朱琳娜，譚頭紅

(1．湘潭大學(xué)商學(xué)院，湖南 湘潭411105;2．湖南中醫(yī)藥大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙410007;3．茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)人民政府，湖南 茶陵412421)

創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造綠色低碳之路

朱琳娜1，2，譚頭紅3

(1．湘潭大學(xué)商學(xué)院，湖南 湘潭411105;2．湖南中醫(yī)藥大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙410007;3．茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)人民政府，湖南 茶陵412421)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為一種主要的世界不同的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)趨于緩和、世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極化格局的情況下，全球經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。環(huán)境危機(jī)嚴(yán)重影響著人類的生存空間，如何讓世界和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是擺在我們面前的重大課題。

區(qū)域經(jīng)濟(jì);環(huán)境危機(jī);低碳經(jīng)濟(jì)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為國(guó)際間的大潮流，新形勢(shì)、新背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)趨于緩和而世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極化格局。全球經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。自為的發(fā)展趨勢(shì)似乎阻隔了人類與自然的溝通，對(duì)大自然的改造促使了山、河、水系長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人類生存空間報(bào)復(fù)性的反作用。在人類社會(huì)變化著的新形勢(shì)下，可持續(xù)、健康、全面、快速必將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

一 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，不少區(qū)域相繼成立了各種各樣的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)共同體、共同市場(chǎng)、貿(mào)易區(qū)和跨國(guó)聯(lián)盟。歐洲聯(lián)盟成為經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的典型代表。尤其是歐元的出現(xiàn)，標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化格局的形成。改革開放以來(lái)，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于緩和、世界經(jīng)濟(jì)呈多極化格局的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的步伐明顯加快，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)國(guó)內(nèi)一些地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局形成并穩(wěn)步推進(jìn)，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局。譬如:“珠江三角洲地區(qū)”、“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)”、“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化”、“西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化”、“湖南長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化”。從“西歐6國(guó)”到“北美自由貿(mào)易區(qū)”再到“亞太經(jīng)濟(jì)組織”，充分反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的活躍程度，也同時(shí)出現(xiàn)了許多“成長(zhǎng)三角”和國(guó)際性的開放、開發(fā)經(jīng)濟(jì)帶。其中同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的有“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈”、“新歐亞大陸橋”、“圖門江成長(zhǎng)三角”、“湄公河成長(zhǎng)三角”。特別是近年來(lái)，區(qū)域發(fā)展問(wèn)題已成為國(guó)家和各地區(qū)政府工作決策的核心內(nèi)容之一。各級(jí)政府在實(shí)施中央調(diào)控方針，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展方面，出臺(tái)了眾多的政策和措施，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和不同程度的效果。尤其是我國(guó)在“十五”期間提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“十一五”期間提出的中部崛起戰(zhàn)略計(jì)劃，長(zhǎng)株潭一體化成為我國(guó)的中國(guó)試點(diǎn)區(qū)域，標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)開始全面展開。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家看到了沿海地帶經(jīng)濟(jì)國(guó)際化推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的跨越發(fā)展而以強(qiáng)活力、快增長(zhǎng)、高速度的步伐迎接國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，啟動(dòng)了全面、高效、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃——區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，并以此為契機(jī)強(qiáng)化整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和國(guó)際化。

二 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中的危機(jī)反思

(一)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，出現(xiàn)了讓人恐慌的環(huán)境危機(jī)

一是廢氣、廢水、廢渣的污染(見表1～表3)。2008年，全國(guó)飲水型地方性氟中毒病區(qū)縣1 135個(gè)，病區(qū)村數(shù)12．7萬(wàn)個(gè)，病區(qū)村人口8 739．3萬(wàn)人，飲水引起的氟骨癥患病人數(shù)140．1萬(wàn)人。燃煤污染型地方性氟中毒病區(qū)縣178個(gè)，病區(qū)村數(shù) 4.1萬(wàn)個(gè)，戶數(shù) 821．9萬(wàn)戶，病區(qū)村人口3 446．4萬(wàn)人，燃煤導(dǎo)致的氟骨癥患病人數(shù)184．2萬(wàn)人。飲水型地方性砷中毒病區(qū)縣41個(gè)，病區(qū)村數(shù)628個(gè)，病區(qū)村人口數(shù)58．7萬(wàn)人，患病數(shù)1．7萬(wàn)人。燃煤污染型地方性砷中毒病區(qū)縣12個(gè)，病區(qū)村數(shù)1 657個(gè)，病區(qū)戶數(shù)38．2萬(wàn)戶，病區(qū)村人口數(shù)121．9萬(wàn)，患病人數(shù)1．6萬(wàn)人。

表1 全國(guó)近年廢氣中主要污染物排放量

表2 全國(guó)近年廢水和主要污染物排放量

表3 2008年全國(guó)工業(yè)固體廢舊物資產(chǎn)生及處理情況

二是土地荒漠化嚴(yán)重。中國(guó)荒漠化土地已占國(guó)土陸地總面積的27．3%，而且，荒漠化面積還以每年2 460平方公里的速度增長(zhǎng)。中國(guó)每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。全國(guó)每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4 000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化肥(相當(dāng)于全國(guó)一年的化肥使用量)。自1949年以來(lái)，中國(guó)水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4 000萬(wàn)畝，這對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)是損失極大。20世紀(jì)50年代中國(guó)年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1．2億畝，90年代上升為3.8億畝。

三是氣候異常。20世紀(jì)是過(guò)去1000年中最溫暖的100年。從圖1可以看出，中國(guó)的年平均氣溫逐步升高。

圖1 1951年－2007年中國(guó)年平均氣溫

氣溫升高的罪魁禍?zhǔn)资荂O2濃度的增加，使得海平面逐年升高。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的粗放式增長(zhǎng)是環(huán)境污染的根本原因

一是高消耗。我國(guó)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP的8．3%，消耗能源占全世界的18%，消耗原油占全世界的10%，消耗銅占全世界的40%，消耗鋼材占全世界的50%，消耗原煤占全世界的46．9%，消耗水泥占全世界的50%。專家認(rèn)為，從節(jié)能的實(shí)現(xiàn)方式看，通過(guò)調(diào)整行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能約占工業(yè)部門節(jié)能潛力的70%至80%，依靠技術(shù)進(jìn)步降低單位產(chǎn)品能耗實(shí)現(xiàn)的節(jié)能占20%至30%。

圖2 二氧化碳濃度對(duì)海平面的上升幅度預(yù)計(jì)圖

二是高依存度。2009年，石油進(jìn)口的依存度達(dá)51.3%，鐵礦石進(jìn)口的依存度達(dá)62%，天然橡膠進(jìn)口依存度達(dá)70%，大豆進(jìn)口依存度70%，對(duì)外貿(mào)易依存度60%，利用外資占GDP的比重已超出40%，日本僅1．1%。

三是高污染。2009年，中國(guó)工業(yè)和生活廢水排放量589．2億噸?；瘜W(xué)耗氧量排放1 277．5萬(wàn)噸，居世界第一位。二氧化硫排放量2294萬(wàn)噸，居世界第一位。二氧化碳排放量68億噸，居世界第一位(見圖2)。

2010年，美國(guó)著名財(cái)經(jīng)網(wǎng)站公布世界十大污染城市，中國(guó)占了4個(gè)。2005年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)，在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位。2010年9月，國(guó)家環(huán)保部公布:全國(guó)約1/5的城市大氣污染嚴(yán)重，113個(gè)重點(diǎn)城市中1/3以上空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三 創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，探尋綠色低碳之路

在全球化的趨勢(shì)下，“區(qū)域的崛起”令人矚目。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，我們國(guó)家已將低碳經(jīng)濟(jì)列入“十二五”規(guī)劃，并作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。目前我國(guó)已有北京、上海、南昌和保定等多個(gè)城市和地區(qū)正爭(zhēng)搶低碳城市的試點(diǎn)示范，都在等待被列入國(guó)家首批“低碳城市”試點(diǎn)示范的名單，成為低碳發(fā)展的排頭兵。

(一)產(chǎn)業(yè)低碳化

綠色和低碳是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化和帶領(lǐng)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的必然選擇。一要低碳意識(shí)發(fā)展制造業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)電裝備、新能源電池、新能源汽車、軌道交通設(shè)備等引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)制造行業(yè)的發(fā)展，加快電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工序上逐步實(shí)現(xiàn)低碳化，使之逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞夹彤a(chǎn)業(yè)。二要發(fā)展低碳建筑業(yè)。通過(guò)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和新技術(shù)開發(fā)利用，在建筑施工發(fā)展過(guò)程中大力促進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源與建筑的一體化結(jié)合及規(guī)模應(yīng)用。有效整合資源，培育可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)知名品牌和龍頭企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步形成低碳化建筑業(yè)規(guī)模。三要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和碳匯林業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)田土壤碳貯存，減少農(nóng)業(yè)碳排放。擴(kuò)大造林面積，增加森林的碳匯，大力發(fā)展綠色龍頭企業(yè)，提高單位面積森林蓄積量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。四要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著實(shí)以低碳服務(wù)意識(shí)全面貫徹于教育、旅游、文化、商貿(mào)等領(lǐng)域。

(二)能源低碳化

大力開發(fā)利用低碳能源是綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。一要開發(fā)可再生能源。充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能。逐步建立太陽(yáng)能一體化建筑，以常規(guī)能源為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)全天供暖和制冷的熱利用模式。加強(qiáng)開發(fā)生產(chǎn)“非糧”燃料乙醇和生物柴油。二要開發(fā)化學(xué)能源。強(qiáng)化煤炭加工領(lǐng)域的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展氣化、液化、燃料電池。

(三)技術(shù)低碳化

綠色低碳技術(shù)是綠色發(fā)展的引擎和低碳轉(zhuǎn)型的助推器。必須以技術(shù)為支撐，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，整合國(guó)內(nèi)外低碳技術(shù)資源，創(chuàng)新低碳技術(shù)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、開發(fā)、推廣，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化。一方面開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物生理生化變化規(guī)律及無(wú)公害種養(yǎng)技術(shù)的研究。另一方面開發(fā)工業(yè)低碳技術(shù)，發(fā)展生物能、風(fēng)力、水電、太陽(yáng)能、核能等低碳能源技術(shù)。再一方面就是開發(fā)低碳服務(wù)技術(shù)，發(fā)展綠色物流、低碳金融、科技信息等方面的服務(wù)。

(四)城市低碳化

低碳城市建設(shè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是城市未來(lái)的發(fā)展方向。一要開發(fā)綠色交通，推行城際軌道交通，大力發(fā)展現(xiàn)代公共交通，優(yōu)化公交出行方式，加速推進(jìn)城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)。二要發(fā)展綠色建筑，在建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)把綠色低碳關(guān)，加大城市綠化力度，完善節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù)。三要發(fā)展綠色生產(chǎn)，以推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源整合為契機(jī)，在資源開采、生產(chǎn)、加工領(lǐng)域開發(fā)低投入、低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。四要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)廣大企業(yè)通過(guò)技術(shù)、設(shè)備的更新來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。積極鼓勵(lì)居民家庭低碳消費(fèi)，形成低碳意識(shí)和習(xí)慣。

(五)管理低碳化

沒(méi)有科學(xué)合理、高效的綠色發(fā)展和促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的管理體制與機(jī)制，就不可能有綠色低碳經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展。我們要以市場(chǎng)監(jiān)管部門為龍頭、以市場(chǎng)為主體、以經(jīng)濟(jì)為手段、以行政為手法、以宣傳教育為助力將綠色低碳之路納入長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃之中來(lái)。

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為主要特點(diǎn)，以低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳生活、低碳管理、低碳城市等為主要表征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是新時(shí)期綠色發(fā)展的一個(gè)必然選擇和重要途徑。抓住當(dāng)前綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型方興未艾的歷史契機(jī)，盡快明確發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型步伐，能源供需矛盾將會(huì)有所趨緩，甚至還有可能于2040年左右出現(xiàn)能源需求的下行拐點(diǎn)。因此，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以綠色低碳模式為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)低碳能源的開發(fā)和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色發(fā)展和低碳化轉(zhuǎn)型，就能從根本上增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，緩解未來(lái)發(fā)展的各種危機(jī)鏈反應(yīng)。從而走出一條由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展之路。

［1］鄧聚龍．灰色系統(tǒng)理論［M］．武漢:華中理工大學(xué)出版社，1990．

［2］徐佳佳．低碳經(jīng)濟(jì)與碳金融發(fā)展路徑［J］．中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010(9)．

F061．5

A

1674－5884(2012)01－0062－03

2011－10－16

朱琳娜(1985－)，女，湖南長(zhǎng)沙人，研究實(shí)習(xí)員，碩士，主要從事MBA(人力資源管理)研究。

(責(zé)任編校 游星雅)