劉曉玲

(中共湘潭市委黨校經濟教研部，湖南湘潭411100)

長株潭“兩型社會”建設與湖南經濟發(fā)展方式轉變的關系探折

劉曉玲

(中共湘潭市委黨校經濟教研部，湖南湘潭411100)

“兩型社會”建設與經濟發(fā)展方式的轉變是內在統(tǒng)一的。從理論上來看，兩者的內涵、本質是統(tǒng)一的。建設“兩型社會”本身就是一個發(fā)展轉型升級的戰(zhàn)略。從實踐上來看，4年來，長株潭城市群“兩型社會”建設的探索過程，為實現并加快湖南經濟發(fā)展方式的轉變提供了現實基礎。隨著“十二五”時期的深入推進，我們要以長株潭“兩型社會”建設為抓手，加快湖南經濟發(fā)展方式轉變。

“兩型社會”;經濟發(fā)展方式;長株潭

2007年12月14日，國家批準長株潭城市群為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，這對實現并加快湖南經濟發(fā)展方式轉變帶來了良好的契機。構建和諧湖南，走經濟發(fā)展、生活富足、生態(tài)文明的新型發(fā)展道路，就必須“兩型社會”建設為抓手，實現全省經濟社會發(fā)展的可持續(xù)。

一 長株潭“兩型社會”建設是湖南經濟發(fā)展方式轉變的迫切需要

2010年6月8日，湖南省委召開常委專題會議，就湖南省加快經濟發(fā)展方式轉變，推進“兩型社會”建設進行研究部署。［1］148－165省委書記周強強調，要以建設“兩型社會”作為湖南省加快經濟發(fā)展方式轉變的方向和目標，以發(fā)展方式的轉變推進“兩型社會”建設。［2］13－202010年10月18日，十七屆五中全會通過了“十二五”規(guī)劃建議，用“五個堅持”對加快轉變經濟發(fā)展方式作出了明確部署。其中，把堅持建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。［3］31－37

(一)從精神實質上看，經濟發(fā)展方式轉變與“兩型社會”建設是統(tǒng)一的

“兩型社會”建設，實質上就是發(fā)展方式的轉變。經濟發(fā)展方式轉變是建設“兩型社會”的必然要求和必由之路，“兩型社會”是經濟發(fā)展方式轉變的方向和目標，兩者有機統(tǒng)一于科學發(fā)展之中。［2］13－20

經濟發(fā)展方式轉變的內涵本身也是隨著經濟社會發(fā)展而擴展和豐富。2007年在黨的十七大時，把轉變經濟增長方式這一提法中的“增長”改為“發(fā)展”，這意味著轉變經濟增長方式進一步豐富發(fā)展為轉變經濟發(fā)展方式，其內涵也隨著擴展。狹義的轉變經濟發(fā)展方式是改變要素投入結構，實現“三低一高”(低投入、低消耗、低排放、高效益);廣義的轉變經濟發(fā)展方式，除了改變要素投入結構外，還要改變需求結構、供給結構，涵蓋了生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑各個方面。

“兩型社會”指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。建設“兩型社會”正是為了破解我國經濟社會發(fā)展過程中所面臨的資源與環(huán)境的難題?！百Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，就是在生產、建設、流通和消費等各個領域，在經濟和社會發(fā)展方方面面，切實節(jié)約和合理利用各種資源，通過提高資源利用效率，減少的資源消耗，從而最大程度上地減輕經濟快速發(fā)展所引發(fā)的巨大環(huán)境資源壓力，實現人與自然和諧發(fā)展、經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

正是為了加快經濟發(fā)展方式的轉變，黨中央和國務院在長株潭城市群和武漢城市圈設立了“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)。由此不難看出，兩者在本質要求上是高度一致的，在理念、目標上也是切合的。

(二)從實踐進程來看，加快經濟發(fā)展方式轉變與“兩型社會”建設是吻合的

從經濟總量上看，在“兩型社會”試驗區(qū)的帶動下，4年來，湖南地區(qū)生產總值持續(xù)不斷的攀升。經濟總量由2007年的9145億元增長到2011年的19635億，在中部六省中，總量排名從第三位躍居第二位。2009年，全省經濟增速位居六省首位，雖然隨后兩年的經濟增長速度放緩，但更能反映各地經濟發(fā)展程度的人均GDP的位次卻首次出現上升。2011年湖南GDP居第二位，增速居第三位，人均GDP列第二位(見表一和表二)。這說明湖南經濟發(fā)展初步呈現出“快中見好”的狀態(tài)，“兩型社會”建設與經濟發(fā)展方式轉變相互契合。

表一 全國及中部六省生產總值及增長率的變化情況

表二 全國及中部六省人均生產總值及第二產業(yè)增加值的變化情況

從發(fā)展階段上看，目前湖南省正處在工業(yè)化中期的完成階段，工業(yè)是經濟發(fā)展的主要帶動力。2007年，湖南“兩型社會”建設的起步之年，全省人均GDP約為2000美元;2009年增長至2962美元; 2011年約為4682美元(根據表二用平均匯率計算)。按錢納里模型，湖南省的經濟發(fā)展完成了由工業(yè)化初級階段到工業(yè)化中期的起步階段，再到工業(yè)化中期的完成階段，并即將進入工業(yè)化高級階段。2011年全省實現全部工業(yè)增加值8083．15億元，增長18．2%，為改革開放以來的最高增幅，工業(yè)增加值占生產總值的比重41．2%。在此階段上，技術創(chuàng)新和信息化成為經濟增長的主要特征。

從經濟發(fā)展的需求動力來看，湖南仍屬于投資拉動型經濟，消費對經濟的拉動潛力尚未完全發(fā)揮。作為內陸省份的湖南，凈出口對經濟增長的貢獻很小。這一局面至今沒有改變。根據有關資料顯示，2010年全省投資、消費、凈出口對經濟增長的貢獻率分別為56．8%、46．3%和－3．1%，2011年湖南投資對經濟增長的貢獻率高達65%。

綜上所述，從實踐進程和效果檢驗來看，湖南的“兩型社會”建設采用是一種科學的、高水平的、有別于傳統(tǒng)的新型的發(fā)展方式。因此，長株潭“兩型社會”建設恰恰體現了轉方式在實踐層面上的具體要求，也是兩者的結合部?！皟尚蜕鐣苯ㄔO的內涵為湖南經濟發(fā)展方式的轉變指明了方向，提供了路徑選擇?！皟尚蜕鐣奔仁寝D變經濟發(fā)展方式的具體表現形式，也是社會主義和諧社會的重要基礎。

二 長株潭“兩型社會”建設為湖南經濟發(fā)展方式轉變提供了現實基礎

四年多來，湖南省著力推進長株潭城市群“兩型社會”建設，試驗區(qū)建設邁出實質性步伐。全省呈現出發(fā)展速度加快、發(fā)展質量提升、經濟結構優(yōu)化、經濟效益改善，經濟發(fā)展方式轉變取得了初步成效?？梢哉f，“兩型社會”建設的實踐，為加快湖南經濟發(fā)展方式轉變奠定了良好的現實基礎。

(一)國家級試驗區(qū)為湖南經濟發(fā)展方式轉變帶來了政策紅利

在區(qū)域振興的背景下，湖南省處于中部崛起戰(zhàn)略與長株潭“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)兩個區(qū)域經濟戰(zhàn)略中。

一方面，中部崛起戰(zhàn)略為湖南成為區(qū)域經濟增長極帶來了難得的機遇。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，湖南地區(qū)正得到國家資金和政策的高度關注。另一方面，作為國家級的綜合配套改革試驗區(qū)，長株潭城市群獲得了改革先行先試權。通過產業(yè)、財政、稅收、金融、投資等重大領域的深度改革，爭取了中央以及國家各部委的資金、技術、重大項目等支持。目前，已有34個部委與湖南簽訂了部省合作框架協(xié)議，71家中央企業(yè)先后落戶長株潭城市群試驗區(qū)。

(二)“兩型產業(yè)”的構建為湖南產業(yè)結構優(yōu)化提供了有力支撐

試驗區(qū)成立以來，“兩型產業(yè)”快速發(fā)展，基本構建起科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗低、綜合效益明顯的“兩型”產業(yè)體系。

一方面，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、生物醫(yī)藥等“兩型產業(yè)”逐漸形成規(guī)模。到目前，全省已有食品、工程機械、文化等7個千億元級的產業(yè)集群。生物醫(yī)藥、新材料、風電裝備、太陽能光伏等產業(yè)產值保持30%以上快速增長。長株潭工程機械產業(yè)已成為湖南的“名牌產業(yè)”和“名片產業(yè)”。2010年，長株潭工程機械產業(yè)實現銷售收入超過1000億元，約占全國市場份額的25%，長株潭城市群成為了中國名副其實的“工程機械之都”。2009年，長株潭獲批為全國7大綜合性高技術產業(yè)基地之一，也是中部地區(qū)唯一一個綜合性國家高技術產業(yè)基地。以此為契機，湖南省高新技術產業(yè)得到了長足發(fā)展，2011年，全省高新技術產業(yè)實現增加值2886億元，占地區(qū)生產總值的比重由2007年的9．3%提高為2011年的14．7%。

另一方面，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級形勢看好。例如，湘鋼通過推進十大節(jié)能技改，每年可節(jié)約能量約30萬噸標準煤，高爐煤氣回收率達到99%，固廢綜合利用率達到95%，污染排放合格率到達96%;湖鐵通過改進低碳鉻鐵生產工藝每爐電耗降低2000千瓦時。實踐證明，通過技術改造，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)完全可以實現“兩型化”發(fā)展。

(三)“3+5”城市群建設為湖南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了現實依據

湖南一直在集中力量把長株潭打造成省域經濟核心增長極，將原來的“城市+農村”分散布局改變?yōu)楝F在的以“3+5”為骨架的城鎮(zhèn)集中布局，初步實現了經濟發(fā)展空間布局轉變。

2011年“3+5”城市群的8個市，區(qū)域總面積9．68萬平方公里，占全省的45．8%;人口40119萬，占全省的59．7%;GDP實現15499．08億元，占全省的78．8%;工業(yè)增加值占全省的78．7%;地方財政收入占全省的76．6%;社會消費品零售總額占全省76．1%;進出口占全省的93．3%。

2011年，“3+5”城市群人口密度達到415人/平方公里，初步形成了以長沙為核心、其它7市為骨架，40個縣城為支撐的大中小城市、城鎮(zhèn)組成的城市體系。其中，長株潭城市群核心增長極日益突出。2011年，長株潭三市GDP總量為8320．62億元，同比增長14．4%，高出全省平均增速1．6個百分點。長株潭三市占全省的GDP比重由2007年的37．86%上升到了2011年的42．38%。目前，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的指引下，長株潭試驗區(qū)的新農村建設也顯示出勃勃生機。2011年，長株潭城市群三地農村居民人均純收入分別為13400元、9327元和9400元，比全省(6567元)高出6833元、2760元和2833元。

正是通過這樣一系列的建設實踐，湖南省不斷形成促進發(fā)展的體制機制優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，快速積累實現地區(qū)跨越發(fā)展的要素條件，并為湖南經濟發(fā)展方式轉變贏得了先機，打下了良好的現實基礎。

三 以長株潭“兩型社會”建設為契機，加快湖南經濟發(fā)展方式轉變的路徑探析

“十二五”規(guī)劃對加快經濟發(fā)展方式轉變作出了新的戰(zhàn)略部署，強調要把“兩型社會”建設作為轉變方式的重要著力點，必將推動全國“兩型社會”建設高潮的到來。湖南要立足階段性特征，根據自身的試點經驗，堅持在“兩型社會”建設中轉方式，同時又以轉方式推進“兩型社會”建設。

(一)堅持“兩型”引領，實現發(fā)展觀念轉變

轉變發(fā)展方式往哪里轉?總要有個目標和方向。湖南的實踐以及下一階段的實踐，仍要以建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會為目標、為方向，引導經濟結構、基礎設施、生產布局、體制機制、生態(tài)環(huán)境、社會結構等各個方面的深刻變革，促進經濟發(fā)展方式轉變的加快，走經濟發(fā)展、生活富足、生態(tài)文明的新型發(fā)展道路，實現經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。

(二)堅持“兩新”主導，實現區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉型

根據湖南省委省政府的以“兩新”(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化)促“兩型”，以“四化”(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化)帶“兩型”的戰(zhàn)略部署，［1］148－165`全省要以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化為主導戰(zhàn)略，通過“兩型社會”建設，加快形成“兩型”產業(yè)體系和新型城鎮(zhèn)化格局，加快經濟發(fā)展方式轉變，真正把資源節(jié)約、環(huán)境友好落實到“兩新”中，探索出一條有別于傳統(tǒng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化新路。

其一是，以新型工業(yè)化作為結構調整的推動力，同時加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，促進信息化與工業(yè)化融合。依托項目建設促轉型。項目建設是調結構、促增長的主要抓手，也是城市經濟轉型的重要載體。要通過建設低能耗、低污染、高效益的新項目，實現以增量帶動存量的調整和優(yōu)化。

其二是，加快推進湖南特色新型城市化，統(tǒng)籌推進“3+5城市群”區(qū)域協(xié)調發(fā)展。湖南搞長株潭“兩型”社會建設，必須依托長株潭城市群，要著力加強以長株潭一體化為核心的“3+5城市群”建設，形成湖南省域經濟增長極，以新型城鎮(zhèn)化帶動全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展。

(三)堅持創(chuàng)新驅動，實現發(fā)展內涵的轉變

改革創(chuàng)新是“兩型社會”建設的題中之義。只有增強自主創(chuàng)新能力，堅定不移地走創(chuàng)新型湖南發(fā)展路子，才能破解阻礙發(fā)展方式轉變和制約“兩型社會”建設的體制機制障礙。因此，要大力推進科技進步和體制機制創(chuàng)新，大力推進自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握一批重要的自主知識產權和核心技術，從而增強轉方式的動力和活力。

長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的建設實踐，既為湖南轉變經濟發(fā)展方式帶來了契機，也提供了現實基礎。在長株潭城市群的未來建設發(fā)展過程中，要以“兩型社會”建設為抓手，實現并加快湖南轉變經濟發(fā)展方式。將兩者更好地結合起來，將為經濟發(fā)展提供可持續(xù)性。

［1］湖南省委黨校．率先“兩型”示范全國［M］．湖南:湖南師范大學出版社，2012:148－165．

［2］周強．加快經濟發(fā)展方式轉變大力推進“兩型社會”建設［J］．新湘評論，2010(8):13－20．

［3］中央文獻研究室第一編研部課題組．以“兩型社會”建設為突破口加快經濟發(fā)展方式轉變——長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設的經驗與啟示［J］．毛澤東鄧小平理論研究，2011(1):31－37．

On the Relationship of Building“Two-oriented Society”at Chang-Zhu-Tan and the Transition of the Economic Development Patterns in Hunan Province

LIU Xiao-ling
(Department of Economic，Communist Party's School of XiangTan，Xiangtan 411100，China)

The construction of“Two-oriented society”and the transformation of economic development modes are immanent and unified．From a theoretical point，both of their connotation and essence are consistent．The construction of“two-oriented society”itself is a strategy for development，transition and upgrading．From a practical point，the exploration and practice of Chang-Zhu-Tan city group in last4 years provides realistic basis for the transition of Hunan's economy development patterns．With the 12th Five-year Plan，we must take the opportunity of constructing the“Two-oriented”at Chang-Zhu-Tan to accelerate the transition economical of the development patterns in Hunan province．

“Two-oriented Society”;the economic development patterns;Chang-Zhu-Tan

F207

A

1671－1181(2012)03－0009－04

2012－04－13

劉曉玲(1981－)，女，湖南湘潭人，碩士研究生，講師，研究方向:世界經濟。