要素，這與坎布里奇乃至波士頓地區(qū)的相關(guān)舉措密切相關(guān)。

推動產(chǎn)學(xué)研融合，理順高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進機制

由來自于大學(xué)的教授或畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)是波士頓電子信息業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力，MIT 十分注重與產(chǎn)業(yè)界密切合作，在當(dāng)?shù)氐母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)成長過程中扮演關(guān)鍵角色。同時，知識產(chǎn)權(quán)（專利、版權(quán)等）是創(chuàng)新成果在產(chǎn)學(xué)研各個環(huán)節(jié)順利流動的重要保障，成為聯(lián)結(jié)學(xué)校、企業(yè)的關(guān)鍵條件。據(jù)統(tǒng)計，128 號公路地區(qū)的發(fā)明成果中MIT 占到57.3%。

發(fā)展社會組織，形成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托平臺

社會組織在波士頓高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，是補充政府職能和彌補市場失靈的有益途徑，對波士頓，尤其是在將坎布里奇學(xué)科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面發(fā)揮了重要作用。這些社會組織主要包括麻省技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)委員會（Mass Tech Leadership Council）、麻州發(fā)展公司（Mass Development）、多切斯特海灣經(jīng)濟發(fā)展公司（Dorchester Bay Economic Development Corporation），除此之外波士頓地區(qū)還有麻州港務(wù)協(xié)會、麻州經(jīng)濟技術(shù)咨詢委員會等社會組織。其中，麻省技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)委員會是企業(yè)行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的社會組織，大部分會員企業(yè)是從事新興互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)先者，委員會通過舉辦研討會的方式便利企業(yè)家之間溝通，并具有識別新興技術(shù)、資助研發(fā)教育活動和游說國會相關(guān)立法等功能。

集聚風(fēng)險資本，形成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎

風(fēng)險投資在20世紀30年代發(fā)源于美國，一直以來美國政府都十分重視發(fā)展風(fēng)險資本市場，出臺優(yōu)惠的資本稅政策。波士頓是美國東北部的金融中心，集聚了大量的風(fēng)險投資機構(gòu)，擁有約40余家專門從事高技術(shù)風(fēng)險投資的公司，100 多名專門投向初創(chuàng)科技企業(yè)的天使投資人，超過10個天使投資聯(lián)盟，為坎布里奇創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供了重要的條件。在風(fēng)險投資的推動下，以坎布里奇為引領(lǐng)區(qū)的波士頓科技成果轉(zhuǎn)化率、中小科技企業(yè)成長速度都遙遙領(lǐng)先于大部分地區(qū)。

因時制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，形成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生源泉

波士頓地區(qū)是美國開發(fā)最早的地區(qū)，近些年提出三大戰(zhàn)略措施，支持知識經(jīng)濟和創(chuàng)新活動的發(fā)展，直接為坎布里奇的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。其一，波士頓1/3 計劃（One in 3 Boston），敦促政府重視占到波士頓地區(qū)1/3人口的20至34歲年輕成人群體，涉及購置第一套住房、租房、改善居住條件和幫助年輕夫婦了解當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療、娛樂等方面的設(shè)施及相關(guān)政策信息；其二，波士頓后街計劃(Back Streets)，致力于解決中小企業(yè)發(fā)展所需的土地空間選址規(guī)劃問題，此外還資助企業(yè)培訓(xùn)員工和建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、幫助升級關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施等，后街計劃不僅支持高新技術(shù)企業(yè)，也面向批發(fā)、倉儲、出版、工程咨詢等傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)行業(yè)，保證波士頓地區(qū)經(jīng)濟的繁榮與多樣性；其三，波士頓生物科技計劃(Life Tech Boston)，波士頓發(fā)展管理局(Boston Redevelopment Authority)為了充分利用豐富的教育、醫(yī)藥、制造資源引導(dǎo)生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立了較為完善的計劃體系，涵蓋了從種子期的投資、租金補貼至擴張期的低息貸款、新址審批建設(shè)的金融資助。五是引導(dǎo)空間規(guī)劃，積極響應(yīng)創(chuàng)新活動。為進一步放大Kendall廣場作為研發(fā)商業(yè)化運作中心的效應(yīng)，坎布里奇在2007年通過調(diào)整城市規(guī)劃與土地用途，引導(dǎo)Kendall廣場工業(yè)老廠房改建，新開辟了180萬平方英尺的研發(fā)空間。更早期在哈佛建設(shè)“科學(xué)中心”（2.7萬平方米實驗室空間）期間，為保證師生在科學(xué)中心和教學(xué)區(qū)、生活區(qū)之間方便、安全的通行，市政當(dāng)局配合哈佛大學(xué)將該地段的坎布里奇大街改為地下道，是空間規(guī)劃、市政建設(shè)響應(yīng)創(chuàng)新活動需求的實際案例。

本課題受上海市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項目資助（項目編號：11692107000）