□記者/翟 昕/

我國廢鋼鐵回收利用發(fā)展的空間巨大產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化是今后方向
——中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李樹斌縱談廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

□記者/翟 昕/

編者按：我國是一個鋼鐵生產(chǎn)大國，同時也是鋼鐵消費大國。隨著工業(yè)化進程的加快，廢鋼作為鋼鐵工業(yè)的主要原料之一，回收利用是鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，同時也是我國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是最近幾年，由于種種原因，我國的鋼鐵工業(yè)受到經(jīng)濟大環(huán)境的影響，整個行業(yè)處在低迷狀態(tài)，因而連帶了廢鋼鐵回收行業(yè)也出現(xiàn)了較大萎縮，這種狀況在宏觀經(jīng)濟形勢的影響下日甚一日。怎樣面對這樣的形勢？作為鋼鐵產(chǎn)品提供者的鋼鐵企業(yè)和作為鋼鐵工業(yè)原料提供者的廢鋼鐵回收企業(yè)面對這樣的形勢該如何走出低谷、擺脫困境、走向康莊呢？2012年11月4日，在中國檢驗檢疫協(xié)會進口廢舊物資再生資源檢驗檢疫分會主辦的中國國際廢料大會上，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李樹斌先生應(yīng)邀做了大會演講，他從鋼鐵工業(yè)原料供應(yīng)者的行業(yè)組織的眼光分析了當(dāng)前我國鋼鐵工業(yè)消耗廢鋼的態(tài)勢和廢鋼鐵回收的總體情況。在接受本刊的采訪時，他對《資源再生》說：我國鋼鐵工業(yè)目前使用廢鋼的比例還非常低，造成這種局面的原因是多方面的，但是，從全球鋼鐵工業(yè)的總體趨勢來看，盡可能多用廢鋼是一個必然的趨勢，然而我國目前鋼鐵工業(yè)廢鋼的平均單耗與國際先進水平的差距較大，這也一個側(cè)面說明，我國廢鋼消費水平含有很大的提升空間；這也是政府主管部門十分關(guān)注并著力解決的一個關(guān)鍵問題；與此同時，大力提升廢鋼鐵回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)升級也是解開廢鋼鐵消費水平癥結(jié)的另一頭，因為我國廢鋼鐵行業(yè)從還沒有在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化和區(qū)域化方面邁出實質(zhì)性的步伐。對此，國家有關(guān)部委對此做出了部署和安排，2012年10月為此本刊記者對李樹斌先生的采訪如下。

《資源再生》：在2012中國國際廢料大會上，您做了一個非常深入的發(fā)言，系統(tǒng)地介紹了當(dāng)前鋼鐵工業(yè)的總體形勢和廢鋼鐵回收產(chǎn)業(yè)所處的經(jīng)濟和社會環(huán)境。能否給我們的讀者談?wù)勀鷮@些問題的觀點？

李樹斌：參加大會非常高興，在這里與廢料貿(mào)易企業(yè)和國內(nèi)廢鋼回收企業(yè)的負責(zé)人交換看法是非常愉快的事情。這次大會上我主要是從行業(yè)協(xié)會的角度談?wù)劇笆濉卑l(fā)展規(guī)劃對廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和我們作為廢鋼回收行業(yè)的組織的是如何看廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量與水平，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展、國防現(xiàn)代化和大眾生活水平的提高。作為鋼鐵工業(yè)的一個重要組成部分，廢鋼鐵的回收利用是這一產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。這些年來，我國在廢鋼鐵回收利用方面已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，為鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的原料來源。應(yīng)當(dāng)說，廢鋼鐵是可實現(xiàn)載能節(jié)能、減排降碳、綠色環(huán)保且可無限循環(huán)利用的鐵素資源，是唯一可以緩解鐵礦石供應(yīng)瓶頸矛盾的大宗鋼鐵原料。

廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能減排、再生利用、循環(huán)經(jīng)濟這一宏大工程的重要組成部分和支柱產(chǎn)業(yè)，廢鋼鐵的循環(huán)利用的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益都已經(jīng)充分體現(xiàn)出來了。從資源配置的源頭的體系建設(shè)上著手來發(fā)展廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)，提高廢鋼鐵加工配送能力，減少鐵礦石的開采和消耗，大力提高廢鋼比，有著重大的實用價值和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略意義。

國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)和國家相關(guān)部委對廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度的關(guān)注和扶持，特別是國家各項“十二五”發(fā)展規(guī)劃的出臺，為我國廢鋼鐵回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了良好的契機，盡管鋼鐵工業(yè)也包括廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的嚴峻經(jīng)濟形勢下有著許多的困難，但我堅信這一產(chǎn)業(yè)的未來前景依然十分廣闊。首先我們都看到了全國城市礦產(chǎn)示范基地的建設(shè)正如火如荼；各地的再生資源回收利用體系建設(shè)也在穩(wěn)步的推進，最近，工業(yè)和信息化部又發(fā)出了《廢鋼鐵加工企業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》。這些，對于推動我國廢鋼加工行業(yè)的健康有序發(fā)展提供了有效的制度保障，對于推動廢鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化和區(qū)域化必將產(chǎn)生重大影響。

應(yīng)當(dāng)看到，我國鋼鐵工業(yè)正處在一個發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這樣的形勢下，中央從政策和規(guī)劃層面對這一行業(yè)的發(fā)展給予了方向性的指引。在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議》的第23條中就曾明確指出，要“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”。這已經(jīng)為我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確定了總的基調(diào)。中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會在2010年11月召開的四屆五次理事擴大會議上就明確提出：我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須朝著產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化的方向發(fā)展。這里我要跟大家談的是，所謂的產(chǎn)業(yè)化，也就是要實行廢鋼資源的社會化組織、回收、加工和配送；所謂的產(chǎn)品化就是實施廢鋼資源的分類管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理，為鋼鐵企業(yè)多吃廢鋼，實現(xiàn)精料入爐創(chuàng)造條件；所謂的區(qū)域化是指優(yōu)化廢鋼鐵資源的物流網(wǎng)絡(luò)、物流運輸方式、降低物流運距與成本，防止廢鋼資源布局上的惡性競爭。

近兩年來，我們中國廢鋼應(yīng)用協(xié)會一直把產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化作為打造廢鋼鐵加工配送體系工作的出發(fā)點和落腳點 。現(xiàn)已建成的40余家廢鋼鐵加工配送企業(yè)分布在全國19個省28個市和地區(qū)，年加工廢鋼產(chǎn)品約2500萬～3000萬噸。這里也告訴大家，目前，我們中國廢鋼應(yīng)用協(xié)會正在協(xié)助環(huán)境保護部就全國進口廢鋼加工中心合理布局網(wǎng)絡(luò)問題制定方案，為進口更多的國外廢鋼資源打下基礎(chǔ)，以緩解國內(nèi)廢鋼資源供應(yīng)的不足。

去年10月24日發(fā)表的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》給面臨重重困難的廢鋼鐵回收加工產(chǎn)業(yè)帶來了新的希望，也為全國廢鋼鐵加工配送企業(yè)帶來了發(fā)展壯大自己的信心與底氣。在這個規(guī)劃中對廢鋼回收加工產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方向有了明確的表述。規(guī)劃明確指出：“加快建立適應(yīng)我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼鐵循環(huán)利用體系，依托符合國家環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)，重點建設(shè)一批廢鋼鐵加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢鋼加工技術(shù)裝備水平和廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量，積極研究制定進口廢鋼的優(yōu)惠政策措施，鼓勵在海外建立廢鋼回收加工配送基地?！?/p>

近兩年，全國廢鋼鐵加工配送產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜的變化，全國年加工配送能力達到30萬～100萬噸的專業(yè)化廢鋼鐵加工配送企業(yè)就達40余家，年加工配送廢鋼總量占社會回收廢鋼總量的35%以上。以江蘇豐立集團、湖北興業(yè)鋼鐵爐料公司和山東玉璽爐料公司為代表的27家廢鋼鐵加工配送中心和示范基地在全國各地脫穎而出。一批信譽好、管理規(guī)范、設(shè)備先進、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的廢鋼鐵加工配送企業(yè)與鋼廠建立穩(wěn)定的合作關(guān)系和供應(yīng)渠道，受到眾多鋼企用戶的認可和好評。這些企業(yè)的配送能力的提高和規(guī)模的擴大，將改變中國廢鋼鐵回收行業(yè)小、散、亂的狀況，給整個鋼鐵爐料供應(yīng)的格局帶來深刻的變化。

這里要說的是《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的出臺。這個文件是中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會從2010年初開始起草的，經(jīng)過了一年時間的不斷修改、完善，先后六次召開座談會，反復(fù)征求相關(guān)部委、企業(yè)和相關(guān)協(xié)會意見后，于2010年11月7日四屆五次理事擴大會議通過的。這一發(fā)展規(guī)劃得到了國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、鋼鐵協(xié)會、金屬學(xué)會的認可，其中的很多內(nèi)容和數(shù)據(jù)已經(jīng)被采用。規(guī)劃共分為八個方面，對廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)、廢鋼鐵的循環(huán)利用價值、廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和向國家提出的相關(guān)建議等都做了明確的闡述。經(jīng)過兩年的貫徹實施已取得可喜的成果。首鋼集團、天津鋼管集團等企業(yè)建立起社會化的廢鋼鐵加工配送體系，與社會民營企業(yè)和諧共建。盡管他們合作和投資的方式各不相同，但在廠外建立起長久、穩(wěn)定的廢鋼鐵加工配送基地，直接向鋼廠配送合格精料，遏制了重復(fù)加工和疏于加工以及其它不規(guī)范行為現(xiàn)象。還有寶鋼、武鋼、沙鋼等企業(yè)，把打造跨國廢鋼鐵加工基地的觸角伸向國外和港澳地區(qū)。

據(jù)了解，由國家發(fā)改委起草的中國循環(huán)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃即將出臺。這一發(fā)展規(guī)劃把再生資源、城市礦產(chǎn)、廢鋼鐵回收加工配送、節(jié)能減排等內(nèi)容囊括其中，規(guī)劃當(dāng)中提出的十百千工程（實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程、創(chuàng)建百個示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培養(yǎng)千家示范企業(yè)和園區(qū)）為廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寬闊的平臺和空間。目前有許多廢鋼鐵、廢鋼渣加工和綜合利用企業(yè)已經(jīng)申報和正在申報城市礦產(chǎn)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，積極尋求和爭取國家相關(guān)政策的支持。應(yīng)當(dāng)說，我國再生資源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。

今年3月份，國家工信部發(fā)布的《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》中又把“推動出臺和完善再生金屬利用稅收政策，切實發(fā)揮稅收政策對行業(yè)規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)作用，加快廢鋼鐵加工配送中心基地建設(shè)”列為一項重要內(nèi)容。這對于我國廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)來說，優(yōu)勢一個極大的利好。稅收政策牽動著廣大企業(yè)的神經(jīng)，也決定著這個行業(yè)的未來走勢。

今年以來，我們中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會會同中國物資再生協(xié)會、中國再生資源回收利用協(xié)會和中國拆船協(xié)會一道，多次召開座談會和走訪國家相關(guān)部委，積極反映企業(yè)訴求，反映行業(yè)發(fā)展所面臨的困難。

6月28日，由中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會組織的廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)財稅政策座談會在山東玉璽集團召開。國家發(fā)改委、工信部、財政部、商務(wù)部等四個部委的相關(guān)部門負責(zé)人進一步聆聽了大型鋼鐵企業(yè)、廢鋼鐵加工配送企業(yè)對當(dāng)前廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困境的反映和建議。座談會認為，2011年我國實施廢鋼回收企業(yè)按17%上繳增值稅不再退稅的政策以來，一方面克服了各地退稅不均衡的弊端，但另一方面使廢鋼鐵稅收成本壓力轉(zhuǎn)移到了利廢企業(yè)，導(dǎo)致廢鋼鐵平均價格大幅上漲。以重型廢鋼為例，從2011年初到今年的8月底，重廢平均價格同比上漲795元/噸，漲幅達27.3%。這使鋼鐵企業(yè)多吃廢鋼的積極性受到很大影響。與此同時，國家明令關(guān)閉淘汰的大批落后產(chǎn)能小鋼廠仍大量存在，與小型回收加工企業(yè)在收購和銷售廢鋼鐵時，采用現(xiàn)金交易、不開增值稅發(fā)票等行為，以高于規(guī)范企業(yè)稅前100～300元/噸的價格獲取了大量廢鋼鐵資源，嚴重擾亂了市場秩序。這導(dǎo)致規(guī)范的大型廢鋼回收加工和利廢企業(yè)在獲取廢鋼資源上進一步喪失優(yōu)勢。這是當(dāng)前我國廢鋼回收利用企業(yè)最感到壓力和困境的重大問題。今年一季度，重點鋼鐵企業(yè)消耗廢鋼鐵1110萬噸，比去年同期下降19%；煉鋼廢鋼鐵噸鋼綜合單耗98公斤/噸，同比下降26.3%；重點鋼鐵企業(yè)廢鋼鐵庫存303萬噸，同比下降17%。

針對廣大企業(yè)面臨的種種困境，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會建議，希望國家能夠?qū)a(chǎn)業(yè)政策與稅收優(yōu)惠政策有機結(jié)合，對符合政策方向的廢鋼鐵加工企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策的扶持，彌補規(guī)范企業(yè)與小回收加工企業(yè)不開票產(chǎn)生的價差，促進廢鋼鐵資源的流向更趨合理，有效提高我國廢鋼比。與會有關(guān)部門相關(guān)負責(zé)人對廢鋼鐵協(xié)會和企業(yè)的反映和建議給予了極大關(guān)注，各有關(guān)方面都在座談會上表示，將進一步開展調(diào)研，在適當(dāng)?shù)臅r候出臺相關(guān)政策。

到目前為止，這項工作正在緊鑼密鼓地進行，國家相關(guān)部委也在不斷地召開相關(guān)會議和組織調(diào)研。

《資源再生》：我們在不同場合不同的會議上都聽到了眾多企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織都反映了當(dāng)前我國鋼鐵工業(yè)和廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)所面臨的嚴峻形勢和生存發(fā)展的困境，您能否從產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際狀況談?wù)勥@些問題？

李樹斌：當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢在2011年下半年金融風(fēng)暴再次刮起之后到今天，鋼鐵工業(yè)和廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜和嚴峻，而且其嚴峻的程度是歷史上從來沒有過的，無論是鋼鐵企業(yè)還是廢鋼鐵回收加工企業(yè)都面臨著價格下跌、利潤下滑、消耗降低、庫存下降、總量減少的重重困擾，而市場交易、貨款支付和資源環(huán)境的嚴酷已經(jīng)到了極限。

首先看看鋼鐵工業(yè)的形勢。今年上半年，全國鋼鐵行業(yè)利潤下滑已到極限。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會對80家大中型鋼企（集團）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，利潤總額為23.85億元，同比下降95.81%，平均銷售利潤率為0.13%，同比下降2.93%，三分之一的企業(yè)已經(jīng)嚴重虧損，九成的上市鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)潛虧，每噸鋼的利潤只有1.68元，而2011年上半年是118元。

其二是鋼材平均銷售價格和廢鋼市場價格從去年九月份開始一路下跌，已經(jīng)跌至低谷。鋼材綜合結(jié)算價格環(huán)比下降123元/噸，降幅為3.08%，降幅環(huán)比加大1.77%，鋼坯價格最低跌到3000元以下，進入九月下旬，市場價格有所上漲，但不夠穩(wěn)定。

看廢鋼價格的下滑我們僅以重型廢鋼為例。6月下旬鋼鐵企業(yè)采購平均價格為3087元/噸（含稅），比去年同期下降580元／噸，8月中下旬部分省市地區(qū)重型廢鋼價格跌至2400～2600元，是近兩年來的最低水平。就是這么低的價格，鋼廠還是不采購。因為鋼材市場價格弱勢運行，用廢鋼煉鋼仍比用礦石成本高，鋼鐵企業(yè)沒有積極性。

其三是廢鋼消耗降低、庫存下降、總量減少，這是廢鋼回收行業(yè)形勢嚴峻的集中體現(xiàn)。今年1～9月份，全國粗鋼產(chǎn)量累計54234萬噸，同比增長1.7%，增速比去年同期放緩9.1個百分點；其中重點鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計單位產(chǎn)量44193萬噸，同比下降1.5%。

全國煉鋼消耗廢鋼累計6060萬噸，比去年同期少消耗1230萬噸，同比下降約17.87%；其中鋼企回收2780萬噸，占消耗總量的45.8%；社會采購3010萬噸，占消耗總量49.7%。上半年鋼鐵企業(yè)從社會采購廢鋼同比減少1250萬噸，鋼鐵企業(yè)廢鋼庫存同比下降約88.7萬噸。

1～9月份全國煉鋼綜合噸鋼單耗為111.7公斤，比去年同期下降21公斤。其中，轉(zhuǎn)爐煉鋼廢鋼單耗69公斤，同比下降11.5公斤；電爐煉鋼廢鋼單耗570.4公斤，同比下降78.2公斤。

在這里我要著重給大家解釋三點：第一，從“十五”到“十一五”包括“十二五”頭一年從廢鋼協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)中表明，廢鋼消耗總量都是逐年增加，廢鋼單耗逐年下降?？墒墙衲晟习肽耆珖鴱U鋼消耗總量比去年同期減少866萬噸，同比下降約17%，廢鋼單耗大幅下降。相反，從國際回收局（BIR）反饋的2011年廢鋼數(shù)據(jù)表明，歐盟和土耳其的煉鋼用廢鋼量均有所增長。這次會議上，美國廢料工業(yè)協(xié)會總顧問斯考特先生也說，土耳其、臺灣、印度、墨西哥的進口廢鋼數(shù)量都有較大的增長，歐盟廢鋼消耗總量1.008億噸，增幅4.5%；土耳其廢鋼消耗總量3080萬噸，增幅21.9%，廢鋼比達到90.3%，遠高于37.7%的世界平均水平，今年從美國進口的廢鋼鐵就增加了56萬噸，由此也可以看出，全球?qū)U鋼的需求是多么大，而我們則由于種種原因，進口廢鋼鐵一直呈現(xiàn)萎縮的趨勢。目前我國廢鋼單耗還不到世界平均水平的1/3。從這一點也可以看出，我國煉鋼多用廢鋼的發(fā)展空間是很大的。

第二是社會回收廢鋼從2000年到2010年每年都是在以300萬～400萬噸的幅度增加。然而今年前九個月，鋼鐵企業(yè)從社會采購廢鋼卻比去年同期減少1250萬噸，這是一個非常值得國家相關(guān)部委和鋼鐵企業(yè)以及廢鋼回收行業(yè)同仁們關(guān)注的問題。從這一點就看出鋼鐵企業(yè)受成本因素困擾，不得不少采購廢鋼，社會回收加工企業(yè)也很難，這就造成很大一部分廢鋼資源流向兩頭不開票的小鋼鐵、小軋鋼企業(yè)。這個現(xiàn)象是非常令人擔(dān)憂的。

第三是全國大型鋼鐵企業(yè)廢鋼庫存大幅度下降。有些鋼鐵企業(yè)廢鋼庫存甚至為零，煉鋼生產(chǎn)工藝中用鐵礦石代替廢鋼降溫。成品鋼材降庫存是好事，而廢鋼庫存下降在當(dāng)前形勢下是不利的，全國還有20多家鋼鐵企業(yè)從年初到現(xiàn)在仍然不采購社會廢鋼。這就是當(dāng)前我們面臨的現(xiàn)實。

這里我要跟大家說的是，在此嚴峻的經(jīng)濟形勢下，我們更應(yīng)該看到光明的一面。2012年，國家將不斷加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城市化建設(shè)進程。全國粗鋼產(chǎn)量增速雖然有所放緩，但廢鋼資源總體緊張的狀況在2012年及“十二五”期間不會得到根本緩解，全國各地廢鋼市場都在以觀望為主，不敢輕易出手。都在拭目以待國家優(yōu)惠稅收政策的出臺和廢鋼市場經(jīng)歷一年的震蕩下滑后出現(xiàn)新的上揚。最近發(fā)改委連續(xù)批了幾個大的項目，需要鋼材上億噸，投資近萬億元。還有鋼材市場個別品種價格出現(xiàn)短期上揚，特別是溫家寶總理近期在天津等各種會議上講話稱：經(jīng)濟將進一步趨穩(wěn)。國家還將在穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，采取有效措施拉動內(nèi)需，另外，中央還采取民營投資進入國家大的項目建設(shè)的政策，這也將拉動國內(nèi)鋼材市場，推動鋼鐵的消費。

當(dāng)前整個鋼鐵工業(yè)和廢鋼產(chǎn)業(yè)都進入微利時代，這不是短期能夠改變的，更不是以哪個人的個人意識為轉(zhuǎn)移的，也是全球性的。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽會長吳溪淳在談到今天這個微利時代時強調(diào)指出：微利時代是鋼鐵工業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新等全方位激烈競爭的時代，這句話不但適用于鋼鐵工業(yè)發(fā)展，也適用于廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步。

《資源再生》：能否跟我們的讀者談?wù)劷窈笪覈鴱U鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及您對當(dāng)前形勢的認識？

李樹斌：去年國務(wù)院做出關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，其中第一項就是節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要求根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段及特點，進一步明確發(fā)展的重點方向和主要工作，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進、提高資源綜合利用水平和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范作用，加快建立以先進技術(shù)為支撐的再生資源利用體系，尤其是物質(zhì)資源消耗少，成長潛力大，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。從我們廢鋼鐵回收利用行業(yè)來看，今后的發(fā)展趨勢將是：以廢鋼加工配送為生產(chǎn)主體，連接上游的廢鋼鐵回收網(wǎng)點，下游的廢鋼鐵應(yīng)用企業(yè)以及冶金渣、直接還原鐵、鋼鐵尾礦渣、廢鋼加工設(shè)備等衍生產(chǎn)業(yè)，集科工貿(mào)為一體的相對獨立的企業(yè)級科研群體，這將是構(gòu)成我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)的格局。廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)以它獨有的節(jié)能減排、綠色環(huán)保的特點，正好符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素，有著很大的發(fā)展空間與潛力。按照我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃所描述的藍圖，我認為發(fā)展前景很好。特別是隨著我國鋼鐵積蓄量的不斷增加，社會廢鋼產(chǎn)生量的快速增長和國家稅收優(yōu)惠政策的大力扶持，特別是在全國城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)和回收利用體系建設(shè)正在逐步形成雛形的時候，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的道路將會越走越寬廣，大家也會看到，隨著廢鋼鐵加工企業(yè)準(zhǔn)入條件的公布和廢鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法的出臺，廢鋼鐵行業(yè)走入產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化和區(qū)域化的態(tài)勢正在形成，對我國廢鋼資源的優(yōu)化配置以及整個行業(yè)走向良性發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深遠的影響。隨著形勢的發(fā)展，對于鋼鐵工業(yè)來說，用廢鋼鐵代替鐵礦石煉鋼的主導(dǎo)地位會越來越凸顯。對此，我充滿信心。

如果讓我談?wù)剬窈蟀l(fā)展趨勢的預(yù)測，我覺得，在今后的五年甚至較長的一段時間里，在全國范圍內(nèi)，年廢鋼加工配送能力20萬～100萬噸的廢鋼鐵加工配送專業(yè)公司應(yīng)達到100家；年加工配送能力在30萬～50萬噸的“廢鋼鐵加工配送中心”30家；年加工配送能力在50萬～100萬噸的“廢鋼鐵加工配送中心示范基地”20家。而且布局合理，設(shè)備先進，供應(yīng)渠道穩(wěn)定。年加工配送廢鋼鐵總量達到4000萬～5000萬噸，占全國廢鋼消耗總量的50%，并按照工信部近期公示的《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會2010年11月頒發(fā)的《廢鋼鐵加工配送中心、示范基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》實施規(guī)范管理。這里面包括：搭建全國廢鋼鐵加工配送產(chǎn)業(yè)信息平臺，規(guī)范加工配送行業(yè)準(zhǔn)入；搞好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和廢鋼鐵國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實施；組織開展全行業(yè)信譽評價；推動全行業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)；促進廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資基金的設(shè)立；加快發(fā)展廢鋼鐵電子商務(wù)市場和交易。并按照產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化和規(guī)模化的原則，全力打造廢鋼鐵加工、配送這一新的產(chǎn)業(yè)鏈，把每個廢鋼加工配送中心和基地都打造成現(xiàn)代化的工廠，真正納入到鋼鐵工業(yè)體系之中。在回收、加工、配送和應(yīng)用幾個環(huán)節(jié)上形成一個很好很規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。地方數(shù)十萬戶的回收網(wǎng)點把社會上的零散廢鋼鐵收集起來，銷售給具有一定規(guī)模的加工配送企業(yè)。加工配送企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對社會廢鋼進行挑選，加工成合格產(chǎn)品后，配送到符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)投入煉鋼生產(chǎn)，并建立起相互信賴的市場運作，體現(xiàn)雙贏的長期穩(wěn)定供貨渠道，既保質(zhì)量又降成本。這樣，就使有限的廢鋼鐵資源進入一個良好的循環(huán)應(yīng)用之中，做到精料入爐、節(jié)能減排。這里我給大家介紹幾個企業(yè)在這方面的進展，也讓大家根據(jù)自己的情況選擇合適的戰(zhàn)略：華成金屬資源（馬鞍山）有限公司與馬鞍山鋼鐵公司簽訂了長期包保合同，在馬鞍山投資建成年加工量100萬噸的廢鋼鐵加工配送基地；天津無縫鋼管集團有限公司每年需求200多萬噸社會廢鋼，他們與10家廢鋼鐵加工配送企業(yè)簽訂長期的供貨包保合同，取得了良好效果。形成這樣的產(chǎn)業(yè)鏈還有一大好處，社會廢鋼和進口廢鋼的流向可以得到控制。經(jīng)過加工配送中心和示范基地產(chǎn)出的合格廢鋼可防止流向落后產(chǎn)能的地方小鋼廠、小電爐。據(jù)了解，這些小鋼廠收廢鋼不開票，成品銷售也不開票，每年耗用優(yōu)質(zhì)廢鋼3000萬～5000萬噸。如果將這部分廢鋼資源合理配置，將對鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和節(jié)能減排產(chǎn)生很大的影響。不僅國家稅源有了保障，而且將對管理而言，廢鋼市場秩序得以穩(wěn)定；對企業(yè)而言，有利于實現(xiàn)公平競爭?？傮w上看我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個新興的資源循環(huán)利用的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?。在相關(guān)政策和企業(yè)的共同努力下，整個行業(yè)能夠沖破險阻，走入康莊。