呂 磊

淺談治安巡邏犬在公安派出所警務(wù)活動中的配置

呂 磊

自公安部提出將警犬作為裝備配發(fā)使用的工作思路以來，為了補(bǔ)充警力資源、彌補(bǔ)技防不足、提高物防戰(zhàn)斗力，把治安巡邏犬作為一種警用裝備配發(fā)到公安基層巡邏勤務(wù)中是順應(yīng)社會發(fā)展之所需。本文重點(diǎn)探討治安巡邏犬在公安派出所警務(wù)活動中的配置。

一、治安巡邏犬在公安派出所警務(wù)活動中的配置

（一）治安巡邏犬在公安派出所的配置原則

治安巡邏犬作為一種新型警務(wù)巡邏裝備，在公安派出所的配置時(shí)，必須遵循“因地制宜、因犬制宜、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的原則，實(shí)事求是地根據(jù)所轄區(qū)域的整體社會治安狀況、高發(fā)案件種類、地理環(huán)境、地形特征、警犬品種特征等因素綜合考慮，進(jìn)行科學(xué)合理的配置。

（二）治安巡邏犬在公安派出

所的配置方法

在開展公安派出所配置治安巡邏犬工作時(shí)，要科學(xué)劃分裝備配發(fā)的對象和范圍、確定配發(fā)的數(shù)量和比例。筆者認(rèn)為，可按照“以派出所外勤多寡為主，綜合考慮轄區(qū)人口狀況、地理特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”的工作思路，有增有減、有多有少、有條不紊地配置。

一般來說，派出所外勤業(yè)務(wù)可分為：外勤業(yè)務(wù)繁重、外勤業(yè)務(wù)一般、外勤業(yè)務(wù)少三個(gè)等級。

在外勤業(yè)務(wù)繁重的派出所，可配置5至7頭治安巡邏犬。如北京市朝陽區(qū)公安分局在南磨房、十八里店、崔各莊、奧運(yùn)村、來廣營、高碑店及孫河派出所各配發(fā)了5頭治安巡邏犬，這7個(gè)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口多、外勤業(yè)務(wù)繁重的派出所在全市率先配備了巡邏犬。在外勤業(yè)務(wù)一般的派出所，可配置3至5頭治安巡邏犬。如遵義縣公安局在城區(qū)的遵南、象山、龍坑3個(gè)派出所共配置14頭治安巡邏犬。在外勤業(yè)務(wù)少的派出所，可配置1至2頭治安巡邏犬。如南京市六合區(qū)公安分局在所轄的14個(gè)派出所，共配置13頭德國牧羊犬用作日常治安巡邏。其中龍池派出所根據(jù)其外勤業(yè)務(wù)配置兩頭治安巡邏犬，協(xié)助打擊夜間盜竊違法犯罪、參與掃黃打非專項(xiàng)活動，在維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了特殊作用。

二、治安巡邏犬在公安派出所警務(wù)活動中的作業(yè)能力要求

治安巡邏犬在公安派出所警務(wù)活動中主要用于城市內(nèi)部巡防，在具備良好巡邏防范能力的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市結(jié)構(gòu)功能和打擊違法犯罪的需要，針對城市功能區(qū)的某一特定治安狀況，配置對搜爆、搜毒、追蹤搜索等分別具有一定作業(yè)能力的治安巡邏犬，充分發(fā)揮警犬技術(shù)“快速、便捷、高效”的特性。

（一）治安巡邏犬與追蹤、搜索能力相結(jié)合

現(xiàn)在，基層派出所等用犬單位暴露出這樣的問題，只配所謂的治安犬，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了嗅源卻追不出去。這就要求在轄區(qū)治安形勢復(fù)雜的派出所配置治安巡邏犬時(shí)，要重點(diǎn)選配既能進(jìn)行日常巡邏勤務(wù)，又兼?zhèn)渥粉櫵阉髂芰Φ闹伟惭策壢?。通過巡邏與追蹤相綜合，在治安形勢復(fù)雜、刑事犯罪高發(fā)的巡段不僅可以預(yù)防違法犯罪的發(fā)生，而且對有條件進(jìn)行追蹤的命案現(xiàn)場、“兩搶一盜”現(xiàn)場等，利用有效嗅源及時(shí)進(jìn)行追蹤抓捕，快速有效打擊違法犯罪。

（二）治安巡邏犬與搜爆能力相結(jié)合

在大中城市黨政機(jī)關(guān)所在地、金融貿(mào)易中心、科教文化區(qū)等政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的日常巡邏勤務(wù)中配置治安巡邏犬時(shí)，除了在數(shù)量上加重配置、并具備日常巡防作業(yè)能力外，要重點(diǎn)選配具備搜索常見爆炸物能力的治安巡邏犬。

（三）治安巡邏犬與搜毒能力相結(jié)合

對巡區(qū)涉及吸食毒品泛濫區(qū)、毒品黑市交易區(qū)的巡邏勤務(wù)中，應(yīng)重點(diǎn)配置兼?zhèn)渌讯咀鳂I(yè)能力的治安巡邏犬。在巡邏勤務(wù)中有針對性地重點(diǎn)打擊零星販毒與吸食、藏匿毒品的違法犯罪行為。

三、在基層一線配置治安巡邏犬的保障措施

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要正確認(rèn)識治安巡邏犬在預(yù)防和打擊違法犯罪活動中的獨(dú)特作用，要把治安巡邏犬作為一種警用裝備，充分地運(yùn)用到派出所勤務(wù)工作中，并加強(qiáng)對警犬技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)親自從事警犬訓(xùn)練、使用及管理工作。

（二）明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要將治安巡邏犬工作納入公安派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)和目標(biāo)績效考核中，層層落實(shí)、任務(wù)到位、責(zé)任到人。規(guī)范記錄治安巡邏犬的使用情況、定期進(jìn)行檢查考核并引進(jìn)獎懲激勵機(jī)制。

（三）增加投入、保障有力。要建立相應(yīng)的警犬訓(xùn)練場所，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)治安巡邏犬的裝備建設(shè)，如巡邏時(shí)必需的交通工具、通訊設(shè)備、警械、防護(hù)器材以及其他巡邏裝備。

（四）務(wù)實(shí)業(yè)務(wù)、加強(qiáng)考核。公安派出所要務(wù)實(shí)對治安巡邏犬的能力訓(xùn)練，以治安巡邏為主，根據(jù)實(shí)際斗爭的需要，重點(diǎn)突出對已服役的治安巡邏犬進(jìn)行多重警用品質(zhì)開發(fā)。定期組織輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，確保治安巡邏犬在實(shí)戰(zhàn)中的精確打擊。

（作者單位：中山市公安局特警支隊(duì)警犬大隊(duì)，528400）

（本文圖片由作者提供）

（編輯：顏 勤）