唐少藝

摘要：我國因人口眾多，電子電器產(chǎn)品的實(shí)際擁有量非常大，當(dāng)這些產(chǎn)品被淘汰或換代時(shí)，產(chǎn)品廢棄的數(shù)量同樣巨大。如何有效地進(jìn)行廢舊電器電子的資源化回收處理，已經(jīng)成為當(dāng)前關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及我國再生資源回收利用面臨的一個(gè)新課題。分析了我國廢舊家電電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀及存在問題，提出建立相關(guān)的法律、法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制及出臺(tái)積極的經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)政策和利益驅(qū)動(dòng)刺激回收市場(chǎng)發(fā)展，并加大綠色技術(shù)投入，使得廢舊家電回收利用規(guī)模化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廢舊家電；回收處理；再生資源

中圖分類號(hào)：F252.19文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國因人口眾多，電子電器產(chǎn)品的實(shí)際擁有量非常大，當(dāng)這些產(chǎn)品被淘汰或換代時(shí)，產(chǎn)品廢棄的數(shù)量同樣巨大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國從2003年起就進(jìn)入了家電廢棄高峰期，每年至少有500萬臺(tái)電視機(jī)、400萬臺(tái)冰箱、600萬臺(tái)洗衣機(jī)報(bào)廢，再加上空調(diào)、手機(jī)、計(jì)算機(jī)等，每年總計(jì)約2 000萬臺(tái)的家電產(chǎn)品報(bào)廢。據(jù)估計(jì)，電子廢棄物的增長速度是普通廢品的3倍。更可怕的是，除了自產(chǎn)電子廢棄物外，我國每年還有大量的國外電子廢棄物進(jìn)入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年產(chǎn)生5億多噸電子廢棄物，其中70%以上被丟棄在中國。

家電產(chǎn)品是由金屬、塑料和化工等多種材料組成的綜合性工業(yè)產(chǎn)品，其報(bào)廢后應(yīng)歸屬于有毒、易爆和易泄漏危險(xiǎn)廢物范疇。廢舊家電被棄置后不經(jīng)處理，而同城市垃圾混為一體直接填埋或焚燒，會(huì)對(duì)大氣、土壤和水體造成嚴(yán)重的污染。而隨著近年來消費(fèi)類電子產(chǎn)品普及率逐步提升，其技術(shù)升級(jí)速度更快，技術(shù)壽命更短，往往未到使用壽命就已經(jīng)被淘汰，消費(fèi)電子廢棄物正逐步成為廢棄物主要來源之一。同時(shí)，廢家電垃圾中還有各種對(duì)人體有害的重金屬，它們一旦進(jìn)入環(huán)境，將長期滯留，并隨時(shí)都可能通過各種渠道進(jìn)入人體，對(duì)人體健康帶來極大威脅。在廢家電的回收處理過程中也存在許多問題：采用酸浸、火燒等落后的工藝技術(shù)提取廢電腦中的金、鈀、鉑等貴重金屬，產(chǎn)生了大量廢氣、廢水和廢渣。

有研究報(bào)告指出，家電等電子廢棄物中的材料以金屬和塑料為主，以電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)為例，金屬成分分別占到55%、60%、75%，其中含有部分貴重金屬。貴金屬具有良好的化學(xué)穩(wěn)定性以及其他獨(dú)特的性能，是電子、化工、醫(yī)藥和國防等工業(yè)不可替代的重要材料。

1我國廢舊家電電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀及存在問題

1.1回收渠道不規(guī)范

電子產(chǎn)品遭淘汰、廢棄時(shí)，一般通過生產(chǎn)企業(yè)指定的回收處理點(diǎn)進(jìn)行回收，再送往回收處理中心。在我國目前還缺乏對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任限定的情況下，廢舊電子產(chǎn)品（例如電視、冰箱、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等）一般是通過個(gè)體回收戶以極低的價(jià)格進(jìn)行收購，然后再轉(zhuǎn)賣給維修站或?qū)I(yè)回收處理中心。電子產(chǎn)品廢棄回收再利用模式如圖1所示[1]。

1.2處理處置過程的污染問題重視不夠，資源再生利用難度大

廢家電大多數(shù)通過民間回收渠道流向二手市場(chǎng)和小型拆解作坊，他們對(duì)這些廢舊家電進(jìn)行清洗、檢修和重裝，再重新銷售給外來務(wù)工人員或邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民等消費(fèi)者；實(shí)在不能再銷售的廢家電用燃燒或化學(xué)藥劑提取有用金屬后丟棄，由此產(chǎn)生的安全隱患、能源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題越來越嚴(yán)重。

近幾年，我國在廢棄物物流方面已經(jīng)取得一定進(jìn)展，出現(xiàn)了一批適合我國目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的廢棄物物流的技術(shù)和處置裝置。但由于我國對(duì)廢棄物物流管理較之發(fā)達(dá)國家晚得多，因此，與這些國家相比，水平還比較低，設(shè)施設(shè)備、處理技術(shù)和處置裝備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國現(xiàn)階段及今后環(huán)境治理工作的需要。

由于我國回收處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚不健全，有關(guān)拆解廢物作為原料、能源及二手零部件利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本上處于缺失狀態(tài)，必將制約該行業(yè)的發(fā)展[2]。

1.3政府缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策

我國現(xiàn)存的回收企業(yè)仍是微利或無利，基本沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低，從而阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展進(jìn)程。另一方面，國有回收企業(yè)由于歷史原因形成的人員、債務(wù)包袱重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益差，相當(dāng)一部分回收企業(yè)虧損嚴(yán)重，某些回收公司經(jīng)營難以為繼，廢舊物資回收行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。所以需要國家利用有關(guān)政策逐漸把回收逆向物流作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展起來[3]。

2應(yīng)對(duì)策略探討

2.1加強(qiáng)政府、制造商、銷售商和消費(fèi)者等四方面責(zé)任，鼓勵(lì)全民參與

對(duì)于政府，要以政府為主導(dǎo)充分發(fā)揮政府的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)建立一些試點(diǎn)回收處理企業(yè)，在政策上給予一定傾斜和支持。同時(shí)逐步完善相關(guān)回收利用體系和相應(yīng)法規(guī)，發(fā)揮監(jiān)督管理作用。對(duì)于制造商，要始終貫徹生產(chǎn)者責(zé)任制，使得產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)與回收利用緊密聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)和技術(shù)革新。因此，制造商要對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，自始至終應(yīng)該承擔(dān)大部分的廢舊產(chǎn)品回收處理費(fèi)用。對(duì)于銷售商，作為家電產(chǎn)業(yè)鏈的受益者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，充分發(fā)揮銷售商店鋪多、網(wǎng)絡(luò)廣、直接與廣大消費(fèi)者接觸的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)廢舊家電的有效回收。對(duì)于廣大消費(fèi)者，一開始不可能實(shí)行有償回收；如果要求消費(fèi)者一開始就承擔(dān)回收費(fèi)用，則大部分消費(fèi)者會(huì)選擇將廢舊電子電器賣給不法商販以逃避費(fèi)用。環(huán)保部門和媒體應(yīng)聯(lián)手對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，使消費(fèi)者提高認(rèn)識(shí)，隨著消費(fèi)者環(huán)保觀念的增強(qiáng)，可以過渡到無償回收；最終過渡到消費(fèi)者作為產(chǎn)品消費(fèi)的受益方之一，需要支付一定比例的回收處理費(fèi)用，和國際上大多數(shù)國家的做法接軌[4]。

2.2提升我國廢舊家電電子產(chǎn)品回收處理水平

2.2.1加強(qiáng)回收處理企業(yè)資質(zhì)審核

我國回收處理產(chǎn)業(yè)良莠不齊，尤其是在一些中小城市，環(huán)境污染嚴(yán)重的中小型處理廠數(shù)量大、管理水平低且難以監(jiān)管。國家新規(guī)要求現(xiàn)有處理企業(yè)將重新申請(qǐng)?zhí)幚碣Y質(zhì)，廢棄電器電子產(chǎn)品也必須交送給那些有資質(zhì)的處理企業(yè)。預(yù)計(jì)到2015年，全國將建成100家左右具有一定規(guī)模、相關(guān)設(shè)施完備的廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)。

2.2.2開展綠色設(shè)計(jì)與廢舊家電回收利用，同時(shí)建立產(chǎn)品生命周期管理

可持續(xù)發(fā)展思想在工業(yè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)即是綠色設(shè)計(jì)，又稱生態(tài)設(shè)計(jì)。它著重考慮產(chǎn)品生命周期內(nèi)的環(huán)境屬性——可重復(fù)使用和可回收性。綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)品不僅要滿足用戶要求和企業(yè)利潤，還要考慮在其整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境和資源的影響。家用電器的綠色設(shè)計(jì)要求在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的初期就顧及到環(huán)境、資源、節(jié)能等因素，最大限度地不使用或少使用對(duì)環(huán)境有害有毒的物質(zhì)。從源頭上控制產(chǎn)品環(huán)境特性，解決家用電器在使用壽命期后的再利用、再造和回收處理問題。綠色設(shè)計(jì)有別于以滿足用戶需求和企業(yè)盈利的傳統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，它所追求的是產(chǎn)品的環(huán)境性、功能性和經(jīng)濟(jì)性的三者統(tǒng)一。另外制造商應(yīng)該在產(chǎn)品包裝或說明書中提供產(chǎn)品所用各種材料在后續(xù)回收處理過程中的操作方法，例如哪些材料可以回收再利用，哪些材料必須經(jīng)過無害化處理后再填埋。

建立家電電子產(chǎn)品生命周期管理。所謂產(chǎn)品生命周期管理（Product Life—Cycle Management，PLM），就是指從人們對(duì)產(chǎn)品的需求開始，到產(chǎn)品淘汰報(bào)廢的全部生命歷程。如同國家的戶籍管理制度一樣，PLM是覆蓋了從產(chǎn)品誕生到消亡的全過程的、開放的、互操作的一整套應(yīng)用方案。政府鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)這樣一個(gè)記錄所有產(chǎn)品信息的、系統(tǒng)化的、全過程的產(chǎn)品數(shù)據(jù)知識(shí)庫。通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫，制造商、銷售商、消費(fèi)者、回收處理企業(yè)可以很方便地查詢了解產(chǎn)品目前所處狀態(tài)。

2.2.3加強(qiáng)與專業(yè)廢棄物物流公司合作，專業(yè)化管理

每一個(gè)企業(yè)基本上都會(huì)涉及到如何處理廢棄物的困惑，而我國的大部分企業(yè)要不就是直接將廢棄物排放到自然界，或進(jìn)行簡(jiǎn)單的焚燒和掩埋；要不就是自己開發(fā)廢棄物物流系統(tǒng)，建立自己的廢棄物回收中心，造成了重復(fù)建設(shè)，且企業(yè)自身的廢棄物所涉及的廢棄物種類和數(shù)量都比較少，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。家電企業(yè)在有條件進(jìn)行自營廢棄物物流的同時(shí)，也可以多與專業(yè)化的廢棄物物流處理公司合作，開展專業(yè)化的廢棄物物流管理。

2.2.4政府通過征稅來促進(jìn)廢舊家電回收利用

美國的一些州，如新澤西州和賓西法尼亞州，通過征收填埋和焚燒稅來促進(jìn)有關(guān)企業(yè)回收利用廢棄物。長期以來，填埋和焚燒因?yàn)槌杀镜投蔀榘◤U家電在內(nèi)的許多廢棄物的主要處理方式，收取填埋和焚燒稅使這條最便宜的垃圾處理途徑的價(jià)格趨于上漲，從而大大增加了廢舊家電回收利用的吸引力。

2.3國家相關(guān)支持政策推動(dòng)廢舊電子回收行業(yè)快速發(fā)展

隨著國家再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)的推進(jìn)，以及相關(guān)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)、生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任制的形成，國內(nèi)電子廢舊物處理市場(chǎng)正逐步陽光化和專業(yè)化，促進(jìn)電子廢棄物回收市場(chǎng)形成。在國家相關(guān)支持政策推動(dòng)廢舊電子回收行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也為行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置了更高的門檻。一方面，“以舊換新”政策的退出使得回收處理企業(yè)對(duì)于廢棄物供應(yīng)源的競(jìng)爭(zhēng)加劇，只有保證回收渠道，才能保證足夠的作業(yè)量；另一方面，簡(jiǎn)單的資源回收處理已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要在深度加工領(lǐng)域不斷提高綜合利用能力，只有對(duì)廢棄物進(jìn)行全面的拆解再利用，才能提高綜合盈利能力。

3總結(jié)

回收廢舊家電尚無奏效的市場(chǎng)機(jī)制，一是收購價(jià)格太低；二是回收渠道不暢通；三是我國在這一領(lǐng)域的技術(shù)和設(shè)備還十分落后。因此，建立相關(guān)的法律、法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制及出臺(tái)積極的經(jīng)濟(jì)政策迫在眉睫。它能夠保證回收廢家電有法可依，并支持管理部門強(qiáng)制回收，不準(zhǔn)焚燒和填埋；加強(qiáng)對(duì)舊貨市場(chǎng)的管理，防止廢舊家電流向農(nóng)村。同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)政策和利益驅(qū)動(dòng)刺激回收市場(chǎng)發(fā)展，并加大綠色技術(shù)投入，使得廢舊家電回收利用規(guī)模化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王長瓊. 逆向物流[M]. 北京：中國物資出版社，2007：237—240.

[2]佚名. 以舊換新謝幕 廢家電回收處理體系受考驗(yàn)[EB/OL]. （2011—12—13）[2012—04—25]. http：//www.ewise.com.cn/Industry/201112/jiadian131115.htm.

[3] 范文晶. 我國廢舊家電回收物流發(fā)展現(xiàn)狀及障礙[J]. 中國物流與采購，2010（7）：58—59.

[4] 劉健敏. 我國廢舊家電逆向物流回收機(jī)制探討[J]. 物流科技，2008（8）：26—28.