劉邦凡， 韓兆柱， 彭建交

(燕山大學(xué)文法學(xué)院，河北秦皇島066004)

學(xué)位教育誕生于中世紀(jì)的歐洲，專業(yè)學(xué)位教育始于19世紀(jì)后期的美國(guó)，我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育產(chǎn)生于20世紀(jì)后期。專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位有何關(guān)系？國(guó)外專業(yè)學(xué)位教育的特點(diǎn)有哪些？我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育的產(chǎn)生背景、發(fā)展軌跡如何？本文試擇其要者而述之。用型專門人才而設(shè)置的一種學(xué)位類型（見(jiàn)圖1）。

圖1 專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位的關(guān)系

一、學(xué)位中的“專業(yè)學(xué)位”

學(xué)位是“授予個(gè)人的一種學(xué)術(shù)稱號(hào)或?qū)W術(shù)性榮譽(yù)稱號(hào)，表示其受教育的程度或在某一學(xué)科領(lǐng)域里已經(jīng)達(dá)到的水平，或是表彰其在某一領(lǐng)域中所做出的杰出貢獻(xiàn)” 。學(xué)位稱號(hào)作為一種任教資格，起源于中世紀(jì)的歐洲大學(xué)，19世紀(jì)德國(guó)哲學(xué)博士的設(shè)置，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)位的誕生。中國(guó)現(xiàn)代意義上的學(xué)位教育始于20世紀(jì)30年代。

學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位(Academic Degree)和職業(yè)學(xué)位 (Professional Degree)。學(xué)術(shù)學(xué)位是按授予學(xué)位的學(xué)術(shù)要求的性質(zhì)和特點(diǎn)劃分出的一種學(xué)位類型。授予學(xué)術(shù)學(xué)位的學(xué)術(shù)要求一般側(cè)重于理論和學(xué)術(shù)研究方面。職業(yè)學(xué)位（我國(guó)稱“專業(yè)學(xué)位”）是區(qū)別于學(xué)術(shù)學(xué)位的另一種類型的學(xué)位，是針對(duì)社會(huì)特定職業(yè)領(lǐng)域的需要，培養(yǎng)具有較強(qiáng)的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，能夠創(chuàng)造性地從事實(shí)際工作的高層次應(yīng)

職業(yè)學(xué)位是國(guó)際通行的稱謂，為什么我國(guó)采用“專業(yè)學(xué)位”的稱謂？主要考慮以下三個(gè)因素：第一，我國(guó)專業(yè)學(xué)位并沒(méi)有像美國(guó)第一職業(yè)學(xué)位那樣和職業(yè)緊密銜接。在我國(guó)，無(wú)論是法律還是醫(yī)學(xué)，目前都還不能夠完全和職業(yè)對(duì)接。第二，我國(guó)職業(yè)教育一般指初中、高中、高職這幾個(gè)層次，本科之后就不再提職業(yè)教育。從這個(gè)約定俗成的限定來(lái)講，大家覺(jué)得還是專業(yè)學(xué)位更好一些。第三，專業(yè)學(xué)位教育也強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性內(nèi)涵，學(xué)生要受到良好的理論熏陶。為與學(xué)術(shù)性培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)別，還是專業(yè)學(xué)位更妥當(dāng)些，在社會(huì)上也容易被接受。但專業(yè)學(xué)位的實(shí)質(zhì)是職業(yè)學(xué)位，2002年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見(jiàn)》明確指出：“專業(yè)學(xué)位，或稱職業(yè)學(xué)位，是相對(duì)于學(xué)術(shù)性學(xué)位而言的學(xué)位類型，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)特定職業(yè)或崗位的實(shí)際工作需要的應(yīng)用型高層次專門人才?！?/p>

二、專業(yè)學(xué)位中的“專業(yè)”

專業(yè)與職業(yè)都是社會(huì)分工的結(jié)果。社會(huì)分工首先催生了職業(yè)，職業(yè)進(jìn)一步分化和演進(jìn)，形成了專業(yè)。專業(yè)的出現(xiàn)比職業(yè)晚得多。專業(yè)是社會(huì)職業(yè)中的一部分為適應(yīng)日益精細(xì)化的需要，對(duì)從業(yè)人員在知識(shí)和技能方面提出了不同于一般職業(yè)的較高要求，成為特殊的社會(huì)職業(yè)，即專業(yè)（profession）。特殊的社會(huì)職業(yè)要求從業(yè)者具備勝任職業(yè)所需要的知識(shí)和技術(shù)，這些知識(shí)和技術(shù)僅靠以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是不能滿足的，需要通過(guò)接受一定的專業(yè)教育才能獲得。醫(yī)生、律師、神職人員等成為最早的專業(yè)的職業(yè)。隨著科技發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，社會(huì)職業(yè)分化加快，越來(lái)越多的職業(yè)具有了專業(yè)的特征，需要接受專業(yè)教育的人群越來(lái)越多。

專業(yè)是知識(shí)和技術(shù)含量更高的職業(yè)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，職業(yè)是普遍的，專業(yè)是特殊的。與普通職業(yè)相比，專業(yè)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在是一種“專門化”的職業(yè)，是知識(shí)和技術(shù)含量更高的職業(yè)，是一種“有學(xué)問(wèn)”的職業(yè)。在西方，專業(yè)被稱為有聲望的職業(yè)。

專業(yè)學(xué)位的“專業(yè)”與高校的“專業(yè)”（major或specialty）是兩個(gè)不同意義的概念。高校的“專業(yè)”是高校根據(jù)社會(huì)職業(yè)分類，針對(duì)部分職業(yè)的需要，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的專業(yè)教育計(jì)劃，培養(yǎng)能夠勝任有關(guān)職業(yè)工作的從業(yè)人員，如機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、電氣過(guò)程、車輛工程等。高校專業(yè)與社會(huì)職業(yè)有密切聯(lián)系，但并非一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，如數(shù)學(xué)、歷史、語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)。

專業(yè)學(xué)位具有自身的內(nèi)在屬性。(1)特定的職業(yè)指向性。專業(yè)學(xué)位的設(shè)立主要是針對(duì)社會(huì)特定職業(yè)領(lǐng)域的需要培養(yǎng)能夠解決經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的高級(jí)應(yīng)用型人才。但并非所有的職業(yè)都適合設(shè)立專業(yè)學(xué)位，只有那些對(duì)知識(shí)水平要求比較高的社會(huì)職業(yè)才有必要設(shè)立專業(yè)學(xué)位。職業(yè)學(xué)位最發(fā)達(dá)的美國(guó)現(xiàn)有至少74種碩士專業(yè)學(xué)位、56種博士專業(yè)學(xué)位和11種第一專業(yè)學(xué)位，總計(jì)140多種專業(yè)學(xué)位，而美國(guó) 2010年標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類系統(tǒng)（2010SOC）將職業(yè)分為23個(gè)大類、97個(gè)中類、461個(gè)小類、840個(gè)細(xì)類（職業(yè)）。我國(guó)現(xiàn)有39種專業(yè)學(xué)位，而《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》將我國(guó)職業(yè)歸為8個(gè)大類、66個(gè)中類、413個(gè)小類、1838個(gè)細(xì)類（職業(yè)）。(2)職業(yè)性與學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一。學(xué)術(shù)學(xué)位強(qiáng)調(diào)科研能力和理論水平——學(xué)術(shù)性，專業(yè)學(xué)位重實(shí)踐和應(yīng)用能力訓(xùn)練——職業(yè)性。但專業(yè)學(xué)位的職業(yè)性特征并非摒除學(xué)術(shù)性，因?yàn)閷I(yè)學(xué)位必須以學(xué)術(shù)為依托。專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)的人才也應(yīng)當(dāng)具有一定的理論水平、科研能力和較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。

三、國(guó)外專業(yè)學(xué)位教育

學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位都是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的產(chǎn)物，但職業(yè)學(xué)位的設(shè)立晚于學(xué)術(shù)學(xué)位。19世紀(jì)后期，美國(guó)進(jìn)一步豐富和發(fā)展了現(xiàn)代學(xué)位制度，設(shè)立職業(yè)學(xué)位，注重技術(shù)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的教學(xué)與研究，增強(qiáng)了學(xué)位教育的社會(huì)適用性。20世紀(jì)初美國(guó)將職業(yè)學(xué)位教育引入研究生教育。

國(guó)外職業(yè)學(xué)位教育100多年的發(fā)展歷程大致可以劃分為兩大階段，即從20世紀(jì)初到20世紀(jì)80年代的時(shí)期和20世紀(jì)90年代以來(lái)的時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是美國(guó)職業(yè)學(xué)位教育一枝獨(dú)秀的時(shí)期，美國(guó)建立了門類齊全、層次分明、規(guī)模龐大、與學(xué)術(shù)學(xué)位相媲美的職業(yè)學(xué)位體系。其他國(guó)家的職業(yè)學(xué)位教育只是得到初步發(fā)展。據(jù)1987年統(tǒng)計(jì)，全美碩士學(xué)位名稱超過(guò)660種，其中職業(yè)學(xué)位占85%，學(xué)術(shù)學(xué)位僅占15%。第二個(gè)時(shí)期是世界眾多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家職業(yè)學(xué)位教育全面發(fā)展的時(shí)期。許多國(guó)家紛紛借鑒美國(guó)職業(yè)學(xué)位教育的經(jīng)驗(yàn)，不斷改革學(xué)位制度，大力發(fā)展職業(yè)學(xué)位教育，職業(yè)學(xué)位教育成為國(guó)家高等教育體系的重要組成部分。如法國(guó)2006年職業(yè)碩士學(xué)位授予數(shù)量占授予碩士學(xué)位總數(shù)的69%。

國(guó)外職業(yè)學(xué)位教育除發(fā)展迅速外還具有以下特點(diǎn)：(1)職業(yè)學(xué)位教育與學(xué)術(shù)學(xué)位教育保持相對(duì)獨(dú)立但互有交叉；(2)職業(yè)學(xué)位教育發(fā)展受人才市場(chǎng)影響明顯；(3)職業(yè)學(xué)位教育特別重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；(4)職業(yè)學(xué)位教育重視質(zhì)量保障。

國(guó)外職業(yè)學(xué)位教育對(duì)我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育具有以下啟示：(1)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位教育政策法規(guī)制度建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育健康發(fā)展；(2)適應(yīng)人才市場(chǎng)變化要求，構(gòu)建完善的專業(yè)學(xué)位體系；(3)加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)部門的合作，探索專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)新模式；(4)改革學(xué)位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)學(xué)位評(píng)價(jià)體系。

四、我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育

（一）我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展歷程

1.應(yīng)用型高層次專門人才培養(yǎng)試點(diǎn)階段（1981—1989年）

1980年《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》奠定了我國(guó)新時(shí)期研究生教育的制度基礎(chǔ)。1981年原國(guó)家教委主任蔣南翔指出：“我們實(shí)行學(xué)位制度，培養(yǎng)博士和碩士，這是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的一個(gè)重要渠道，但不是唯一的渠道?！?并以臨床醫(yī)學(xué)為例，提出可以采取不同培養(yǎng)方式。1984年研究生司印發(fā)清華大學(xué)等11所高?！蛾P(guān)于培養(yǎng)工程類型碩士生的建議》的通知，提出改革研究生培養(yǎng)方式和管理辦法，培養(yǎng)工程碩士。1986年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、國(guó)家教委、衛(wèi)生部下達(dá)《培養(yǎng)醫(yī)學(xué)博士（臨床醫(yī)學(xué)）研究生的試行辦法》的通知，將醫(yī)學(xué)門類博士研究生的培養(yǎng)規(guī)格分為兩類。1988年研究生司、學(xué)位辦、中國(guó)人民銀行總行教育司下達(dá)《“貨幣銀行學(xué)”、“國(guó)際金融”兩專業(yè)碩士生（應(yīng)用類）參考性培養(yǎng)方案》的通知，提出培養(yǎng)金融部門中級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理人才。1988年研究生司、學(xué)位辦、兩院一部教育司下達(dá)《“刑法”、“民法”、“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法”三專業(yè)碩士生（應(yīng)用類）參考性培養(yǎng)方案》的通知，提出培養(yǎng)政法部門中高級(jí)專門人才。1989年原國(guó)家教委高教司下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)工程類工學(xué)碩士研究生工作的通知》，提出面向廠礦企業(yè)、工程建設(shè)等單位，培養(yǎng)工程類型工學(xué)碩士研究生。試點(diǎn)階段盡管對(duì)職業(yè)學(xué)位尚未形成統(tǒng)一的稱謂和完整的學(xué)位體系，但打破了學(xué)位教育的單一模式，初步積累了培養(yǎng)應(yīng)用型高層次專門人才的制度和經(jīng)驗(yàn)，為專業(yè)學(xué)位的正式設(shè)置和穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.專業(yè)學(xué)位教育初步發(fā)展階段（1990—1996年）

1990年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第九次會(huì)議專門討論《關(guān)于設(shè)置專業(yè)學(xué)位調(diào)研工作的情況匯報(bào)》以及關(guān)于設(shè)置醫(yī)學(xué)、工商管理、建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位的意見(jiàn)。將“職業(yè)學(xué)位”提法改為“專業(yè)學(xué)位”。通過(guò)了《關(guān)于設(shè)置和試辦工商管理碩士學(xué)位的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，決定試辦專業(yè)學(xué)位教育。1992年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)黃達(dá)等委員提出的“關(guān)于按專業(yè)授予專業(yè)學(xué)位證書的建議”；同意按專業(yè)學(xué)位本身而不是學(xué)科門類授予學(xué)位。1993年重點(diǎn)做好工商管理、建筑學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)的試點(diǎn)工作。1996年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》。這一時(shí)期專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展確立了我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育的基本制度，探索了新的培養(yǎng)模式，為我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

3.專業(yè)學(xué)位教育的加快發(fā)展階段（1997—2009年）

1997年開(kāi)始招收在職人員攻讀專業(yè)學(xué)位，招生類別有法碩、工程碩士、建筑學(xué)碩士、工商管理碩士。1999年教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)召開(kāi)首次全國(guó)專業(yè)學(xué)位教育工作會(huì)議。會(huì)后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育的若干意見(jiàn)》。1999年批準(zhǔn)設(shè)立公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位。2009年底專業(yè)學(xué)位類別達(dá)到19個(gè)，授權(quán)點(diǎn)1481個(gè)，招生規(guī)模由1997年9395人增加到2008年151869人，年均增長(zhǎng)29%左右。在職攻讀學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)速度明顯高于學(xué)歷教育學(xué)生人數(shù)。截至2008/2009學(xué)年，我國(guó)累計(jì)授予碩士專業(yè)學(xué)位近50萬(wàn)人，授予博士專業(yè)學(xué)位7千余人。 2009年3月，教育部陳希副部長(zhǎng)在全國(guó)專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)上明確提出“大力加強(qiáng)應(yīng)用人才培養(yǎng)，逐步壓縮學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的比例”的要求。隨后，教育部下發(fā)《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)》（教研 [2009]1號(hào)）文件，決定從2009年起擴(kuò)大招收以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學(xué)位范圍。這對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)研究生教育結(jié)構(gòu)、更好地適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型專門人才的迫切需要具有十分重要的意義。

4.專業(yè)學(xué)位教育的全面發(fā)展階段（2010年—）

2010年9月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)《碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案》和《碩士、博士專業(yè)學(xué)位授予與人才培養(yǎng)目錄》，將碩士專業(yè)學(xué)位種類由19個(gè)增加至38個(gè)，博士專業(yè)學(xué)位還是4個(gè)。2011年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，我國(guó)將設(shè)置和試辦審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位，至此我國(guó)碩士層次專業(yè)學(xué)位已經(jīng)增加到39個(gè)種類。從招生人數(shù)來(lái)看，專業(yè)學(xué)位研究生招生人數(shù)呈逐年增加趨勢(shì)。教育部2009年11月下發(fā)《關(guān)于做好2010年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》規(guī)定：“各具有專業(yè)學(xué)位授權(quán)的招生單位應(yīng)以 2009年為基數(shù)按 5%—10%減少學(xué)術(shù)型招生人數(shù)，調(diào)減出的部分全部用于增加專業(yè)學(xué)位研究生招生?！边@一項(xiàng)招生政策的調(diào)整引起了專家和公眾的關(guān)注。在2009年擴(kuò)招5萬(wàn)名全日制專業(yè)學(xué)位研究生的基礎(chǔ)上，國(guó)家2010年又一次性從應(yīng)屆本科畢業(yè)生中增招3.8萬(wàn)名專業(yè)碩士，實(shí)行全日制培養(yǎng)。并把專業(yè)碩士提到了與學(xué)術(shù)碩士同等重要的位置，要求擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生，提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生比例。教育部《關(guān)于做好2011年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》提出：將大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展，促進(jìn)研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。2011年繼續(xù)擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生范圍和規(guī)模，凡經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)學(xué)位均可安排招生，各招生單位除將本年度招生計(jì)劃的增量部分主要安排專業(yè)學(xué)位研究生招生外，還應(yīng)將2010年學(xué)術(shù)型研究生招生規(guī)模數(shù)按原則上不少于5%的比例調(diào)至專業(yè)學(xué)位。 2009年在全國(guó)招收的40多萬(wàn)研究生中，專業(yè)學(xué)位研究生僅占到大約10%，而到2012年考研，這一數(shù)字呈現(xiàn)了顯著的變化，全國(guó)報(bào)考人數(shù)為165萬(wàn)，報(bào)考專業(yè)碩士人數(shù)達(dá)43.7萬(wàn)人，占報(bào)考人數(shù)的26.4%。2012年專業(yè)碩士報(bào)考人數(shù)占全部考生的四分之一。根據(jù)教育部規(guī)劃，2015年專業(yè)碩士將在整個(gè)招生名額中占50%。教育部《關(guān)于做好2012年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》提出：“2012年碩士生招生計(jì)劃的增量主要用于專業(yè)學(xué)位，存量部分要將學(xué)術(shù)型的計(jì)劃按不少于 5%的比例調(diào)減，用于增加專業(yè)學(xué)位計(jì)劃?！?2012年專業(yè)學(xué)位研究生占碩士研究生招生總數(shù)有望達(dá)到35%，2013年將達(dá)到40%，2014年達(dá)到45%?？梢?jiàn)，2010年之后，我國(guó)專業(yè)碩士學(xué)位研究生招生數(shù)量呈明顯加快趨勢(shì)，我國(guó)專業(yè)碩士學(xué)位授予數(shù)量也將大幅度增加，2015年專業(yè)學(xué)位研究生招生人數(shù)將與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生招生人數(shù)接近或持平（見(jiàn)圖2、圖3）。

圖2 全日制專業(yè)學(xué)位碩士招生規(guī)模（單位/萬(wàn)人）

圖3 專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)型碩士比例（單位/百分比）

（二）我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展的成就

1.基本上建立了具有中國(guó)特色的專業(yè)學(xué)位教育體系

從1990年設(shè)立工商管理碩士至今，我國(guó)已先后設(shè)立了39種專業(yè)學(xué)位，建成了覆蓋我國(guó)主要行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位結(jié)構(gòu)體系，形成了以碩士層次為主，學(xué)士、碩士和博士三個(gè)層次并存的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

第一，初步形成了結(jié)構(gòu)較為合理的專業(yè)學(xué)位體系

從結(jié)構(gòu)類別看，目前我國(guó)的專業(yè)學(xué)位教育體系涵蓋了法律、教育、醫(yī)學(xué)等傳統(tǒng)職業(yè)領(lǐng)域，以及工程、工商管理、會(huì)計(jì)、藝術(shù)、體育等近現(xiàn)代職業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)還發(fā)展了漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士等具有中國(guó)特色的專業(yè)學(xué)位教育。形成了符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的專業(yè)學(xué)位結(jié)構(gòu)體系。

從結(jié)構(gòu)層次看，我國(guó)的專業(yè)學(xué)位以碩士層次為主，學(xué)士和博士層次為輔。目前，在學(xué)士層次設(shè)有建筑學(xué)學(xué)士，博士層次的專業(yè)學(xué)位教育主要面向教育、醫(yī)學(xué)和工程三個(gè)行業(yè)開(kāi)展，分別設(shè)立了教育博士、臨床醫(yī)學(xué)博士、口腔醫(yī)學(xué)博士、獸醫(yī)博士、工程博士等專業(yè)博士學(xué)位。

第二，構(gòu)建了比較合理的專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保證體系

首先，形成了比較完善的質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)：以中央、地方、學(xué)位授予單位為主體的三級(jí)管理體制。

其次，建立了系統(tǒng)的授權(quán)審核制度：政府領(lǐng)導(dǎo)、高校申請(qǐng)、專家評(píng)審的授權(quán)審核機(jī)制。

再次，成立了17個(gè)專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)。

最后，形成了專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量過(guò)程監(jiān)控機(jī)制：試辦、評(píng)估；錄取結(jié)果排序；指導(dǎo)性培養(yǎng)方案、示范教材、師資培訓(xùn)；論文抽查、評(píng)優(yōu)等。

2.為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)輸送大量應(yīng)用型高層次專門人才

從1995—2009年各學(xué)年全國(guó)碩士專業(yè)學(xué)位授予人數(shù)曲線圖可見(jiàn)，2000年之前我國(guó)專業(yè)學(xué)位授予數(shù)量屬于緩慢增長(zhǎng)時(shí)期，2000年至2003年處于較快增長(zhǎng)時(shí)期，2003年至2009年處于快速增長(zhǎng)時(shí)期（見(jiàn)圖4）。

圖4 1995—2009年各學(xué)年度全國(guó)碩士專業(yè)學(xué)位授予人數(shù)

目前，我國(guó)具有研究生專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的培養(yǎng)單位509個(gè)，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)2679個(gè)，博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)66個(gè)，累計(jì)招收專業(yè)學(xué)位研究生超過(guò)100萬(wàn)人。

3.逐步探索出一套面向職業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用型高層次人才培養(yǎng)新模式

我國(guó)開(kāi)展專業(yè)學(xué)位教育20多年，不斷探索面向職業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用型高層次人才培養(yǎng)新模式。在管理體制方面，初步形成了“教育行政部門—專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)—培養(yǎng)單位”三位一體的管理體制；在研究生培養(yǎng)方面，各培養(yǎng)單位在實(shí)踐基地建設(shè)、案例教學(xué)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)學(xué)位的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理機(jī)制等方面進(jìn)行積極有效探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)專業(yè)學(xué)位教育奠定了基礎(chǔ)。

（三）我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展存在的問(wèn)題

1.規(guī)模小、種類少，專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求

我國(guó)已經(jīng)初步建立了專業(yè)學(xué)位體系，并成為我國(guó)高等教育特別是研究生教育的重要組成部分，然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高層次應(yīng)用型專門人才迅速增長(zhǎng)的需求相比，我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育的規(guī)模仍然偏小，學(xué)位種類仍然偏少，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。以職業(yè)學(xué)位教育發(fā)展較早和較晚的英國(guó)和日本為例，2006年英國(guó)授予職業(yè)學(xué)位人數(shù)占研究生總數(shù)的75%，2009年日本職業(yè)學(xué)位種類達(dá)到44個(gè)。而2009年我國(guó)授予專業(yè)學(xué)位研究生數(shù)量占研究生學(xué)位總數(shù)的12%。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育無(wú)論是種類，還是培養(yǎng)人才的數(shù)量，都不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

2.沿襲學(xué)術(shù)學(xué)位教育模式，專業(yè)學(xué)位教育缺少創(chuàng)新

專業(yè)學(xué)位教育既不同于學(xué)術(shù)學(xué)位教育，也有別于一般職業(yè)教育，其教育模式應(yīng)具有自身特點(diǎn)和風(fēng)格，既不能沿襲學(xué)術(shù)學(xué)位教育的模式，也不能照搬一般職業(yè)教育的做法。但是，由于我國(guó)學(xué)術(shù)學(xué)位教育發(fā)展大大早于專業(yè)學(xué)位教育，而且長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，再加上培養(yǎng)單位對(duì)專業(yè)學(xué)位教育存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在專業(yè)學(xué)位教育的初始階段大多沿襲了學(xué)術(shù)學(xué)位教育模式，甚至在培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程體系、教學(xué)方法、論文標(biāo)準(zhǔn)等方面與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生雷同或完全一致，嚴(yán)重影響了專業(yè)學(xué)位研究生應(yīng)有培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.辦學(xué)條件不足，不利于專業(yè)學(xué)位教育水平提高

良好的辦學(xué)條件是辦好專業(yè)學(xué)位教育的前提。但目前我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育辦學(xué)條件在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和師資力量等方面存在明顯不足。在經(jīng)費(fèi)方面，一是政府投入相對(duì)不足；二是缺乏制度保障。多數(shù)培養(yǎng)單位采取“自我設(shè)計(jì)，自我發(fā)展，自我約束，自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，更為嚴(yán)重的是，個(gè)別培養(yǎng)單位靠專業(yè)學(xué)位教育增加經(jīng)濟(jì)收入，彌補(bǔ)他用。因此，專業(yè)學(xué)位教育缺乏穩(wěn)定的持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入保證。在師資力量方面，基本缺乏一支獨(dú)立的、專門化的師資隊(duì)伍，主要靠校內(nèi)外教師兼職完成，難以保障教學(xué)效果和培養(yǎng)質(zhì)量。

4.管理體制和質(zhì)量保障機(jī)制不健全，對(duì)專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障不力

管理體制方面的突出問(wèn)題是：在專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展過(guò)程中形成的針對(duì)全日制和在職攻讀的兩套專業(yè)學(xué)位管理體系，即雙證和單證研究生分別由教育部學(xué)生司和教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心管理，在招生管理和教學(xué)管理方面缺乏有效協(xié)調(diào)和溝通。保障機(jī)制方面的問(wèn)題是：包括嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制、質(zhì)量評(píng)估機(jī)制等外部保障機(jī)制還需要完善，培養(yǎng)單位的內(nèi)部保障機(jī)制有待強(qiáng)化。

5.政策法規(guī)和相關(guān)制度建設(shè)滯后，不利于專業(yè)學(xué)位教育健康發(fā)展

在專業(yè)學(xué)位教育制度方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：首先，專業(yè)學(xué)位的法律地位尚未得到明確。其次，專業(yè)學(xué)位學(xué)科目錄還需要優(yōu)化和完善。第三，專業(yè)學(xué)位制度與組織人事制度之間的矛盾突出。第四，專業(yè)學(xué)位與職業(yè)任職資格之間的聯(lián)系不夠緊密。

（四）我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展的機(jī)遇

1.工業(yè)化、信息化對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的巨大需求有效推動(dòng)專業(yè)學(xué)位教育進(jìn)一步發(fā)展

工業(yè)化、信息化使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷增加。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)具備高知識(shí)、高技能的專業(yè)人才的需求越來(lái)越旺盛。

2.高等教育大眾化為專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展提供了更大空間

上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)持續(xù)、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾化教育的轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)高等教育在校生人數(shù)超過(guò)2700萬(wàn)，年平均錄取率呈不斷提高趨勢(shì)，2012年、2011年和2010年全國(guó)普通高校招生報(bào)名總數(shù)分別為915萬(wàn)、933萬(wàn)、957萬(wàn)，全國(guó)平均錄取率分別為為75%、72.3%、68.7%。高等教育大眾化客觀上推動(dòng)了高等教育的多樣化，也為專業(yè)學(xué)位教育提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和空間。

3.學(xué)位與研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展

學(xué)位與研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量。教育部連續(xù)4年調(diào)減學(xué)術(shù)學(xué)位研究生招生數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量不低于5%，到2015年專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生招生數(shù)量持平。二是發(fā)展全日制專業(yè)學(xué)位研究生，擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量。2009年國(guó)家決定增招5萬(wàn)名全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生，拉開(kāi)了新世紀(jì)我國(guó)專業(yè)學(xué)位發(fā)展和研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕。培養(yǎng)單位全日制專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量呈明顯增加態(tài)勢(shì)。學(xué)位與研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整為專業(yè)學(xué)位教育提供了難得的發(fā)展契機(jī)。

4.黨和國(guó)家的高度重視為我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展提供思想指導(dǎo)和政策支持

2010年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，在人才重大政策中明確提出發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。2010年5月25日，胡錦濤總書記在全國(guó)人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出要堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國(guó)際規(guī)則的適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的人才。這些重點(diǎn)人才工作領(lǐng)域正是專業(yè)學(xué)位研究生教育要肩負(fù)的重要培養(yǎng)任務(wù)。2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在關(guān)于高等教育發(fā)展任務(wù)部分，提出“加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育”。專業(yè)學(xué)位研究生教育同時(shí)列入國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和教育發(fā)展規(guī)劃綱要，成為國(guó)家層面人才和教育的重大政策，成為人才和教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展的重要方面，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于專業(yè)學(xué)位研究生教育的高度重視，也充分體現(xiàn)了加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育的重大意義。同時(shí)，也必將極大地促進(jìn)我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育又好又快地發(fā)展。2010年9月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第27次會(huì)議審議通過(guò)了《碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案》，從整體到局部，從宏觀政策到實(shí)施構(gòu)想，全面細(xì)致地制定了我國(guó)碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展戰(zhàn)略、具體規(guī)劃，針對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了有力方案和切實(shí)要求。2010年11月教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于批準(zhǔn)有關(guān)高等學(xué)校開(kāi)展專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)于推動(dòng)專業(yè)學(xué)位研究生教育科學(xué)發(fā)展，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次應(yīng)用型人才有著重要意義。

注釋：