趙子龍

（中國計(jì)量學(xué)院 體育軍事部，浙江 杭州310018）

體育賽事作為體育事業(yè)的重要組成部分，它能夠推動(dòng)舉辦城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面的快速發(fā)展，全面推進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜巍⒉惋?、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而提升城市的綜合競爭力［1］。浙江作為我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，省人均城鎮(zhèn)居民可支配收入已超4 000美金，居全國前列［2］。隨著浙江人民生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，精神文化生活需求日益突顯，使得各地對承辦體育賽事的意愿明顯增強(qiáng)。從我省賽事統(tǒng)計(jì)來看，近幾年我省承辦賽事量明顯增多，并且規(guī)模和檔次都有所提升，就在賽事逐年活躍的過程中，同時(shí)也暴露出一些問題，如賽事布局不合理、品牌賽事培育不足等，使得一些體育賽事并未給舉辦城市帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益［3，4］，導(dǎo)致賽事投入與產(chǎn)出失衡，造成賽事資源浪費(fèi)，究其主要原因是信息不對稱，賽事等級(jí)與承辦能力（賽事資源）的不匹配［5－7］。為此，本研究通過對我省體育賽事資源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析，有助于相關(guān)部門對本省各地的賽事資源狀況進(jìn)一步了解，從而為促進(jìn)我省體育賽事的優(yōu)化配置提供理論依據(jù)。

1 研究方法

3.1 文獻(xiàn)資料法

針對本研究所涉及的體育賽事、賽事資源等相關(guān)內(nèi)容，通過中國期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)資源網(wǎng)、浙江省體育局網(wǎng)、浙江省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)等進(jìn)行檢索，收集與查閱了其關(guān)的文獻(xiàn)資料，為本研究的開展提供了理論基礎(chǔ)。

1.2 問卷調(diào)查法

根據(jù)本研究所涉及的地理范圍，對浙江省11個(gè)地級(jí)市、90個(gè)縣（市、區(qū)）的體育行政部門進(jìn)行問卷發(fā)放，問卷表內(nèi)容主要包括賽事的人力、財(cái)力、物力、知識(shí)和制度資源。問卷表回收87份，有效回收率為86.1%。

1.3 訪談法

訪談的對象主要是各地級(jí)市、縣（市、區(qū)）體育競賽分管領(lǐng)導(dǎo)和場館負(fù)責(zé)人。訪談的形式有個(gè)別訪談和集體座談。訪談的內(nèi)容主要涉及各地區(qū)的賽事資源狀況、承辦賽事的經(jīng)驗(yàn)及面臨的困難。

2 結(jié)果與分析

2.1 人力資源結(jié)構(gòu)狀況

體育賽事的人力資源主要是運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和賽事組織機(jī)構(gòu)［8］。運(yùn)動(dòng)員是體育競賽產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，在人力資源系統(tǒng)中居于中心地位，教練員和裁判員是間接生產(chǎn)者，教練員的能力結(jié)構(gòu)影響著運(yùn)動(dòng)員的競技水平，而裁判員則是體育賽事的結(jié)果判定者，賽事組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)著資金、場館等各類資源的調(diào)配，以及賽事的組織實(shí)施［9］。根據(jù)本研究的實(shí)際情況，我們對浙江省內(nèi)有影響力的運(yùn)動(dòng)員（以曾在奧運(yùn)會(huì)獲得冠軍的浙江籍運(yùn)動(dòng)員為代表）、裁判員（除田徑項(xiàng)目外的我省現(xiàn)役國家級(jí)裁判員）和賽事組織機(jī)構(gòu)（各體育局編制、競賽部門、賽事運(yùn)作固定團(tuán)隊(duì)和中介公司）進(jìn)行了調(diào)研。如表1所示。

表1 浙江省體育賽事人力資源統(tǒng)計(jì)表

2.1.1 我省體育行政部門編制和競賽部門狀況。我省各地體育行政部門為獨(dú)立編制占總數(shù)的46%，與其它部門混編的占54%，其中11個(gè)地級(jí)市中只有4個(gè)市的各縣區(qū)超過50%的單編，分別為杭州、溫州、湖州和臺(tái)州。體育行政部門除了地市級(jí)都是單獨(dú)行政編制以外，各縣、區(qū)絕大部分與教育部門合并在一起，有的單位更是兼職分管體育，具體的體育賽事活動(dòng)很多都是臨時(shí)抽調(diào)人手組織完成，其中也包括一些不是體育專業(yè)的干事。各地體育行政部門專門設(shè)立競賽中心的占總數(shù)46%，但從訪談中了解到，真正意義上在各地的單獨(dú)競賽部門還是很少的，除了一些體育賽事比較頻繁的城市，如杭州、寧波，大多數(shù)還是與其它體育事務(wù)兼職的，只是在賽事活動(dòng)前臨時(shí)組織人手。分析其原因，主要認(rèn)為是機(jī)構(gòu)精簡，體育行政人事編制受到限制所致，尤其各縣區(qū)的專職體育人事編制更是少得可憐。隨著近幾年各地的賽事活動(dòng)日漸增多，組織賽事的人員缺乏更加顯現(xiàn)，在訪談過程中，各地體育賽事主管普遍提到人員編制的緊缺問題，這已成為我省各地進(jìn)一步發(fā)展體育賽事的瓶頸，應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視。

2.1.2 我省奧運(yùn)會(huì)冠軍和現(xiàn)役國家級(jí)裁判員狀況。奧運(yùn)會(huì)冠軍和現(xiàn)役國家級(jí)裁判員占總數(shù)的9.2%和62.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我省奧運(yùn)會(huì)冠軍項(xiàng)目分別在體操、游泳、射擊、劃艇、乒乓球、排球和舉重，我省奧運(yùn)冠軍分布6個(gè)市，其中杭州有3位。奧運(yùn)會(huì)冠軍對我省各地開展相應(yīng)的體育賽事影響深遠(yuǎn)，分析其原因主要認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門支持力度大，群眾關(guān)注度高，在當(dāng)?shù)乇容^容易得到企業(yè)的贊助，比如紹興對水上特別是皮劃艇項(xiàng)目比較重視，相關(guān)水上項(xiàng)目的賽事承辦也很積極，已經(jīng)多次舉辦環(huán)城河皮劃艇馬拉松等水上賽事，這與劃艇奧運(yùn)冠軍孟關(guān)良有著較大的關(guān)系。我省現(xiàn)役國家級(jí)裁判員在各地分布比較廣泛，每個(gè)地級(jí)市都有，其中杭州和溫州地區(qū)最多，各占9縣區(qū)和8縣區(qū)，其它地區(qū)依次是寧波5縣區(qū)、紹興5縣區(qū)、臺(tái)州5縣區(qū)、麗水5縣區(qū)、嘉興4縣區(qū)、舟山4縣區(qū)、金華4縣區(qū)、衢州3縣區(qū)、湖州2縣區(qū)。從數(shù)據(jù)看分布相對比較均勻，這主要與裁判主管部門對其培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)劃有著密切的關(guān)系。

2.1.3 我省賽事中介和團(tuán)隊(duì)狀況。我省各地賽事中介公司的擁有量差異性比較大，主要集中在杭州和寧波。賽事中介公司是市場產(chǎn)物，它的多少可以反映一個(gè)城市的賽事頻度和等級(jí)規(guī)模，只有賽事對市民、媒體、商家、政府有足夠的吸引力時(shí)，賽事中介才會(huì)產(chǎn)生、介入，并把賽事策劃、組織得更好，從中獲取更多的利潤。由此可以推斷，我省賽事中介數(shù)量不均也在情理之中，畢竟除杭州和寧波外，其它城市的體育賽事等級(jí)規(guī)模和頻度相對比較小，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的賽事活動(dòng)就更少。分析其原因認(rèn)為：賽事質(zhì)量和頻率與一個(gè)城市的綜合實(shí)力密切相關(guān)，而杭州和寧波作為我省最大的兩個(gè)城市，一些大型的商業(yè)賽事在此落戶也在情理之中，這樣自然會(huì)產(chǎn)生賽事中介。賽事團(tuán)隊(duì)從數(shù)據(jù)得出：占總數(shù)的42.5%，杭州、寧波、溫州居前，但在訪談中得知，各地賽事團(tuán)隊(duì)中很多是臨時(shí)抽調(diào)，抽調(diào)的途徑主要是體育局或文體局各部門、學(xué)校體育教師、各項(xiàng)目協(xié)會(huì)等，并不是十分固定的，在這些團(tuán)隊(duì)人員中，有些還是非體育專業(yè)人員。分析其主要原因認(rèn)為：這與各地固定品牌賽事少和賽事組織人才短缺有著很大的關(guān)系。

2.2 資本資源結(jié)構(gòu)狀況

資本資源主要是指賽事的投入資金，它是使體育賽事得以順利舉辦的重要保證。體育賽事的資金來源包括體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、政府專門撥款和各種融資渠道如廣告贊助經(jīng)營、門票經(jīng)營、特許經(jīng)營權(quán)和電視轉(zhuǎn)播權(quán)經(jīng)營融得的資金。根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，本研究主要針對2010年度我省各地區(qū)的競賽經(jīng)費(fèi)（青少年體育競賽除外）、政府專門撥款、社會(huì)贊助和門票收入進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

競賽經(jīng)費(fèi)投入排序分別是：嘉興、麗水、寧波、杭州、溫州、舟山、紹興、金華、臺(tái)州、衢州、湖州。政府專門撥款排序分別是：麗水、杭州、嘉興、溫州、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州、金華、衢州和寧波。社會(huì)贊助排序分別是：寧波、麗水、杭州、紹興、嘉興、溫州、金華、舟山、衢州、臺(tái)州和湖州。門票收入前幾位排序分別是：寧波、杭州、麗水、嘉興、紹興。從我省各市資本資源的統(tǒng)計(jì)來看，各市對賽事經(jīng)費(fèi)總投入差異很大，除了嘉興和麗水分別因承辦省運(yùn)會(huì)和省體育大會(huì)特殊事件以外，總體排在前列的分別是杭州、寧波和溫州。從競賽經(jīng)費(fèi)的投入可以看出體育賽事的活躍程度，分析其原因認(rèn)為：競賽經(jīng)費(fèi)投入多少與各市的綜合實(shí)力有很大的相關(guān)，同時(shí)也反應(yīng)出政府和民眾對體育賽事的熱衷度。從政府對體育賽事專門撥款的統(tǒng)計(jì)來看，杭州、溫州排在前列，分析其原因認(rèn)為：政府重視體育賽事在城市發(fā)展中的促進(jìn)作用，愿意通過賽事來提升城市形象，豐富市民的業(yè)余文化生活，促進(jìn)城市的旅游等產(chǎn)業(yè)。從社會(huì)贊助和門票收入的統(tǒng)計(jì)來看，分別是寧波、杭州、紹興排在前列，尤其是寧波特別明顯，其收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它各市，說明寧波體育賽事的市場化運(yùn)作程度比較高，分析其原因認(rèn)為：寧波的商業(yè)賽事承辦得比較多，并且賽事質(zhì)量高，因此市民對其認(rèn)可度高，企業(yè)的贊助力度也就大。

2.3 場館資源結(jié)構(gòu)狀況

場館資源是指承辦各種賽事活動(dòng)的專用場所及相應(yīng)的設(shè)施和器材，它是比賽得以順利進(jìn)行的硬件保障，它的規(guī)模和數(shù)量將直接影響到一個(gè)城市的賽事規(guī)格和數(shù)量。本研究主要針對我省各地區(qū)的大型體育館、體育場（包括在建）及具有特色的體育場所進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

調(diào)查顯示：各地體育場的觀眾座位數(shù)排序是：杭州、寧波、溫州、紹興、臺(tái)州、嘉興、舟山、金華、湖州、麗水。體育館的觀眾座位數(shù)排序是：杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興、金華、麗水、舟山、湖州、衢州。從我省的大型體育場館調(diào)查來看，各地都有不同規(guī)模的綜合性體育場和體育館，這對我省各地開展體育賽事是十分有利的，也是豐富各地賽事的硬件保障，尤其是部分城市的新一輪大型體育場館建設(shè)，其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過已有的體育場館，并配有單項(xiàng)體育館如游泳、跳水、射擊等館，這為我省今后承辦各種相應(yīng)高規(guī)格的大型體育賽事奠定了基礎(chǔ)。我省一些縣（市）區(qū)的體育場館也已具有相當(dāng)規(guī)模，如北侖的國家訓(xùn)練基地、義烏的梅湖體育館、紹興縣和諸暨的體育中心、海寧的輪滑基地、長興的射擊、自行車館等等，這些場館也已具備承辦大型賽事的要求?？傮w來看，體育場館的規(guī)模與各地的行政級(jí)別呈一定相關(guān)性，各地級(jí)市的場館規(guī)模明顯大于各縣（市）區(qū)，而各地級(jí)市之間也存在很大差異性，場館規(guī)模與各市的綜合實(shí)力有著明顯相關(guān)性，如杭州、寧波、溫州市的體育場館建設(shè)明顯好于其它各市，這說明體育場館規(guī)模大小已成為一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

從我省各地具有自然地理特色的體育場所調(diào)查顯示：49個(gè)縣（市）區(qū)有特色體育場所，占調(diào)查總數(shù)的56.3%，其中山43.1%、湖35.3%、海13.7%、江河5.9%、濕地2%。這些特色體育場所在當(dāng)?shù)囟奸_展著不同形式的體育競賽，其等級(jí)和規(guī)模不盡相同，有的承辦過正規(guī)的體育賽事，有的只是開展民間體育競賽，其中具有典型特色的體育場所有：杭州的千島湖（國家水上運(yùn)動(dòng)基地），可以承辦賽艇、皮劃艇、摩托艇和鐵人三項(xiàng)等和水域相關(guān)的比賽；臨安的天目山、大明山、浙西大峽谷等地可以承辦山地戶外運(yùn)動(dòng)賽；拱墅區(qū)的京杭運(yùn)河可以舉辦龍舟拉力賽；寧波象山海濱場可以承辦帆船比賽、東錢湖可以承辦賽艇比賽；寧海國家登山健身步道可以承辦戶外登山類賽事；溫州的洞頭海域可以承辦海釣比賽；嘉興的平湖九龍山可以承辦速度賽馬；湖州的太湖可以承辦環(huán)太湖自行車賽；紹興的環(huán)城河可以承辦皮劃艇比賽；舟山的岱山、普陀山、朱家尖等地可以承辦一些沙灘、灘涂類和海上帆船等類型的比賽；衢州的爛柯山、臺(tái)州溫嶺的長嶼洞天和金華武義旅游度假區(qū)可以承辦結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣谋荣愴?xiàng)目，比如圍棋、象棋和橋牌等；麗水各縣（市）的山地可以承辦自行車爬坡賽，等等?？傮w來看，我省的特色體育場所資源十分豐富，每個(gè)地方都有自己的特色，并且已舉辦過不同的賽事活動(dòng)，這些不可替代性的場所對打造我省特色賽事品牌起著非常重要的作用。

2.4 知識(shí)和制度資源

知識(shí)資源包括信息、技術(shù)等方面，是一種無形要素，在體育賽事資源中主要是指賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)。體育賽事的制度資源主要指體育賽事的各類組織機(jī)構(gòu)如職業(yè)體育聯(lián)盟、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等［9］。本研究主要針對各市、縣（市）區(qū)曾舉辦過的全國性、國際性體育賽事、賽事中介機(jī)構(gòu)、賽事固定團(tuán)隊(duì)、競賽部門數(shù)量、賽事運(yùn)作模式、體育俱樂部進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，如表2所示。

表2 浙江省體育賽事知識(shí)、制度資源統(tǒng)計(jì)表

從表2可得出：競賽部門占總數(shù)的46%，其中溫州、杭州、金華、寧波地區(qū)占得比重較多；賽事中介機(jī)構(gòu)占總數(shù)的16.1%，主要在杭州和寧波地區(qū)；賽事運(yùn)作的固定團(tuán)隊(duì)占總數(shù)的42.5%，其中前三位分別是杭州、溫州和寧波地區(qū)；承辦過全國性、國際性單項(xiàng)體育賽事的分別占總數(shù)的50.6%，34.5%，其中寧波、杭州、嘉興、溫州地區(qū)為前幾位；我省各地體育賽事運(yùn)作模式是政府主導(dǎo)型的占55.2%，政府和市場混合型占41.4%，市場運(yùn)作型占3.4%，其中，市場運(yùn)作主要是在寧波地區(qū)；我省各地的體育俱樂部占總數(shù)的19.5%，其中前幾位分別是杭州、紹興、金華、寧波、溫州地區(qū)。

從我省各地賽事的知識(shí)資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我省體育賽事的專業(yè)組織管理人才還是相對缺乏，各市體育行政部門雖然都是獨(dú)立部門，但大部分市體育局沒有專門設(shè)立競賽部門，在組織賽事時(shí)很多都是臨時(shí)組建，抽調(diào)不同部門人員，有的還是非體育專業(yè)人員，主要原因是受編制限制。各縣（市）區(qū)的體育行政部門大多數(shù)與教育部門合并，人員編制更是缺乏。另外，賽事中介和團(tuán)隊(duì)也比較缺乏，只有杭州和寧波相對多些，分析其主要原因是體育賽事等級(jí)規(guī)模和頻度不大，不能形成賽事產(chǎn)業(yè)的氣候，體育賽事的經(jīng)濟(jì)效益不顯著。從各地承辦全國性和國際性賽事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我省各地占得比率還是不少，但賽事規(guī)模和質(zhì)量并不是太高，大多數(shù)賽事都是名頭大內(nèi)容小，只有少部分高級(jí)別賽事，如全國第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、第五屆女子足球世界杯、杭州國際馬拉松賽等。

從各地的賽事制度資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我省大部分體育賽事運(yùn)作模式都是政府主導(dǎo)，只有絕少部分是市場運(yùn)作。從我省各地體育俱樂部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，其數(shù)量不到總數(shù)的20%，其中職業(yè)俱樂部主要集中在杭州和寧波，籃球五支：浙江稠州銀行男女籃球俱樂部、寧波八一男女籃球俱樂部，浙江廣廈籃球俱樂部；排球二支：浙江萬豐奧特男子排球俱樂部、浙江開元女子排球俱樂部；乒乓球二支：浙商銀行男子乒乓球俱樂部、寧波海天塑機(jī)男子乒乓球俱樂部；杭州綠城男子足球俱樂部；浙江銀江羽毛球俱樂部。分析原因認(rèn)為：體育職業(yè)俱樂部主要與城市綜合實(shí)力、市民的偏好度、企業(yè)對體育的熱衷度有著密切的關(guān)系。

3 結(jié) 論

3.1 我省各地體育行政部門除了地級(jí)市外普遍存在與其它部門混編，獨(dú)立競賽部門更是較少，各地組織賽事活動(dòng)普遍感到人手緊張，這對進(jìn)一步豐富我省體育賽事活動(dòng)產(chǎn)生一定影響。賽事中介和團(tuán)隊(duì)除了杭州、寧波、溫州外發(fā)展相對滯后，尤其是各縣（市）區(qū)，基本上都是臨時(shí)抽調(diào)人手組織賽事，缺乏專業(yè)性和固定性，這將成為進(jìn)一步提升賽事質(zhì)量和打造地方品牌賽事的一個(gè)重要瓶頸。國家級(jí)裁判員分布相對均勻，這為我省各地開展各種相應(yīng)賽事提供了裁判員人力的保障。

3.2 我省各地賽事總經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和渠道差異性很大。賽事總經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量（除了麗水和嘉興市有特殊體育事件外）與各地行政級(jí)別、城市規(guī)模和商業(yè)賽事多少有關(guān)，一般來說，地級(jí)市大于各縣區(qū)；大城市如杭州、寧波大于一般城市；商業(yè)賽事多的城市大于少的城市。賽事經(jīng)費(fèi)渠道主要有事業(yè)競賽經(jīng)費(fèi)、政府專門撥款、社會(huì)贊助和門票收入，其中事業(yè)競賽經(jīng)費(fèi)的多少與各地的計(jì)劃賽事量有關(guān)；政府專門撥款與政府用賽事活動(dòng)打造城市印象的意愿程度有著密切關(guān)系；社會(huì)贊助和門票收入與各地的商業(yè)賽事數(shù)量、規(guī)格有關(guān)。

3.3 我省各地基本上都有大型體育場館，其規(guī)模不盡相同，一般來說與行政級(jí)別有關(guān)，各地市好于各縣區(qū)，但也有一些縣（市）擁有較好的場館，如義烏的梅湖體育館，紹興縣和諸暨的體育中心，海寧的輪滑基地，長興的射擊、自行車館等，可以承辦一些高規(guī)格的單項(xiàng)體育賽事。我省部分城市的新一輪體育場館建設(shè)，其規(guī)模龐大，功能齊全，這為我省今后申辦全國綜合性賽事和世界單項(xiàng)頂級(jí)賽事提供了硬件保障。特色體育場所在我省資源豐富，尤其是山、湖和海，各地已開展著相關(guān)賽事活動(dòng)，有些已初具規(guī)模，如千島湖的相關(guān)水域項(xiàng)目，寧海的戶外登山類項(xiàng)目，舟山各地的沙灘、灘涂類項(xiàng)目和象山海上帆船等等，這些場所為我省以后打造特色品牌賽事起著不可替代的作用。

3.4 我省各地大多都承辦過全國性單項(xiàng)賽事，有的市縣還承辦過世界性單項(xiàng)賽事，具備一定的賽事經(jīng)驗(yàn)，尤其一些市縣經(jīng)常承辦職業(yè)賽事如寧波、義烏的CBA聯(lián)賽等，他們對這些賽事操作熟練，經(jīng)驗(yàn)豐富，但一些高規(guī)格賽事，除了杭州承辦過“八殘會(huì)”和協(xié)辦過女子足球世界杯外，其它各地都沒有承辦類似規(guī)格的賽事，相對來說還是缺乏一定的大賽承辦經(jīng)驗(yàn)。我省各地的賽事運(yùn)作模式大部分還是政府主導(dǎo)，部分賽事是混合型即政府和企業(yè)共同投入，絕少部分是完全市場運(yùn)作，這說明我省賽事產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展初期，有待進(jìn)一步的培育和挖掘。我省體育職業(yè)俱樂部主要集中在杭州市和寧波市，這與城市綜合實(shí)力密切相關(guān)。

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