袁玲玲，郭小勇

（國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心 天津 300112）

標(biāo)準(zhǔn)化與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

袁玲玲，郭小勇

（國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心 天津 300112）

標(biāo)準(zhǔn)作為競(jìng)爭(zhēng)的手段，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。文章從標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀著手，討論了標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，并提出了促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)建議。

標(biāo)準(zhǔn)化；海洋產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

全球化、信息化是當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，也是中國(guó)發(fā)展和改革的時(shí)代背景和國(guó)際環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加快，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局加速重組，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。決定當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵不再是傳統(tǒng)意義上的土地、資本和勞力等有形資本，而是取決于以高新技術(shù)為核心的綜合國(guó)力，取決于將技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)從而取得經(jīng)濟(jì)收益的能力。標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范，可以為科技與產(chǎn)業(yè)化搭建橋梁，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供支撐，為促進(jìn)貿(mào)易和統(tǒng)一市場(chǎng)創(chuàng)造條件，為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供手段。標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最主要的技術(shù)基礎(chǔ)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起著巨大的作用。海洋經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成，2010年實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值38 439億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%，比上年增長(zhǎng)12.85%［1］。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的影響和需求越來(lái)越大。本研究從標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀以及海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策和建議展開(kāi)了討論。

1 標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用研究

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用主要可概括為以下幾點(diǎn)：激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散；降低產(chǎn)品成本，促進(jìn)規(guī)模效益；改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；提高產(chǎn)品需求的精致化水平；創(chuàng)新生產(chǎn)要素，推動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易發(fā)展［2］。以下從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新3個(gè)方面論述了標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

1.1 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要

收益遞增現(xiàn)象引導(dǎo)市場(chǎng)鎖定到某一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)是指不兼容技術(shù)之間為爭(zhēng)取市場(chǎng)主導(dǎo)地位而開(kāi)展的競(jìng)爭(zhēng)，這是信息時(shí)代的產(chǎn)物［3］。標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)中的勝出者可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期對(duì)一個(gè)行業(yè)或其他相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)和方向進(jìn)行控制，并鎖定顧客群體［4］。所以，從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起公司的角度，現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是如何使它的技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而以標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，獲取源源不斷的利潤(rùn)。

標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的全過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)，這一動(dòng)態(tài)過(guò)程，涉及標(biāo)準(zhǔn)化的客體——產(chǎn)品（服務(wù)）；標(biāo)準(zhǔn)化的主體——企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、政府、標(biāo)準(zhǔn)化組織（國(guó)內(nèi)、國(guó)際）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)（國(guó)內(nèi)、國(guó)際）（圖1）［5］。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的急劇變革，要加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要性日益增大?？刂屏藝?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，海洋產(chǎn)業(yè)才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

1.2 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，決定了在市場(chǎng)配置資源方式中，標(biāo)準(zhǔn)作為配置資源的主要技術(shù)依據(jù)，在市場(chǎng)化的過(guò)程中將發(fā)揮舉足輕重的作用。海洋經(jīng)濟(jì)既具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，又具有其自身特點(diǎn)。海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和紐帶，在新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，以及采用新技術(shù)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中起著銜接和橋梁的作用，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法完成生產(chǎn)的規(guī)?；?，也無(wú)法完成科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是促使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速科技成果占領(lǐng)市場(chǎng)的進(jìn)程，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技要素，其制約和推動(dòng)都取決于海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要

1.3.1 技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互影響

技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)發(fā)展的根本性因素，和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙方互相影響，相互制約協(xié)同發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)賴以形成的基礎(chǔ)，任何一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更替或替代都源于技術(shù)創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)制定本身就是一種技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程。在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的再次創(chuàng)新，在標(biāo)準(zhǔn)的修訂過(guò)程中被納入新的標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)的再次積累。標(biāo)準(zhǔn)的“制定—實(shí)施—修訂”過(guò)程，恰是經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的“創(chuàng)新—普及—再創(chuàng)新”過(guò)程［6］。標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新提供了平臺(tái)和通道。

1.3.2 標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的最佳路徑

技術(shù)創(chuàng)新的真正意義和實(shí)際價(jià)值，在于這種創(chuàng)新的擴(kuò)散，而標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)內(nèi)擴(kuò)散的最佳路徑。技術(shù)創(chuàng)新只有在被廣泛使用和推廣時(shí)，才能真正體現(xiàn)出它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散是技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)一定的渠道在潛在使用者之間傳播、采用的過(guò)程。3個(gè)過(guò)程：企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、行業(yè)總體擴(kuò)散［7］。要想提高整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散，通過(guò)普遍提高整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平才能提高一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)擴(kuò)散的最佳路徑。技術(shù)創(chuàng)新成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，其他企業(yè)要想贏得市場(chǎng)，必須接受該項(xiàng)技術(shù)，技術(shù)更新快的企業(yè)生存下來(lái)，更新慢的企業(yè)將被淘汰，最終結(jié)果就是技術(shù)創(chuàng)新在行業(yè)內(nèi)擴(kuò)散，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新。

2 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化情況

基于標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的突出重要性，從20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際上就已開(kāi)展企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家多層面的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究。Swann關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)英國(guó)貿(mào)易績(jī)效的影響分析表明，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易［8］。史秀英介紹了德國(guó)進(jìn)行的“標(biāo)準(zhǔn)化總體經(jīng)濟(jì)效益”調(diào)查研究，研究表明：標(biāo)準(zhǔn)化給德國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。德國(guó)、奧地利和瑞士有75%的企業(yè)積極參與歐洲標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并把標(biāo)準(zhǔn)化作為出口戰(zhàn)略，此舉使他們?cè)趪?guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并節(jié)約費(fèi)用［9］。

進(jìn)入21世紀(jì)后，發(fā)達(dá)國(guó)家政府或組織，開(kāi)展制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。如歐盟（EU）制定的“歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的作用”戰(zhàn)略決議，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》［10］，日本政府制定的日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。這些發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的核心均可概括為爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，爭(zhēng)奪制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)，積極爭(zhēng)取承擔(dān)更多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）職務(wù)。按承擔(dān)技術(shù)委員會(huì)（TC）及分技術(shù)委員會(huì)（SC）中技術(shù)秘書處數(shù)量和資助額計(jì)算，德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（DIN）在ISO中的貢獻(xiàn)率為19%，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（BSI）為17%，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）為15%，法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）為12%。德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)在歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CEN）、歐洲電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENEELC）、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI）中所占份額分別是28%、22%和21%［11］。2003年，德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）85%的工作量是花在制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)上，只有15%是用在制定國(guó)內(nèi)急需（無(wú)國(guó)際需求）的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上。

韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南等國(guó)家近兩年也在研究、制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。除韓國(guó)外，其他國(guó)家的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略均屬于追趕式戰(zhàn)略，實(shí)施以跟蹤、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為主，實(shí)質(zhì)參與為輔的策略，目的是盡量減少本國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)損失［5］。

3 我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)分析海洋產(chǎn)業(yè)10余年的發(fā)展規(guī)律，我們可以發(fā)現(xiàn)以科技為推動(dòng)力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，如海洋化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和海洋醫(yī)藥業(yè)。科技成為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的引擎。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為海洋科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，是海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化的紐帶和橋梁。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，將新方法推廣應(yīng)用，加速科技成果占領(lǐng)市場(chǎng)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中的重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 海洋生物資源利用業(yè)

國(guó)家海洋局和科技部聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要》中已明確提出“以海洋標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，按照科技興海的重點(diǎn)領(lǐng)域和布局，構(gòu)建國(guó)家和區(qū)域兩極科技興海標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)海洋資源勘探開(kāi)發(fā)、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化海洋標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與推廣應(yīng)用”。

海洋生物技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化，包括海洋生物活性物質(zhì)開(kāi)發(fā)利用、海洋生物藥業(yè)、海洋微生物利用等。其中海洋生物醫(yī)藥業(yè)作為海洋產(chǎn)業(yè)中的新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展迅速，2010年全年實(shí)現(xiàn)增加值67億元，比上年增長(zhǎng)25.0%，已成為海洋資源開(kāi)發(fā)利用的熱點(diǎn)。海洋生物利用技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求急劇增加，已開(kāi)展紫菜多糖、海龍膽甾醇、海參皂苷等多種海洋生物活性物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)樣品研制工作，其中河豚毒素高純單體已獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品證書，成為有證標(biāo)準(zhǔn)樣品。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和推廣，必將推動(dòng)海洋生物資源產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

海洋生物資源利用開(kāi)發(fā)的蓬勃發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求急劇增加，將研究的新成果、新產(chǎn)品，通過(guò)制定、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高海洋生物制藥技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，加快規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，尤其要加強(qiáng)海洋生物藥物質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的制定。與此同時(shí)，我們也應(yīng)加強(qiáng)海洋生物活性物質(zhì)開(kāi)發(fā)利用、海洋微生物資源利用等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，建立有效的海洋生物化工標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣海洋功能食品、化妝品、海洋生物新材料及其他高附加值精細(xì)海洋化工和新型海洋生物制品，解決目前我國(guó)海洋生物技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)嚴(yán)重滯后、保護(hù)效果不佳等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)海洋生物高新技術(shù)在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

3.2 海水利用業(yè)

隨著《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》和《海水利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》穩(wěn)步推進(jìn)，制定、實(shí)施了《膜分離技術(shù)術(shù)語(yǔ)》等42項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支撐了海水利用技術(shù)的發(fā)展，加快了海水利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，使海水利用業(yè)初具規(guī)模。為加快海水利用業(yè)的發(fā)展，以《2005—2007年資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》《2008—2010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，建立了海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，發(fā)布了《蒸餾法海水淡化工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等一系列海水淡化和膜分離技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了海水淡化設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，制定了海水資源開(kāi)發(fā)、利用所需的管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了海水利用術(shù)語(yǔ)和圖形符號(hào)，促進(jìn)了海水利用業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 海洋交通運(yùn)輸業(yè)

海洋交通運(yùn)輸業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，需要大量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展?！洞凹昂Ｉ霞夹g(shù)管路系統(tǒng)內(nèi)含物的識(shí)別顏色》《船舶與海上技術(shù)船用陀螺羅經(jīng)》《海洋運(yùn)輸船舶安全開(kāi)航技術(shù)要求》等系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)造船技術(shù)和海洋航運(yùn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)造船和海運(yùn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展起到了促進(jìn)作用；《海上船舶無(wú)線電通話標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)》《水上安全監(jiān)督船舶分級(jí)技術(shù)要求》《油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建船舶通航秩序、加強(qiáng)船舶安全監(jiān)督、保障海上運(yùn)輸安全提供了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；《港口總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》《海岸及河口潮流泥沙模擬技術(shù)規(guī)程》《港口及航道護(hù)岸工程》等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)并指導(dǎo)了我國(guó)港口建設(shè)和航道工程建設(shè)。

隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，海上運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。要提高我國(guó)在國(guó)際海洋交通運(yùn)輸業(yè)的地位，必須加快引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，其中最快的方法就是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)采用《輪船和航海技術(shù)海上雷達(dá)反射器》《船舶和海上ECS數(shù)據(jù)庫(kù)》《船舶及海洋技術(shù)計(jì)算機(jī)應(yīng)用海上用可編程電子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用總則》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快我國(guó)海洋交通的技術(shù)革新，促進(jìn)海上運(yùn)輸業(yè)的信息化發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)海洋交通業(yè)的發(fā)展。

3.4 海洋油氣業(yè)

海洋油氣業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)制定了大量的海洋油氣勘探和開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。如《海上油氣開(kāi)發(fā)工程術(shù)語(yǔ)》系列標(biāo)準(zhǔn)為海上油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)交流構(gòu)建了統(tǒng)一的平臺(tái)；《海洋工程地形測(cè)量規(guī)范》《石油天然氣工業(yè)海上生產(chǎn)設(shè)施火災(zāi)、爆炸的控制和消減措施要求和指南》《海上石油設(shè)施電氣安全操作規(guī)程》《海洋石油工程制圖規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為海洋油氣開(kāi)發(fā)工程勘查與設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)、規(guī)范作業(yè)提供了技術(shù)指導(dǎo)；《海洋石油開(kāi)發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)海洋環(huán)境、實(shí)現(xiàn)海洋油氣業(yè)與海洋環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

3.5 其他海洋產(chǎn)業(yè)

隨著海洋資源開(kāi)發(fā)和利用的深入，海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力和海洋礦業(yè)等一批新興的海洋產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇，在海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐。針對(duì)海洋生物、海洋能、深海資源的高效利用及海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)以可持續(xù)利用的海洋生物資源、海洋能為對(duì)象，利用現(xiàn)代海洋技術(shù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，加速海洋產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的集成，實(shí)現(xiàn)新一代深海資源、海洋生物醫(yī)藥、海洋能利用等技術(shù)的創(chuàng)新，獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原創(chuàng)性成果，建立我國(guó)海洋生物醫(yī)藥、深海資源、海洋能開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，確立我國(guó)在新興海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制方面的主動(dòng)權(quán)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，推進(jìn)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4 標(biāo)準(zhǔn)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議

4.1 發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用

海洋行業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)制修訂的直接參與者，轉(zhuǎn)為海洋標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)規(guī)則的制定者和海洋行業(yè)利益各方的協(xié)調(diào)者。海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域及政府部門，需要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)組織工作。作為政府管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，整合政府、產(chǎn)業(yè)等各方利益，通過(guò)協(xié)調(diào)行動(dòng)來(lái)進(jìn)行整體推進(jìn)。應(yīng)積極推動(dòng)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)采用國(guó)家和先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)管理體系，及時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)間、部門間、地區(qū)間和企業(yè)間利益沖突，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。同時(shí)，海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的活動(dòng)，爭(zhēng)取獲取在國(guó)際重要標(biāo)準(zhǔn)組織中的表決地位和話語(yǔ)權(quán)。

4.2 發(fā)揮企業(yè)主體作用

充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和制修訂工作中的主體作用。標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和企業(yè)自身發(fā)展的需要，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是基本的市場(chǎng)單元，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)最為敏感，在企業(yè)的全部生產(chǎn)、銷售、管理過(guò)程中都時(shí)刻接觸標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)準(zhǔn)的最終用戶。因此，為使標(biāo)準(zhǔn)能準(zhǔn)確地反映企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，要求企業(yè)應(yīng)參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中，且應(yīng)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作的主體。標(biāo)準(zhǔn)水平高低的重要評(píng)價(jià)原則，應(yīng)當(dāng)是技術(shù)和效益的統(tǒng)一，是市場(chǎng)和生產(chǎn)的需要。能符合企業(yè)技術(shù)水平，充分滿足市場(chǎng)需求，贏得競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)才是先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。只有企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)工作的主體，才能真正實(shí)現(xiàn)制定出的標(biāo)準(zhǔn)，既照顧到用戶的需要，又考慮到整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，也才能最終得到市場(chǎng)的認(rèn)可。

4.3 不同產(chǎn)業(yè)分級(jí)對(duì)待

我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展早，技術(shù)相對(duì)成熟；有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展晚，技術(shù)相對(duì)落后。針對(duì)此種情況，各海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)分別對(duì)待。對(duì)于技術(shù)相對(duì)成熟，與國(guó)際上差距較小的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭(zhēng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；對(duì)于技術(shù)相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)新加坡等國(guó)家，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)追隨戰(zhàn)略，采用國(guó)際成熟的標(biāo)準(zhǔn)，緊密跟蹤技術(shù)和市場(chǎng)需求的前沿，在引進(jìn)、吸收國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度開(kāi)發(fā)自己的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的模仿創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)從標(biāo)準(zhǔn)追隨向標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先的跨越；在海洋生物技術(shù)、海洋新能源開(kāi)發(fā)等新興領(lǐng)域，各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化程度均不高，新技術(shù)應(yīng)用層出不窮，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有待制定，為我們研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)提供了契機(jī)，這些新興海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，投入研發(fā)力度，獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原創(chuàng)性成果，建立我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，確立我國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究的總體目標(biāo)是：提高我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)國(guó)家利益的能力；建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大戰(zhàn)略決策之一，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)更加注重標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)，利用現(xiàn)代海洋技術(shù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，加速海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的集成和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搶占國(guó)際市場(chǎng)，使海洋生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)更多突破，海洋經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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