侯全生 金 蔓 (北京市新河勞教所 北京 102614) ■文

從促進(jìn)勞教人員再社會化角度研析勞教人員職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向

Analyzing the Occupational Skills Education Development Trend from the Perspective of Promoting the Re-socialization of Persons undergoing Reformthrough-labour

侯全生 金 蔓 (北京市新河勞教所 北京 102614) ■文

勞動教養(yǎng)是我國對違反法紀(jì)而又可以不追究刑事責(zé)任的有勞動力的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種措施。被勞動教養(yǎng)的人因自身行為偏離正常的社會行為，致使其行為結(jié)果擾亂了社會秩序。追究原因，是勞教人員的社會化缺陷使得其價值觀和行為模式在一定情境下與社會期望發(fā)生沖突。對勞教人員進(jìn)行教育矯治，本質(zhì)上是對其進(jìn)行再社會化改造，使其解教后能夠順利回歸社會，不再產(chǎn)生危害社會的行為。因此，勞教場所的教育挽救工作，應(yīng)從培養(yǎng)和提高勞教人員的社會適應(yīng)能力入手，更新理念，健全教育挽救機(jī)制，采取綜合的、有效的矯治體系，從整體上改造勞教人員的社會化缺陷，使其解教后能夠順利回歸社會，實(shí)現(xiàn)再社會化。筆者認(rèn)為，在勞教人員中積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育，是當(dāng)前形勢下促進(jìn)勞教人員再社會化的有效手段和必然發(fā)展方向。本文從促進(jìn)勞教人員再社會化角度出發(fā)，對勞教人員職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向進(jìn)行探討和研究。

一、再社會化的概念

社會化是指人通過學(xué)習(xí)知識、技能以及各種社會規(guī)范和行為要求，在再現(xiàn)和發(fā)展社會化的同時，使自己成為合格社會人的全過程。但是，由于種種原因，社會成員中有一部分沒能很好地實(shí)現(xiàn)社會化，這就需要我們對其進(jìn)行第二次社會化，即再社會化。再社會化作為社會化的一個特殊類型，在功能、內(nèi)容、主體等方面沒有超出社會化概念的范圍，只不過是在特殊的社會化主體的影響下以新的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范代替原先的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。這其中對勞教人員的再社會化是重要內(nèi)容之一。

從勞教人員的再社會化，我們可以認(rèn)識到，勞教人員的再社會化的重點(diǎn)是克服其社會化過程中的病態(tài)，具體來說就是矯正他們被扭曲的價值觀念和不良的行為方式，并向他們灌輸符合絕大多數(shù)人利益的社會規(guī)范、價值觀念與行為方式。用科學(xué)的理論和思想來教育矯正他們的價值觀、人生觀，重點(diǎn)培養(yǎng)他們的社會意識與守法觀念。同時勞教人員的再社會化也是一個逐漸引導(dǎo)勞教人員適應(yīng)社會規(guī)范和社會生活的過程。人的社會化需要一個過程，勞教人員走上違法違紀(jì)的道路也有一個過程，與之相適應(yīng)，他們的再社會化也需要一個過程，這個過程需要調(diào)動多方面的積極性，動用多方面的力量，最終目的是把他們教育矯治成為適應(yīng)社會規(guī)范和社會生活的守法公民。因此勞教人員的再社會化需要勞教所做出多方面的努力，即從勞教人員的行為認(rèn)知、價值觀念、適應(yīng)社會生活的能力等多方面進(jìn)行改造，其中開展職業(yè)技術(shù)教育是勞教人員再社會化的有效手段。

二、開展職業(yè)技術(shù)教育對勞教人員再社會化的影響

開展職業(yè)技術(shù)教育是指勞教機(jī)關(guān)依法組織勞教人員，在勞教場所以開設(shè)專門的崗位技能培訓(xùn)班或委托地方相關(guān)部門辦班等方式，開展有針對性的勞動技能和技術(shù)教育的系統(tǒng)教育過程。在勞教場所開展職業(yè)技術(shù)教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，開展職業(yè)技術(shù)教育是加速勞教人員再社會化的需要，是勞教人員實(shí)現(xiàn)再社會化的有效手段。勞教人員再社會化是要讓勞教人員通過這一過程最終再次回歸社會，成為一名合格的社會人，教育挽救質(zhì)量的高低，要以勞教人員勞教期滿解教后接受社會的檢驗(yàn)效果來判斷。勞教所作為對勞教人員實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的場所，有著封閉性的本質(zhì)特點(diǎn)，但勞教工作的目標(biāo)是要使勞教人員解教后成為現(xiàn)實(shí)社會中遵紀(jì)守法、自食其力的合格公民，因此在場所內(nèi)對勞教人員開展職業(yè)技術(shù)教育，注重提高勞教人員社會適應(yīng)能力，著眼于解教后順利回歸社會、融入社會，努力提高勞教人員再社會化程度，在整個教育矯治工作中尤為重要。

其次，開展職業(yè)技術(shù)教育是實(shí)現(xiàn)勞教工作宗旨的需要。勞動教養(yǎng)制度作為一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，其宗旨在于矯正勞教人員惡習(xí)，把勞教人員培養(yǎng)成為社會的有用之材，達(dá)到預(yù)防和減少重新違法犯罪的目的。因此，提高教育挽救質(zhì)量始終是勞教工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、現(xiàn)階段勞教人員職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀

在我國，對勞教人員的職業(yè)技術(shù)教育一向受到重視，開展勞教人員職業(yè)技術(shù)教育是當(dāng)前教育矯治工作的重要組成部分，也是架設(shè)勞教人員回歸社會、就業(yè)謀生橋梁和降低解教人員重新違法犯罪率的重要途徑。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代加工技術(shù)的迅速發(fā)展，社會和企業(yè)對員工的知識與技能結(jié)構(gòu)提出了更新、更高的要求，解教后的勞教人員很難達(dá)到既有一定的理論知識又有熟練的操作技能，既能完成生產(chǎn)任務(wù)又能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的新的用工要求，在就業(yè)問題上往往處于弱勢地位，再就業(yè)難度較大。

在筆者所作的問卷調(diào)查中，勞教人員對于“在勞教所學(xué)習(xí)謀生技能的方式”問題，選擇回答“參加了勞教所組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程”的占35.7%，回答“未參加勞教所組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程”的占64.3%;選擇回答“參加了勞教所組織的職業(yè)技術(shù)教育”的占68.5%，回答“未參加勞教所組織的職業(yè)技術(shù)教育”的占31.5%。關(guān)于參加勞教所組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程和職業(yè)技術(shù)教育對于出所以后就業(yè)謀生的促進(jìn)作用，調(diào)查顯示勞教人員的態(tài)度如下：

預(yù)期作用學(xué)習(xí)方式 非常有用 比較實(shí)用 作用不大沒幫助參加勞教所組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程35.7% 31.4% 24.3%8.6%參加勞教所組織的職業(yè)技術(shù)教育18.6% 41.4% 34.3%5.7%

雖然有些勞教所開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育、中醫(yī)推拿、酒店服務(wù)和中式面點(diǎn)師等培訓(xùn)班，組織有興趣的勞教人員參加學(xué)習(xí)。但是，在調(diào)查中筆者也發(fā)現(xiàn)這類培訓(xùn)活動在各地普遍存在項(xiàng)目種類較少、技術(shù)水平比較落后 (相對于社會同行業(yè))，培訓(xùn)活動不穩(wěn)定，缺乏相應(yīng)的制度保障，以及由于培訓(xùn)條件所造成的受益者不夠廣泛等問題。這樣的職業(yè)技術(shù)教育雖具有一定的積極意義，但是勞教人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容和掌握程度與解教后社會就業(yè)和生活的實(shí)際需求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

四、勞教人員職業(yè)技術(shù)教育存在的問題

(一)所管安全方面

所管安全問題是當(dāng)前制約職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重要因素。保障所管安全穩(wěn)定是勞教所工作的重中之重，勞教所對勞教人員職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施方式必須以確保所管安全穩(wěn)定為前提，為此勞教所大多采取集體的、在本所內(nèi)部的教育活動，這就極大地限制了勞教人員職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

大部分勞教所在開展勞教人員職業(yè)技術(shù)教育中都采用聯(lián)合辦學(xué)的方式，即利用國家對勞教人員就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，與具有培訓(xùn)資格的職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，勞教所提供場地、教學(xué)器材、書籍等，職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供相關(guān)專業(yè)的講師進(jìn)行教授。而這種辦學(xué)方式雖然確保了勞教場所的安全穩(wěn)定，卻使職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)資源不能被勞教所充分地利用，一些類似汽車維修、車焊工等機(jī)械工程類設(shè)施投入大，安全隱患多的培訓(xùn)項(xiàng)目不能在勞教所內(nèi)開設(shè)，從而影響了勞教人員職業(yè)技術(shù)教育向著專業(yè)化、系統(tǒng)化、社會化的方向發(fā)展。

(二)教育水平方面

除了以聯(lián)合辦學(xué)方式組織勞教人員統(tǒng)一參加由勞動和社會保障部門組織的職業(yè)技能資格考試外，在勞教所內(nèi)還設(shè)有創(chuàng)業(yè)教育、種植、養(yǎng)殖、園藝等非獲取職業(yè)技能資格證書的職業(yè)技術(shù)教育，而這些技術(shù)教育的組織、實(shí)施、監(jiān)督、管理等各項(xiàng)工作，包括籌措、調(diào)動相關(guān)的人力、物力和財(cái)力資源，制定教育和教學(xué)方案，維護(hù)教學(xué)秩序，即具體的教學(xué)活動主體——是由勞教人民警察直接實(shí)施的。

勞教人民警察的教育觀念和教育方式以及他們與作為被教育者的勞教人員之間的關(guān)系，不可避免地帶有執(zhí)行懲罰的傾向性，一定程度上制約了勞教人員教育社會化。首先，“警察教師”不具備足夠的教學(xué)資質(zhì)，在勞教人員眼里他們是警察，不是教師。第二，“警察教師”的“職業(yè)烙印”會使勞教人員教育的內(nèi)容和方式有“勞教化”傾向?！熬旖處煛迸c勞教人員之間的教學(xué)關(guān)系同時也是警察與勞教人員之間的關(guān)系，這樣的關(guān)系貫穿在勞教人員教育，特別是文化和職業(yè)技術(shù)教育過程中，教學(xué)活動蒙上了“勞教化”的色彩，這無疑加大了他們適應(yīng)社會的難度。

(三)社會需求方面

現(xiàn)階段，由于勞教所的特殊性受到所管安全、教學(xué)條件等因素的制約，使得勞教人員在勞教所內(nèi)學(xué)習(xí)的職業(yè)技術(shù)與社會上的職業(yè)需求存在偏差。

在筆者所作的問卷調(diào)查中，勞教人員對于“目前開設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育課程有什么不足之處”問題，選擇回答“與實(shí)際需要有差距”的占60%，回答“沒有問題”的占34.3%，回答“其他”的占5.7%。另外，關(guān)于“對職業(yè)技術(shù)教育你有什么建議或意見”的問題中，有35.7%的勞教人員寫出了自己的意見或建議，勞教人員在意見或建議中提出“希望學(xué)習(xí)汽車修理、計(jì)算機(jī)維護(hù);增加實(shí)操課程;現(xiàn)在的課程不符合社會需求”等問題，反映了現(xiàn)階段勞教所內(nèi)的職業(yè)技術(shù)教育與勞教人員職業(yè)期待存在的偏差，這無疑會直接影響教育矯治的效果和勞教人員解教后的就業(yè)謀生，進(jìn)而影響到勞教人員再社會化的實(shí)現(xiàn)。

(四)學(xué)員素質(zhì)方面

在筆者所作的問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查勞教人員的文化水平參差不齊，文化程度普遍偏低。

見表一：被調(diào)查勞教人員文化程度比例圖

由于大部分勞教人員文化程度偏低，對教師的授課內(nèi)容理解、掌握得比較慢，一定程度上增加了教學(xué)的難度和成本、影響了課程的進(jìn)度。同時，也容易造成勞教人員對自身信心不足，學(xué)習(xí)的積極性受到影響，因而降低職業(yè)技術(shù)教育的效果。

五、完善勞教人員職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)思考

(一)將職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容不斷調(diào)整為基本適合勞教人員出所后社會生存和就業(yè)的需求內(nèi)容

勞教所對勞教人員的職業(yè)技術(shù)教育必須從社會需求和勞教人員自身需求入手，要服務(wù)于勞教人員出所以后就業(yè)謀生的實(shí)際需要。近些年來，我國勞教系統(tǒng)對勞教人員職業(yè)技術(shù)教育的重視程度和實(shí)施情況都有所進(jìn)步，一些勞教所嘗試著增加符合社會需求的職業(yè)技能培訓(xùn)，著眼于未來的就業(yè)需求，組織勞教人員學(xué)習(xí)一些實(shí)用技術(shù)，包括烹飪、理發(fā)等。勞教所應(yīng)隨時把握與社會就業(yè)有關(guān)的各種信息，了解各個領(lǐng)域的社會需求狀況，包括對數(shù)量和技術(shù)程度的需求;開設(shè)簡便易學(xué)、靈活多樣的培訓(xùn)項(xiàng)目，力求廣泛地適應(yīng)有不同需求的勞教人員;根據(jù)勞教人員的愿望、興趣和出所后可能的生活方式安排技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)項(xiàng)目。相信，這才是“以勞教人員為本”的職業(yè)技術(shù)教育，勞教人員是最直接的受益者。

(二)不斷轉(zhuǎn)變民警教師思想觀念，提高民警教師教學(xué)水平，完善多元化教學(xué)機(jī)制

在開展職業(yè)技術(shù)教育過程中，轉(zhuǎn)變民警教師教育觀念和教育方式，避免帶有執(zhí)行懲罰的傾向性，注重培養(yǎng)教師身份，在教與學(xué)中增加互動環(huán)節(jié)，逐漸消除“警察教師”的“職業(yè)烙印”。另一方面，開展職業(yè)技術(shù)教育主要依靠勞教場所內(nèi)的民警教師去執(zhí)行和體現(xiàn)，現(xiàn)代勞教場所的職業(yè)技術(shù)教育任務(wù)對民警教師的要求更高，在當(dāng)前情況下，必須根據(jù)民警教師所從事的工作崗位的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行科學(xué)的分類，并對他們加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)和引進(jìn)，促使民警教師教學(xué)水平進(jìn)一步專業(yè)化。

此外，勞教人員來自于社會，對他們實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育離不開社會的幫助，為幫助勞教人員重返社會，勞教所必須配備一定數(shù)量的社會學(xué)、精神病學(xué)、社會工作的專家學(xué)者以及教師等，參與到矯治方案的制定中去、對勞教人員的心理危機(jī)進(jìn)行干預(yù)、對勞教所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對勞教人員進(jìn)行文化教育等，不斷完善多元化的勞教人員職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)機(jī)制。

(三)優(yōu)化勞教人員職業(yè)技術(shù)教育，嘗試勞教人員職業(yè)技術(shù)教育一體化改革

一體化教學(xué)是為了使理論與實(shí)踐更好的銜接，將理論教學(xué)與實(shí)操教學(xué)融為一體的教學(xué)模式。其內(nèi)涵主要是打破傳統(tǒng)的學(xué)科體系和教學(xué)方式，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)的要求重新整合教學(xué)資源，注重培養(yǎng)學(xué)員動手能力和解決問題能力，構(gòu)建素質(zhì)和技能培訓(xùn)框架，充實(shí)課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)能力本位的特點(diǎn)，完成三個轉(zhuǎn)變，即從以教師為中心向以學(xué)員為中心轉(zhuǎn)變;從以教材為中心向以教學(xué)大綱和培養(yǎng)目標(biāo)為中心轉(zhuǎn)變;從以課堂為中心向以實(shí)操場地為中心轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，一體化教學(xué)模式已經(jīng)成為職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的主要方向，也將是勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)改革的必經(jīng)之路。因此，筆者認(rèn)為，更新理念，不斷完善、健全勞教人員職業(yè)技術(shù)教育，將更好地實(shí)現(xiàn)勞教人員的再社會化。

(見習(xí)編輯 遲 洋)