文/本刊記者 王左利

教育城域網(wǎng)建設(shè)要走出“馬太效應(yīng)”

文/本刊記者 王左利

“教育城域網(wǎng)建設(shè)到最后，寬帶僅僅寬在了省會(huì)城市。這是典型的馬太效應(yīng)，也是造成城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝的重要原因。如何消除這一鴻溝，是值得大家深深思考的。”

教育寬帶的建設(shè)必然拉動(dòng)地區(qū)的教育城域網(wǎng)建設(shè)。如何發(fā)展地區(qū)的教育城域網(wǎng)成為許多人關(guān)心的問(wèn)題。

上海教科網(wǎng)信息中心技術(shù)主管朱宇紅認(rèn)為，教科網(wǎng)應(yīng)當(dāng)確保教育云可以落地（體現(xiàn)跨校、協(xié)作、共享） ；為單體學(xué)校減輕部分信息化開(kāi)銷；教育資源與應(yīng)用的聚集與管理，即所謂信息孤島的溝通。

教育城域網(wǎng)建設(shè)存在幾個(gè)問(wèn)題。首先，要以什么樣的要求規(guī)劃教育城域網(wǎng)？城域網(wǎng)建設(shè)有什么模式可依?

CERNET專家委員會(huì)委員、電子科技大學(xué)教授汪文勇認(rèn)為，假定一個(gè)省級(jí)教育網(wǎng)由一個(gè)“省會(huì)城市城域網(wǎng)+省會(huì)到地市的骨干網(wǎng)+地市到縣區(qū)的匯聚網(wǎng)+縣區(qū)到學(xué)校的接入網(wǎng)+校園網(wǎng)”組成。按照對(duì)終端用戶的帶寬需求的分析，在當(dāng)前的應(yīng)用背景下，一個(gè)地區(qū)教育網(wǎng)如果要稱為“寬帶”，最低應(yīng)該滿足以下條件： 1.校園網(wǎng)內(nèi)部1G到10G骨干，100M以太網(wǎng)或者11M/54M WLAN上桌面；2.校園網(wǎng)對(duì)縣區(qū)接入1G；3.縣區(qū)到地市匯聚10G；4.地市到省會(huì)骨干40G；5.省會(huì)城市10G/40G/100G。他認(rèn)為，上述5個(gè)目標(biāo)的一頭一尾是比較容易達(dá)到的，當(dāng)然，經(jīng)費(fèi)需求很大。前者采用非常成熟的以太網(wǎng)或者WLAN技術(shù)，后者可以采用日益成熟的40G/100G CE（Carrier Ethernet）技術(shù)。

“這個(gè)目標(biāo)顯然太理想化，做起來(lái)太難了?？墒侨绻霾坏?，則‘寬’從何來(lái)呢？”汪文勇說(shuō)。

汪文勇認(rèn)為：“要達(dá)到中間三個(gè)目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。最理想的情況是能獲得價(jià)格合理的光纖資源，實(shí)現(xiàn)IP over WDM/Fiber。其次是獲得價(jià)格合理的Lambda，然后加以太網(wǎng)或者IP。最被動(dòng)的情況是只有SONET/SDH，這樣能達(dá)到OC-48 2.5G已是最佳選擇了，比如河南省教科網(wǎng)就是這種狀況的。以后慢慢升升級(jí)到OC-192 10G，但其價(jià)格和長(zhǎng)期維護(hù)費(fèi)用則非常高。所以，傳輸資源的問(wèn)題是地區(qū)寬帶教育網(wǎng)發(fā)展中最核心的問(wèn)題。”

“中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)CERNET之所以能持續(xù)不斷發(fā)展，就是因?yàn)楫?dāng)初非常超前地建成了通達(dá)全國(guó)主要城市的一萬(wàn)多公里的自有光纜網(wǎng)，保證了國(guó)家骨干和省級(jí)互聯(lián)具有持續(xù)不斷的、穩(wěn)定的、自主的、廉價(jià)的升級(jí)能力。顯然，幾乎沒(méi)有任何一個(gè)省的地區(qū)教育網(wǎng)會(huì)具有那樣的遠(yuǎn)見(jiàn)和公司機(jī)制來(lái)達(dá)到這樣的水平?！彼f(shuō)，“最近，河南省將建智能光教育寬帶，如果大家都有河南的魄力，地區(qū)教育寬帶就徹底解決了?！?/p>

汪文勇表示，現(xiàn)實(shí)的情況是，在地區(qū)教育網(wǎng)中，省會(huì)城市城域網(wǎng)是最好建也是最省錢的，而省會(huì)到地市再到縣區(qū)的中間部分則很困難。最終，“寬帶只寬在了省會(huì)城市。這是典型的馬太效應(yīng)，也是造成城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝的重要原因。如何消除這一鴻溝，是值得大家深深思考的?！?/p>

“所以，目前所謂地區(qū)教育寬帶網(wǎng)也僅僅是開(kāi)始，路還很長(zhǎng)，事情還很多?！彼f(shuō)。

那么，如何促進(jìn)教科網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展？如何讓政府、學(xué)校、企業(yè)合作得好？朱宇紅認(rèn)為， 首先，教育城域網(wǎng)的使用應(yīng)該與水電、電話等一樣屬于一個(gè)單位的基本日常開(kāi)銷，其次，教育城域網(wǎng)的管理相應(yīng)地應(yīng)有類似水電、電話等一樣的管理公司，由它來(lái)收取，各節(jié)點(diǎn)按照利用率繳納合理的費(fèi)用，同時(shí)分?jǐn)偟骄€路（帶寬）、設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)、資源、安全等各個(gè)層面上，以維護(hù)運(yùn)營(yíng)整個(gè)教育城域網(wǎng)的運(yùn)行，并結(jié)合國(guó)家投入和實(shí)際需求，按照規(guī)劃不斷地增加網(wǎng)上應(yīng)用，讓用戶不斷增加新的應(yīng)用領(lǐng)域，享受增值服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)利用率，相應(yīng)地增加合理的日常投入，形成良性循環(huán)。

她認(rèn)為，目前教育城域網(wǎng)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制存在的突出問(wèn)題有兩類，一類是政企不分，運(yùn)營(yíng)模式為政府機(jī)構(gòu)直接管理運(yùn)維或由直接參與的公司運(yùn)營(yíng)，運(yùn)維費(fèi)用來(lái)自財(cái)政撥款，這樣的體制往往缺少企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，很難有好的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高；另一類是完全經(jīng)營(yíng)化，要保障企業(yè)的贏利，這樣一方面會(huì)淡化政府該做的規(guī)劃管理和引導(dǎo)應(yīng)用工作，而過(guò)分關(guān)注于網(wǎng)絡(luò)本身和具體的技術(shù)細(xì)節(jié)，另一方面由于是企業(yè)運(yùn)營(yíng)，隨著應(yīng)用發(fā)展而未及時(shí)升級(jí)擴(kuò)容教育城域網(wǎng)，就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，很難真正做到合理應(yīng)用、可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)該劃分出合理的界線，剝離出網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的一部分交給專門化的公司，而教育信息化本身的相關(guān)工作應(yīng)與公司無(wú)關(guān)。

“建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的模式很困難，我們也一直在探索。要讓領(lǐng)導(dǎo)有這樣的意識(shí)：信息化一定是有開(kāi)始沒(méi)結(jié)束的項(xiàng)目，結(jié)束的時(shí)候也是項(xiàng)目失敗的時(shí)候，而且一旦開(kāi)始了就一直會(huì)產(chǎn)生投入，它的產(chǎn)出卻不在信息化本身。所以選擇好開(kāi)始是件非常重要的事?！?/p>

此外，隊(duì)伍與人才的問(wèn)題。必須確立培養(yǎng)人才的相關(guān)機(jī)制，用各種激勵(lì)機(jī)制來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，這也需要各地區(qū)因地制宜，適當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制，保障隊(duì)伍人才的供給。

+汪文勇