黃偉清

（溫州職業(yè)技術學院，浙江 溫州325035）

0 前 言

深化高職體育教育改革，關鍵在體育課程的改革，而體育課程的改革與創(chuàng)新，關鍵在體育課程管理。受傳統(tǒng)體育課程論和體育教學論關系的影響，我國高職體育課程論是包含在體育教學論中的，以至于體育課程管理局限在體育教學管理的范圍。體育課程管理基本上按體育教學管理模式展開。學校對體育課程的管理過于倚重行政權力，學校體育課程管理者與體育教師之間的關系基本上是公務性的工作關系。體育教師作為體育課程最重要的主體和決策者被游離在體育課程管理之外?；趧?chuàng)業(yè)園視角的高職網球課程管理改革就是打破長期以來體育課程管理行政集權制，引進學生創(chuàng)業(yè)團隊，實行教師學科帶頭人負責制，全面整合學校的網球課程資源，使高職網球課程管理走現(xiàn)代化和社會化之路。

1 當前高職網球課程管理的現(xiàn)狀及弊端

1.1 網球課程管理的概念模糊

當今的高職網球課程管理，關注的重點在網球教學管理，這可能與教育理論的原蘇聯(lián)“情結”有關。在原蘇聯(lián)的教育理論中，課程理論只是教學理論的一部分，課程幾乎一直被當作教學內容來看待的，教學研究代替了課程研究。網球教學管理代替了網球課程管理。

1.2 網球課程管理手段單一

從表面上看，我國現(xiàn)有的高職網球課程管理手段有部門規(guī)章、行政命令、督導和評估等多種形式，但本質上都屬于行政性管理手段。這種以行政為主的管理手段導致網球課程決策與設計的主體單一。這種管理有利于上級對下級課程的控制，卻無益于高職網球課程管理的民主化。同時，也導致網球課程缺乏自主更新的機制。

1.3 網球課程管理的主體權責不明

隨著三級課程管理體制的出臺和課程運作機制模型的轉變，地方和學校被賦予了課程管理的權力，獲得了法律上和行政上的自主權和專業(yè)地位，可以自主地進行課程開發(fā)與管理［1］。在這種情況下，國家、地方以及學校都成為高職網球課程管理的主體，他們之間的權責如何分配，至今仍是一個問題?，F(xiàn)實中教師擁有多大的課程專業(yè)自主權呢？在回答“學校通常以什么方式來做課程決策”時，80.3%的校長選擇了領導班子商議制定對策，只有15%的校長選擇讓教師參與決策。由此可見，高職網球課程管理的主體權責不明，造成政事不分、政企不分、職能重疊。教師仍然是網球課程的忠實實施者，即使有一定的自主權，也僅限于課堂層面的。

1.4 網球課程管理不完善

雖然新《課標》和《綱要》出臺有許多年頭，但由于我國長期來中央集權制的課程管理體系的影響，至今地方和學校仍缺乏主動性。在等、靠中央政策的現(xiàn)象非常嚴重。在網球課程體制破舊立新的轉型過渡時期，造成政企不分、政事不分、職能重疊、行政干預和人治色彩過濃等弊端。一方面，致使他們機械、僵化地執(zhí)行中央的規(guī)定，使網球課程失去了應有的彈性和靈活性。另一方面，政府的不時干預，又抑制了社會支持、參與網球運動的積極性。這些網球課程管理中存在的種種弊端已成為高職網球課程改革發(fā)展的重要障礙。另外，參與體育課程管理的各類人員比例失調，尤其是學科專家、課程專家、社會人士和學生所占比例偏低，體育課程質量保障體系不嚴密、不健全。造成網球課程管理隊伍整體素質不高，管理效益低下［2］。

2 基于創(chuàng)業(yè)園視角的高職網球課程管理改革理論依據(jù)

2.1 《新課程標準》及《綱要》的實施為高職網球課程管理改革提供了政策依據(jù)

2001年，國務院和教育部先后頒發(fā)《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和《基礎教育課程改革綱要（試行）》，明確提出“實行國家、地方、學校三級課程管理”。作為國家基礎教育課程改革重要組成部分的三級課程管理體制被正式確定下來。三級課程管理體制的確定和落實是一種制度的變遷、課程權力的再分配。教師在課程管理中的權益受到了政策保護。教師成為課程管理的主體的大門已被打開。在《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》中，更是從體育課程的結構、內容、方法、課程建設和課程資源開發(fā)等方面，賦予教師責任和權力。充分體現(xiàn)了教師在課程管理中的重要地位。創(chuàng)業(yè)園式的高職網球課程管理改革就是把教師和學生推向課程管理的最前線。

2.2 創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展為高職網球課程管理的改革提供契機

隨著高職辦學規(guī)模的擴張，高職教育管理也面臨著許多新的壓力，特別是學生在心理、生理、異性交往方面產生的問題日漸突出。為改善這一狀況，許多院校通過強化思政教育、加強校紀校規(guī)來約束學生的日常行為。強制管理是短期行為，不是長久之計。我們認為，關鍵是如何把學生注意力和旺盛的精力轉移到學校培養(yǎng)目標上來。為此，我們嘗試通過整合學生社團，建立學生“創(chuàng)業(yè)園”，并推行“準社會化”管理。學生創(chuàng)業(yè)園就是學校提供特定的區(qū)域，吸納學生建立實體化的創(chuàng)業(yè)公司或創(chuàng)業(yè)團隊入駐，開展創(chuàng)業(yè)活動，既可使參與的學生一展身手，也可以使其他學生感受創(chuàng)業(yè)氛圍，耳熏目染，從而也產生創(chuàng)業(yè)激情。在創(chuàng)業(yè)園學生能夠直接感受社會氛圍，在創(chuàng)業(yè)實踐中掌握本領。高職網球課程管理完全可以通過創(chuàng)業(yè)園這個平臺來實現(xiàn)。把學校的網球課程資源作為一種產業(yè)來經營，與學生創(chuàng)業(yè)相結合，無論是培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)素質還是終身體育，都有極其重要的現(xiàn)實意義。通過創(chuàng)業(yè)園的這個平臺，在學科帶頭人的指導下，全面整合學校的網球課程資源，不僅為教師和學生提供了創(chuàng)業(yè)機會，也為高職的網球課程管理改革帶來創(chuàng)新。并實現(xiàn)高職生與社會就業(yè)的“零距離”。

2.3 創(chuàng)業(yè)園是實施陽光體育活動的新路徑

網球課程深受高職學生的喜愛，但由于場地設施、學科設置、體育專業(yè)教師數(shù)量與質量等方面的因素限制了高職學生學習的積極性和學習興趣的維持，無法滿足學生需求。要積極創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)以學生為本的自主選擇教師、自主選擇項目、自主選擇上課時間的三自主教學形式，營造生動、活潑的教學氛圍［3］。2006年12月20日，教育部、國家體育總局、共青團中央共同決定，從2007年開始，在全國各級各類學校中開展全國億萬學生“陽光體育運動”。在陽光體育運動的推進過程中，要與課內、外體育活動相結合，開展多種形式的體育活動。提高學生參與的積極性，擴大學生的參與數(shù)量。網球創(chuàng)業(yè)園為陽光體育活動的實施提供了一種路徑與載體。

3 基于創(chuàng)業(yè)園視角的高職網球課程管理改革

3.1 基于創(chuàng)業(yè)園視角的高職網球課程管理組織機構

學院教務處或體育部：負責體育創(chuàng)業(yè)園的總體方向，并在具體工作中給予大力支持。網球課程負責人（學科帶頭人）：具體負責把握網球創(chuàng)業(yè)園總體發(fā)展方向，制定網球創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃。網球創(chuàng)業(yè)團隊負責人：全面負責網球創(chuàng)業(yè)園各項工作，如現(xiàn)金收支管理、內部管理、網球創(chuàng)業(yè)園的對外聯(lián)絡、制定網球創(chuàng)業(yè)園工作計劃，包括課程安排，招收會員，教師聘用及其他活動，并對上述日常工作進行監(jiān)督。負責人下設5個主管部門，分別是網球課程會籍部、財務部、開發(fā)部、場館中心和培訓部。會籍部：具體負責網球創(chuàng)業(yè)園會員發(fā)展工作。網球創(chuàng)業(yè)園的對象可以是本校學生、教職工、乃至外來者；會員的發(fā)展可以是個人，也可以是團體。會籍部部長要對網球體育市場進行調查了解，并分階段做出會員發(fā)展工作計劃書。財務部：主要管理資金收支。通過培訓費、贊助、學院撥款、銷售配套產品和承辦賽事等多種渠道籌集經費。財務部長要提交籌資計劃和開支預算。要做到總體收支平衡。開發(fā)部：具體負責網球創(chuàng)業(yè)園課程的策劃與組織工作。網球創(chuàng)業(yè)園的功能和職責主要是完成網球課程的育人目標。在完成教學、訓練任務之外，開展必要的表演、競賽、展示活動，既能提高會員的鍛煉情緒，又能增加網球創(chuàng)業(yè)園對外影響，有利于網球創(chuàng)業(yè)園的生存與發(fā)展。場館中心：具體負責網球創(chuàng)業(yè)園所需場地器材的協(xié)調工作。協(xié)調工作包括各網球活動場地的使用安排，交費標準，場地器材使用的時間等?；顒铀鑸龅仄鞑氖蔷W球創(chuàng)業(yè)園開展活動的必備條件，部長要配合其他的部門的工作，及時解決活動的場地器材等。培訓部：具體負責網球創(chuàng)業(yè)園教練團隊組建及項目設置的論證。培訓部是網球創(chuàng)業(yè)園的核心，能否充分發(fā)揮教練員團隊的優(yōu)勢、調動會員的積極性，將直接關系到網球創(chuàng)業(yè)園教學、訓練和健身的質量。部長要對學生喜愛網球的程度進行調查，對目前能夠勝任教學訓練工作的教師、學生情況進行調查，并寫出工作計劃書（見圖1）。

圖1 網球課程管理組織機構

3.2 基于創(chuàng)業(yè)園視角的高職網球課程管理運行體系

網球課程開發(fā)是通過全面整合學校網球課程資源，在學校政策法規(guī)框架內結合需求設置課程，網球課程是一種有型的公共體育產品，這種產品能否吸引廣大消費者是檢驗網球課程開發(fā)成功的標志。網球課程招生也就是會員發(fā)展，通過廣告、宣傳、政策優(yōu)惠和網球課程魅力等多種手段，吸入更多的學生和教師參與網球運動。網球課程培訓實際上就是一個消費的過程。在整個過程中，服務是關鍵，如何提高最優(yōu)的服務，對樹立網球創(chuàng)業(yè)園的形象和品牌至關重要。網球課程評價來自幾個方面，有消費者的評價，學院督導的評價，課程自身效果評價和最終的考核認證。信息反饋就是針對網球課程招生、培訓和評價中的信息進行及時處理，給網球課程開發(fā)提供依據(jù)。通過及時調整網球課程設置，滿足消費者需求，使網球課程管理在動態(tài)中發(fā)展。在網球課程資源配置方面應積極引進市場機制，利用創(chuàng)業(yè)園這個平臺來進行高職網球課程管理，與市場機制接軌（見圖2）。

5.1 改變方式，實現(xiàn)網球課程的層次化管理

圖2 網球課程管理運行網絡圖

4 結 論

基于創(chuàng)業(yè)園視角的高職網球課程管理改革，從根本上打破了長期以來的課程管理行政集權制，通過學科帶頭人總負責制和引進創(chuàng)業(yè)團隊，既滿足了學生、教師創(chuàng)業(yè)的需求，又解放了教師生產力；既減輕了學校課程管理的負擔，又完善和豐富了高職網球課程管理體系。最終為高職網球課程教學、訓練和競賽提高最優(yōu)質的服務，并拓寬了學生創(chuàng)業(yè)教育的實踐舞臺。

5 建 議

把過去相對集中的管理方式逐漸向分散的方式發(fā)展，依托學生創(chuàng)業(yè)團隊，組建網球協(xié)會組織，強調體育教師自己協(xié)調管理網球課程。建立小學校大社會的體育組織與管理機構，學校行政部門與教師將明確各方的職責，避免管理上的責權糾紛。將網球課程的發(fā)展孕育于滿足學生的網球運動市場需求，讓學生的網球運動市場需求發(fā)揮主導作用。

5.2 網球課程管理制度更加民主化、人性化

學校側重宏觀管理和政策投入，體育教研室和網球社團承擔事務性工作，形成學校與體育教研室及網球創(chuàng)業(yè)團隊相互合作、相互協(xié)調與支持的結合性網球課程管理體制。在這種管理體制中，學校將決策與執(zhí)行分離，學校的職能是“掌舵”，而不是“劃漿”。學校的側重點在政策法規(guī)與體育發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施，對網球課程的進行過程進行監(jiān)督與控制，在不同的體育項目組織之間進行溝通與聯(lián)絡。網球課程的執(zhí)行任務以及事務性工作則完全由體育教研室及網球創(chuàng)業(yè)社團承擔，形成了一個統(tǒng)分結合、各盡所能的高效率的網球課程管理體制，這樣既減輕了學校行政部門的負擔，也鍛煉了體育項目執(zhí)行部門的能力。

5.3 網球課程管理當成一種體育產業(yè)來經營管理

體育產業(yè)是一種‘復合產業(yè)’，它包括與體育有關的一切物質產品和服務產品的生產經營活動。積極大膽地引入市場機制，把網球課程管理當成一種體育產業(yè)來經營管理。讓學生創(chuàng)業(yè)團隊，教師學科帶頭人來開展網球課程管理，充分體現(xiàn)教師的專業(yè)自主權和發(fā)揮學生的主體性。并對網球課程管理進行三權分離：所有權——學校，經營權——公司（可以是模擬），管理權——創(chuàng)業(yè)團隊。

［1］ 楊中樞，等.建國以來基礎教育課程管理體制的發(fā)展［J］.教育評論，2007（4）：7－8.

［2］ 唐世綱.論課程管理的困境及其出路［J］.教育探索，2006（4）：15－17.

［3］ 孫寬寧.教師與課程：從疏離到融合［J］.當代教育論壇，2010（2）.