我國國有企業(yè)，尤其是央企在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，就需要有新思路，需要充分清醒認識現(xiàn)在所面臨的新的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，應全面布局，進行其產(chǎn)業(yè)風險管理。

就全世界經(jīng)驗來看，一個大國想改變在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位從來就不是一帆風順的。新進入者面臨著舊有產(chǎn)業(yè)格局的重重約束?，F(xiàn)有國際產(chǎn)業(yè)分工格局是二戰(zhàn)后形成的，只是在1973年石油危機和1991年蘇聯(lián)解體之后，產(chǎn)業(yè)分工格局在發(fā)達國家之間有所變化，2008年的國際金融危機是最新一次，也是二戰(zhàn)后最深刻的一次國際產(chǎn)業(yè)分工變動，為我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。

一、必須面對七重大風險

我國企業(yè)在參與全球產(chǎn)業(yè)分工過程中有兩個突出特點，第一是通過改革開放前30年的建設，建立了完善的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。第二個特點是在改革開放后的三十年，我國工業(yè)參與國際分工，制造業(yè)潛力得到了充分的發(fā)揮和釋放，制造業(yè)的整體優(yōu)勢比較明顯，但在國際產(chǎn)業(yè)分工價值鏈上仍處于低端。國際金融危機之后，如果想要我國企業(yè)通過培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而在新的國際產(chǎn)業(yè)分工中取得競爭優(yōu)勢地位，就必須首先看清企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的風險，具體而言，我國企業(yè)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中會面臨七重風險：供應鏈風險、市場需求風險、進入者風險、技術替代風險、內部競爭的風險、政策風險和資本（金融）風險。

1、供應鏈風險。企業(yè)的供應鏈，包括原材料、技術和設計等是企業(yè)國際競爭中的命脈所在，在過往的國際分工中，發(fā)達國家通過其跨國公司壟斷如石油、鐵礦石等國際市場大宗原材料的價格，限制技術轉讓、保護專利等手段取得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。金融危機之后，發(fā)達國家為了在新一輪的國際產(chǎn)業(yè)競爭中繼續(xù)保持優(yōu)勢，對中國的技術轉移日益趨于謹慎；在涉及核心技術的生產(chǎn)領域，跨國公司越來越傾向于在中國建立獨資公司以防止核心技術擴散到我國民族經(jīng)濟體系；發(fā)達國家跨國公司通過構建“專利池”的方法，對中國引進技術和組合式創(chuàng)新實施圍攻，對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新進行路徑鎖定。

2、市場需求風險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因為是著眼于未來長期國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，短期看，限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術瓶頸，市場需求有待培育，最典型的就是電動汽車，受制于技術研發(fā)，產(chǎn)品成本居高不下，成本過高導致價格沒有優(yōu)勢，進一步限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，僅僅依靠政府采購只是杯水車薪，而國外市場隨著金融危機后國際貿易保護主義的興起，國際市場出現(xiàn)萎縮局面，如何化解可持續(xù)發(fā)展風險關系到企業(yè)的生死。

3、進入者風險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應該是新技術與新產(chǎn)業(yè)的高度融合，對進入企業(yè)有著比較高的技術和資本要求，進入門檻應該是比較高的。但是由于在我國很多新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)不具有核心技術，對于新興產(chǎn)業(yè)偏重于制造環(huán)節(jié)，準確說是偏重于組裝，導致整個產(chǎn)業(yè)進入者過多過濫，低價競爭，一哄而起，一哄而散。例如在新能源領域，中國的風能、太陽能設備制造能力，投資量，占據(jù)世界前列，但核心裝備和技術幾乎全靠進口。我國太陽能電池材料生產(chǎn)和組裝能力強，但太陽能鍍膜核心裝備靠進口。風能組裝能力大，但關鍵控制系統(tǒng)靠進口。發(fā)展新能源成為各種類型企業(yè)的戰(zhàn)略重點，造成的結果就是這個行業(yè)一盤散沙，競爭力低下。

4、技術替代風險。全世界目前處于新的技術革命前期，新技術層出不窮，技術更新速度大大加快，如果企業(yè)對技術發(fā)展動向把握不準，很容易導致企業(yè)巨大的投資風險，這方面的教訓在新一代信息技術產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯，我國企業(yè)花巨資投入興建3G網(wǎng)絡建設剛具備雛形，4G網(wǎng)絡的技術就已經(jīng)初露端倪，造成整個行業(yè)寬帶水平與發(fā)達國家差距并未縮小，網(wǎng)絡演進面臨體制機制的艱巨挑戰(zhàn)，核心技術仍然受制于人，信息網(wǎng)絡安全面臨的挑戰(zhàn)日益凸顯。

5、內部競爭風險。由于我國各個行業(yè)產(chǎn)業(yè)整合度不夠，企業(yè)偏重于制造環(huán)節(jié)，進入門檻比較低，普遍依賴于高投資和海外市場，在兩頭在外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局下，彼此之間大打價格戰(zhàn)成為常見現(xiàn)象，整個行業(yè)里所有企業(yè)都面臨過度競爭的風險。隨著我國政府提出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這種國有企業(yè)搶項目、搶市場和內部過度競爭的現(xiàn)象值得警惕。

6、政策風險。金融危機之后，國際經(jīng)濟處于動蕩之中，而且短期看不出來有平穩(wěn)的跡象，在這樣的背景下，政府根據(jù)國內外經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，頻繁調整貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是著眼于長遠發(fā)展，短期的政策和產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展之間會出現(xiàn)不匹配的情況，造成企業(yè)發(fā)展前景不明，進退失據(jù)。

7、資本風險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展不是一蹴而就，短期市場需求還有待啟動，技術研發(fā)投入巨大，產(chǎn)業(yè)整合需要大量資金。但資本市場的資金在金融危機的經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境下，投資趨于保守，這就給需要大筆資金投入的企業(yè)帶來資本不匹配的風險。

二、全面布局化解風險

我國國有企業(yè)，尤其是央企在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，就需要有新思路，需要清醒地認識現(xiàn)在所面臨的新的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，應全面布局，進行其產(chǎn)業(yè)風險管理。從建立供應商聯(lián)盟、培育市場需求、消融潛在進入者、關注新技術和新流程、協(xié)調同行競爭、充分理解把握政府產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)揮資本市場力量七個角度確立在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

1、建立供應商聯(lián)盟是國企培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中產(chǎn)業(yè)布局的關鍵。

不注重供應鏈的建設，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就會陷入“大而不強”的發(fā)展瓶頸。選擇這樣的戰(zhàn)略，是充分考慮到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，如果在開局之初，上游供應鏈為跨國公司控制，如現(xiàn)在我國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和電動汽車產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期內依靠資本市場的力量，或許可以取得量的擴張，但長期的發(fā)展前景必然會受到重重限制，因此，國有企業(yè)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，首先要依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，與上游供應商建立緊密的聯(lián)盟關系，這也是國際跨國公司在國際產(chǎn)業(yè)分工中取得戰(zhàn)略優(yōu)勢的通用做法，比如在上一輪的國際信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，微軟和英特爾的戰(zhàn)略聯(lián)盟為兩家公司取得在新興產(chǎn)業(yè)中競爭優(yōu)勢起到了非常關鍵的作用，這樣的戰(zhàn)略布局，為兩家公司在這輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中奠定了20多年的競爭優(yōu)勢。

2、培育市場需求是國企培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的根本目的。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如果僅僅有戰(zhàn)略而不能形成產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會陷入“強而不大”的困局。我國改革開放前三十年為了國家安全需要和工業(yè)布局平衡需要在北方地區(qū)建立了大批工業(yè)企業(yè)，尤其是軍工企業(yè)，對實現(xiàn)國家工業(yè)戰(zhàn)略布局居功至偉，但是相對而言，以往的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)需求培育得不夠，僅僅依靠政府采購不能滿足企業(yè)“做大”的目的。在這次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要依靠政府采購需求，更尤其要注重利用各種方法積極培育市場需求。二戰(zhàn)以后，第一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核工業(yè)能夠取得持續(xù)發(fā)展，核能由武器向民用發(fā)電轉換起到了關鍵作用，世界主要大國的核工業(yè)幾乎都是建立在不斷由軍工向民用轉化，不斷培育新的需求增長點的基礎之上。最新一輪IT互聯(lián)網(wǎng)技術的興起，與美國軍方從20世紀60年代以來，不斷創(chuàng)造對IT技術的需求密不可分。因此，我們更要放眼世界，學習各國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，不斷延伸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大。

3、消融潛在進入者是國企培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效戰(zhàn)術。

以蘇聯(lián)解體為標志，本輪全球化進程已進行整整20年，在一個開放的環(huán)境下，一國很難關起國門發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在這樣的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須展開國際合作，而在這種合作過程中，往往需要的是一種既合作又斗爭的戰(zhàn)術，跨國公司背后是世界主要大國的國家戰(zhàn)略，沒有一個國家希望在未來的國際產(chǎn)業(yè)競爭中居于劣勢，因此通過合作，通過設計各種各樣的規(guī)則，通過知識產(chǎn)權，像特洛伊的木馬一樣展開國際合作，從內部瓦解后發(fā)國家的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢成為跨國公司的常用戰(zhàn)術。在本輪培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，我國國有企業(yè)不應該也不能再重復大型飛機制造業(yè)在國際合資以后產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的教訓。在國際合作中牢牢把握產(chǎn)業(yè)主導權，從規(guī)則、知識產(chǎn)權、資本、人才爭奪等各個方面預先做好規(guī)劃，在國際合作中以我為主，既斗爭又團結，在斗爭中求團結，在團結中占據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

4、關注新技術和新流程應是國企培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的題中之義。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新技術與新產(chǎn)業(yè)的高度融合，現(xiàn)在世界科學技術處于發(fā)展的平臺期，正在孕育新的科學技術革命。因此，進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)，尤其是國有企業(yè)負責人要高度關注世界范圍新技術的發(fā)展動態(tài)。在20世紀60年代世界電子技術革命的時期，索尼公司抓住發(fā)展機遇，自主創(chuàng)新，把握技術發(fā)展潮流，20年時間就成為這個新興產(chǎn)業(yè)的領導者。成也蕭何敗也蕭何，索尼公司在1990年代固步自封，忽視數(shù)字技術的革命性進展，在這一輪IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨被淘汰出局的命運，這樣的教訓值得我們深思。同樣，隨著IT技術的發(fā)展，世界范圍的企業(yè)管理也發(fā)生革命性變化，世界級的跨國公司正在進行“流程再造”和“企業(yè)再造”，管理的進步與技術應用可以起到疊加效應，現(xiàn)在聞名世界的谷歌公司并沒有發(fā)明搜索引擎技術，但是因為谷歌公司采用了新的管理模式和商業(yè)模式，在上一輪新興產(chǎn)業(yè)一即互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂之后反而異軍突起，成為上一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領先者。因此，我國國企在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中不僅僅要關注世界范圍的技術進步，也要同樣重視世界范圍跨國公司的管理改進。

5、協(xié)調同行競爭是國企培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中急需關注的要害。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略的第一要義是國家戰(zhàn)略，國有企業(yè)作為執(zhí)行國家戰(zhàn)略的具體單位，更要注意在同行競爭中以國家利益為重，具體說，以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重。堅決不能在同行之間大搞價格戰(zhàn)，大搞惡性競爭，損害整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量世界第一，但是鋼鐵企業(yè)各自為戰(zhàn)，惡性競爭，結果整個行業(yè)受制于國際三大鐵礦石巨頭；就整個地球資源而言，鐵礦石是最普通最常見的資源，恰恰是我國鋼鐵行業(yè)的散正好成就了國際鐵礦石巨頭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和豐厚利潤。而我國真正具有優(yōu)勢的稀土，資源優(yōu)勢卻因為同行的惡性競爭而無從發(fā)揮，這樣的教訓我們在新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應當堅決不再犯同樣的失誤。

6、充分理解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策是國企培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前提。

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不是靜態(tài)發(fā)展，而是動態(tài)跟進。世界經(jīng)濟走出國際金融危機的陰影尚需時日，在這樣一個非常時期，國家經(jīng)濟結構調整的戰(zhàn)略目標更多依靠調整結構和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來完成。但就具體政策而言，會經(jīng)常隨著國內外經(jīng)濟環(huán)境的變化而有所調整，這勢必會對國有企業(yè)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來影響，因此，充分理解和把握國家政策，尤其是產(chǎn)業(yè)政策走向，對于國有企業(yè)負責人尤其必要。

7、發(fā)揮資本市場力量是國有企業(yè)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有力工具。

觀察全世界產(chǎn)業(yè)格局的變化，資本的力量在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大過程中起到了推波助瀾的作用?；景l(fā)展路徑是財政投入啟動資金——間接資本市場——直接資本市場三步發(fā)展路徑，資本市場從生產(chǎn)和需求兩個角度助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。德國的光伏產(chǎn)業(yè)就是政府通過銀行資金幫助企業(yè)生產(chǎn)制造，從政府補貼和最終用戶兩個方面同時入手，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在國際流動性泛濫，歐美各國面臨緊縮的格局下，我國國企更要利用國內國際資本需要新的產(chǎn)業(yè)增長點的有利時機，以我為主，充分利用資本力量從供需兩個方面做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

作者簡介：

時杰，管理學博士，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國有企業(yè)頗有研究，完成了“中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究”，“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調整” （中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部課題），“中國式管理”（中國企業(yè)家聯(lián)合會課題）等一系列課題。