韓新峰 （陜西麟北煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 陜西 寶雞 721505）

楊 杰（西北大學(xué)公共管理學(xué)院 陜西 西安 710127）

公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)是我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。2007年，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告《實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求》中明確提出，要建設(shè)“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)做出了戰(zhàn)略性規(guī)劃[1]。在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的背景下，我國(guó)圖書(shū)館界也將注意力轉(zhuǎn)向了公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查和研究?！肮矆D書(shū)館服務(wù)體系是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共圖書(shū)館獨(dú)立或通過(guò)合作方式提供的圖書(shū)館服務(wù)的總和”[2]。在圖書(shū)館界的深入探索下，公共圖書(shū)館服務(wù)體系的架構(gòu)和模式漸漸清晰。如果將近10年我國(guó)圖書(shū)館界對(duì)全國(guó)各地區(qū)的有關(guān)公共圖書(shū)館服務(wù)體系研究的文獻(xiàn)加以綜合統(tǒng)計(jì)分析，既可以從宏觀上把握我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的研究現(xiàn)狀，也可以為我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)提供實(shí)踐指導(dǎo)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與范圍

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

在文獻(xiàn)的搜集上，筆者選擇了CNKI（中國(guó)知網(wǎng)）的中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。該庫(kù)是目前世界上最大的連續(xù)動(dòng)態(tài)更新的中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄了1994年至今中國(guó)國(guó)內(nèi)9 100多種綜合期刊與專業(yè)特色期刊的全文。其信息內(nèi)容有明確的出處，權(quán)威可信，并且通過(guò)對(duì)信息內(nèi)容的深度加工、整合，形成可供檢索利用的文獻(xiàn)信息資源庫(kù)，從而可以作為本文研究的數(shù)據(jù)來(lái)源。

1.2 數(shù)據(jù)范圍

本文統(tǒng)計(jì)了2002—2011年期間我國(guó)以“公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)”為研究主題的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)。筆者利用文獻(xiàn)調(diào)查法，在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“2002—2011”為時(shí)間的條件限制，以“公共圖書(shū)館”和“服務(wù)體系”兩個(gè)關(guān)鍵詞組配后為題名檢索，共檢索到相關(guān)文獻(xiàn)258篇，其中有75篇來(lái)源于核心期刊。通過(guò)閱讀摘要和瀏覽全文發(fā)現(xiàn)，共有114篇文獻(xiàn)與本文研究主題相關(guān)度較高，其中來(lái)源于核心期刊的47篇文獻(xiàn)成為本文的重要參考數(shù)據(jù)來(lái)源。本文對(duì)檢索到的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)歸納、統(tǒng)計(jì)、分析。

2 相關(guān)研究文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析

2.1 文獻(xiàn)時(shí)間分布統(tǒng)計(jì)分析

圖1顯示了2002—2011年有關(guān)“公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)”研究的年度論文數(shù)量及其變化趨勢(shì)。從中可以看出，2003年以來(lái)我國(guó)該主題領(lǐng)域研究文獻(xiàn)的數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，尤其是2007年，十七大報(bào)告提出“基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”這一目標(biāo)以來(lái)，研究文獻(xiàn)數(shù)量急劇上升，至2010年達(dá)到頂峰，2011年稍微有所回落。

圖1 2002—2011年我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)年度研究論文數(shù)量統(tǒng)計(jì)

2.2 文獻(xiàn)主題分布統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)研究的不同主題，可以將該領(lǐng)域文獻(xiàn)劃分為以下幾類：理論研究、體系模式研究、地區(qū)實(shí)踐研究。從表1可以看出，理論研究在該領(lǐng)域研究中占了很大的比例，主要包括公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策、政策觀念詮釋、公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)途徑、建設(shè)主體、治理模式等方面的研究。此外，通過(guò)閱讀與本文研究主題相關(guān)度較高的114篇文獻(xiàn)的文摘和全文，筆者發(fā)現(xiàn)，有很大一部分理論研究和體系模式研究是以某個(gè)地區(qū)為例或者基于某一地區(qū)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐來(lái)展開(kāi)的。因此，以上3個(gè)主題之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系，不可以完全切割開(kāi)來(lái)。

表1 2002—2011年我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)各研究主題文獻(xiàn)年度分布表（單位：篇）

3 主題研究分析

通過(guò)對(duì)主題研究的深入分析，我們可以從多個(gè)角度全面了解目前國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容及進(jìn)展。

3.1 理論研究

3.1.1 綜合理論研究

我國(guó)公共圖書(shū)館從本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多方面實(shí)踐出發(fā)，經(jīng)過(guò)多年的探索發(fā)現(xiàn)，必須建立完善的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)覆蓋全社會(huì)的普遍均等的公共圖書(shū)館服務(wù)。

于良芝、邱冠華、許曉霞深入分析了近年來(lái)我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的主要實(shí)踐，提出從基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)的角度看，公共圖書(shū)館服務(wù)體系主要包括實(shí)體圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)館及由其建立、組成的館外服務(wù)點(diǎn)、圖書(shū)館聯(lián)盟、總分館系統(tǒng)、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)平臺(tái)[3]。王惠君主張公共圖書(shū)館應(yīng)積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障公民的基本文化權(quán)益，滿足大眾的精神文化需求[4]。周德明在分析上海市公共圖書(shū)館服務(wù)體系現(xiàn)狀及其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒國(guó)際公共圖書(shū)館界的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為市、區(qū)（縣）、街道（社區(qū)）三級(jí)圖書(shū)館必須注重合理布局，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、彰顯服務(wù)特點(diǎn)，從而提升公共圖書(shū)館服務(wù)體系的整體功能[5]。

3.1.2 專題理論研究

（1）可持續(xù)發(fā)展 王晶鋒分析了我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，認(rèn)為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展不平衡、部分社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展不穩(wěn)定、服務(wù)水平和服務(wù)效益低是影響我國(guó)縣級(jí)以下圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，他提出從合理規(guī)劃、以政策法規(guī)作為圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)和人員的保障、尋求多模式出發(fā)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的公共圖書(shū)館服務(wù)體系[6]。方瑋通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的思考，認(rèn)為依法建設(shè)是其得以持續(xù)發(fā)展的根本保障，同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，以人為本，加快資源的整合，實(shí)行分館機(jī)制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展的必由之路[7]。蓋奇文對(duì)1999—2009年有關(guān)我國(guó)公共圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，指出準(zhǔn)確的定位、科學(xué)的管理、全面的創(chuàng)新和有效的共享是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素[8]。

（2）創(chuàng)新服務(wù)理念 實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享是公共圖書(shū)館發(fā)展的必由之路。早在2007年，韋衛(wèi)就在其文章《以連鎖經(jīng)營(yíng)模式探析總館和分館制》中，倡導(dǎo)圖書(shū)館行業(yè)借鑒連鎖經(jīng)營(yíng)的模式建立規(guī)范的服務(wù)體系，提升城市中小型圖書(shū)館的服務(wù)水平和管理水平[9]。呂梅基于中山市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐，提出將連鎖經(jīng)營(yíng)的理念引入公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，連鎖經(jīng)營(yíng)中的“總部”、“配送中心”、“連鎖分店”分別對(duì)應(yīng)公共圖書(shū)館總分館模式中的“總館”、“圖書(shū)配送點(diǎn)”以及“分館”，以此來(lái)增加圖書(shū)館的社會(huì)覆蓋面和服務(wù)半徑，提高圖書(shū)館的服務(wù)效力[10]。田野通過(guò)對(duì)“荷蘭圖書(shū)館概念中心——DOK”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降慕馕?，發(fā)現(xiàn)其從建筑、空間、服務(wù)、館員等方面不斷推陳出新，提供了一系列的創(chuàng)新服務(wù)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的變化，這為我國(guó)發(fā)展公共圖書(shū)館服務(wù)提供了良好的借鑒模式[11]。

（3）治理模式 對(duì)于圖書(shū)館治理，我國(guó)公共圖書(shū)館界有著不同的理解，本文引用蔣永福的觀點(diǎn)，即圖書(shū)館治理就是利益相關(guān)者在互利合作前提下共同提供圖書(shū)館服務(wù)的過(guò)程[12]。公共圖書(shū)館治理的終極目標(biāo)是保障用戶的圖書(shū)館權(quán)利，即利用圖書(shū)館獲取信息和知識(shí)的權(quán)利。梁欣在系統(tǒng)研究圖書(shū)館治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，得出我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的治理模式應(yīng)為“政府領(lǐng)導(dǎo)、多元參與建設(shè)、理事會(huì)管理、社會(huì)協(xié)同”的公共治理模式[13]。張世穎認(rèn)真分析了我國(guó)現(xiàn)行的公共圖書(shū)館建設(shè)主體設(shè)置模式，發(fā)現(xiàn)缺乏聯(lián)合建設(shè)主體和支持性建設(shè)主體、建設(shè)主體責(zé)能不對(duì)稱等弊端突出。因此，她認(rèn)為設(shè)置建設(shè)主體時(shí)應(yīng)遵循法制原則和責(zé)能對(duì)等原則，允許并鼓勵(lì)地方政府間共同組建聯(lián)合主體，因地制宜地選擇不同的類別，形成多元化建設(shè)主體的格局[14]?，F(xiàn)今，我國(guó)政策致力于為公共圖書(shū)館體制機(jī)制問(wèn)題提供一個(gè)全新的治理模式，阮勝利通過(guò)對(duì)一系列新政策內(nèi)涵的解讀和詮釋，認(rèn)為我國(guó)公共圖書(shū)館治理模式應(yīng)為“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的公共治理模式[15]。

3.2 地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

深圳市寶安區(qū)是全國(guó)最早開(kāi)展圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的地區(qū)之一。早在2003年，深圳市文化局便出臺(tái)了《深圳市建設(shè)“圖書(shū)館之城”（2003—2005）三年實(shí)施方案》，極大地促進(jìn)了深圳市圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。周英雄通過(guò)比較寶安區(qū)基層圖書(shū)館過(guò)去與現(xiàn)在的建館模式和管理模式的優(yōu)劣，得出兩點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)：①明確基層圖書(shū)館辦館主體是基層區(qū)、縣政府；②要保證圖書(shū)館服務(wù)水平，必須在地區(qū)區(qū)域內(nèi)確定統(tǒng)一的公共圖書(shū)館管理體制[16]。

上海圖書(shū)館積極借鑒國(guó)際公共圖書(shū)館界的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，著眼于提升公共圖書(shū)館服務(wù)體系的整體功能。周德明對(duì)上海市公共圖書(shū)館服務(wù)體系進(jìn)行清晰的定位和層級(jí)劃分，認(rèn)真分析其體制和“一卡通”功能，認(rèn)為雖然上海市中心圖書(shū)館為各分館提供了一定的服務(wù)整合平臺(tái)，但由于各分館的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，難以向讀者提供高質(zhì)量的服務(wù)。因此，他提出了政策支持、經(jīng)濟(jì)保障、人員培訓(xùn)以及管理制度的創(chuàng)新四大支持系統(tǒng)，以保障上海市公共圖書(shū)館服務(wù)體系的正常運(yùn)行[5]。

3.2.2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)

近年來(lái)，中西部地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)也取得了很大進(jìn)步，但仍然存在不少問(wèn)題。成都理工大學(xué)的毛玲、李勇通過(guò)對(duì)沿海與內(nèi)地、城市與農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)體系間的比較，指出內(nèi)地農(nóng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系存在以下問(wèn)題：①各個(gè)圖書(shū)館零星經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)體系；②硬件設(shè)施老化，管理制度落后；③館藏有限，提供的服務(wù)沒(méi)有針對(duì)性等。針對(duì)這些問(wèn)題，毛玲、李勇提出加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)充館藏，建立流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并安排專門(mén)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，切實(shí)為農(nóng)戶提供其亟需的文獻(xiàn)[17]。董淵和程結(jié)晶針對(duì)西南地區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)和運(yùn)行中存在的制約發(fā)展的問(wèn)題，提出包括制定法制條例，合理布局，多方面增加經(jīng)費(fèi)投入，建立公共圖書(shū)館館員職業(yè)資格制度和定期培養(yǎng)、繼續(xù)教育制度，確立西南地區(qū)公共圖書(shū)館資源共享的服務(wù)、管理機(jī)制，積極推動(dòng)包括服務(wù)與管理手段的技術(shù)革新等在內(nèi)的一系列解決策略，為西南地區(qū)圖書(shū)館服務(wù)體系的完善提供了參考[18]。

3.3 構(gòu)建模式研究

3.3.1 總館/分館建設(shè)模式分析

總分館體系是指由同一個(gè)建設(shè)主體資助、同一個(gè)主管機(jī)構(gòu)管理的圖書(shū)館群，其中一個(gè)圖書(shū)館處于核心地位作為總館，其他圖書(shū)館處于從屬地位作為分館；分館在行政上隸屬于總館，或與總館一起隸屬于同一個(gè)主管部門(mén)，在業(yè)務(wù)上接受總館管理[2]。李國(guó)新提出，總分館建設(shè)歸根到底是一個(gè)制度問(wèn)題，而不是職業(yè)問(wèn)題，僅僅通過(guò)行業(yè)合作不可能建立真正的總分館體系；解決體制問(wèn)題，立法保障才是真正徹底地實(shí)現(xiàn)總分館模式建設(shè)的最根本出路[19]。張世穎、蔣永福根據(jù)地區(qū)差異（以國(guó)內(nèi)各省及黑龍江省各市、縣人均GDP水平為表征），提出圖書(shū)館建設(shè)主體的設(shè)置及其總分館服務(wù)體系的構(gòu)建必須采取因地制宜的多樣化模式，黑龍江省可采用“3—3模式”，即設(shè)置3類建設(shè)主體，相應(yīng)地建立3類總分館服務(wù)體系。需要注意的是，在具體實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)地區(qū)實(shí)際對(duì)模式做出相應(yīng)的改造或調(diào)整[20]。嘉興市在市委、市政府的主導(dǎo)下積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，實(shí)行市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)建設(shè)，由市級(jí)集中管理，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配置，從而實(shí)現(xiàn)了大范圍內(nèi)的資源共享。這種建設(shè)模式充分發(fā)揮了圖書(shū)館的社會(huì)效益，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的歡迎。但三級(jí)政府共同建設(shè)，三家主管部門(mén)共同主管，協(xié)調(diào)成本必然較高，因此，應(yīng)從制度上規(guī)范各級(jí)政府和各級(jí)主管部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)、管理中的職責(zé)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館在總館的統(tǒng)一管理下高效運(yùn)行[21]。

3.3.2 區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式分析

區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式是指一個(gè)地區(qū)的圖書(shū)館在一定的協(xié)調(diào)組織和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)支持下，組成由若干隸屬于總分館體系和獨(dú)立建制的圖書(shū)館共同參與的網(wǎng)狀行業(yè)管理結(jié)構(gòu)，使不同的總分館體系或者獨(dú)立建制的圖書(shū)館突破資源所有權(quán)的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享。其核心是通過(guò)技術(shù)和行業(yè)協(xié)調(diào)保障成員館之間的資源共享活動(dòng)。圖書(shū)館之間通過(guò)建立有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使資源共享更加簡(jiǎn)單、快捷，成本更低。這種區(qū)域圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式大致分為以下幾種：一卡通借模式、一卡通借通還模式、分層通借通還模式。要建設(shè)區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟是最佳選擇。一些中小城市圖書(shū)館通過(guò)聯(lián)盟，可以克服經(jīng)費(fèi)短缺、館藏不足、文獻(xiàn)資源利用率低等問(wèn)題，方便讀者就近獲取所需的文獻(xiàn)，從而提升公共圖書(shū)館提供普遍均等服務(wù)的能力。

3.3.3 基層圖書(shū)館與流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)模式分析

基層圖書(shū)館與流動(dòng)圖書(shū)館主要包括縣（市）級(jí)公共圖書(shū)館、居委會(huì)和街道圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋、流動(dòng)圖書(shū)車等。根據(jù)用戶行為可近性選擇理論，即一個(gè)信息源在物理距離上越容易接近，被用戶利用的可能性越大，圖書(shū)館要想方設(shè)法縮短用戶與資源的距離。這種模式的主要出發(fā)點(diǎn)便是提高地區(qū)內(nèi)公共圖書(shū)館服務(wù)的覆蓋率，確保更多的人能夠根據(jù)自己所在的位置就近獲取圖書(shū)館的資源和服務(wù)。在基層圖書(shū)館與流動(dòng)圖書(shū)館的建設(shè)中，廣東省流動(dòng)圖書(shū)館的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。廣東省流動(dòng)圖書(shū)館是由廣東省政府投入經(jīng)費(fèi)，廣東省立中山圖書(shū)館負(fù)責(zé)實(shí)施的，在省內(nèi)欠發(fā)達(dá)的縣城建設(shè)分館，并在分館之間實(shí)施資源流動(dòng)和共享的圖書(shū)館服務(wù)。另外，根據(jù)讀者的需求和圖書(shū)館的設(shè)置要求，在遠(yuǎn)離圖書(shū)館的人口聚集地定期提供服務(wù)。高瑩通過(guò)對(duì)基層圖書(shū)館的調(diào)查、分析，指出基層圖書(shū)館存在資源不足、服務(wù)能力和服務(wù)效果差、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)水平難以滿足讀者的多樣化需求等弊端，對(duì)此，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、布局合理、服務(wù)均等的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，是一項(xiàng)破解基層圖書(shū)館發(fā)展難題的正確的戰(zhàn)略選擇[22]。

4 近年來(lái)我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)研究現(xiàn)狀評(píng)析

4.1 公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)研究的特點(diǎn)

4.1.1 理論研究基于地區(qū)實(shí)踐

從表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，理論研究、體系模式研究、地區(qū)實(shí)踐研究在公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)研究中所占的比例分別是61%、15%、24%，有關(guān)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的理論研究大多是以某個(gè)地區(qū)為例，理論研究中的現(xiàn)狀、途徑、經(jīng)驗(yàn)、模式也是從地區(qū)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，針對(duì)地區(qū)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，理論研究又提出了解決對(duì)策，用于指導(dǎo)地區(qū)的具體實(shí)踐。因此，理論研究與地區(qū)實(shí)踐研究是相輔相成的。

4.1.2 政策促進(jìn)了研究的發(fā)展

一項(xiàng)國(guó)家政策，甚至地區(qū)政策、發(fā)展規(guī)劃、條例的出臺(tái)，都會(huì)促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的研究。2007年，黨的十七大報(bào)告提出“建立覆蓋全社會(huì)的普遍均等的公共文化服務(wù)體系”之后，有關(guān)政策觀念的詮釋、公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用分析以及有關(guān)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)各方面問(wèn)題的研究如雨后春筍。隨著理論研究的不斷推進(jìn)，我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)也在日益成熟，公共圖書(shū)館提供普遍均等服務(wù)的能力得到了提升。深圳市特別重視圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，目前深圳市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入完善階段，憑借自身成功的經(jīng)驗(yàn)和模式成為全國(guó)公共圖書(shū)館效仿的楷模。

4.1.3 強(qiáng)調(diào)普遍均等

黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)覆蓋全社會(huì)的普遍均等的公共文化體系”之前，便有許多學(xué)者倡導(dǎo)普遍均等原則。如《構(gòu)建信息無(wú)障礙的圖書(shū)館服務(wù)理念和體系》[23]、《對(duì)當(dāng)前公共圖書(shū)館重點(diǎn)讀者服務(wù)工作的思考》[24]、《以知識(shí)援助構(gòu)建公共圖書(shū)館的弱勢(shì)群體服務(wù)體系》[25]等，都致力于實(shí)現(xiàn)普遍均等的目標(biāo)。政策出臺(tái)后，更多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注弱勢(shì)群體平等獲取信息服務(wù)的權(quán)利，眾多有關(guān)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的理論和實(shí)踐研究的終極目標(biāo)就是為全社會(huì)的公眾提供普遍均等的圖書(shū)館服務(wù)，從而提高我國(guó)公共文化事業(yè)發(fā)展的整體水平。

4.2 公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)研究的不足

10多年來(lái)，公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)研究已經(jīng)形成了以于良芝、梁欣、呂梅、李超平、邱冠華等學(xué)者為主體的學(xué)術(shù)研究圈，也取得了很大的進(jìn)展，但依然存在著比較研究不足的問(wèn)題，其中既包括沿海與內(nèi)地的比較，也包括國(guó)內(nèi)外的比較。

在經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，形成了多種模式，如深圳“圖書(shū)館之城”模式、廣東流動(dòng)圖書(shū)館模式、蘇州模式、上海模式、嘉興模式等。但是，直至2007年，才有學(xué)者關(guān)注西部公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，之后的研究也是單純以中西部某個(gè)地區(qū)為例，只有少數(shù)研究將中西部圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行對(duì)比，或者將東部的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綉?yīng)用到西部的圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)之中。

另外，在筆者查閱文獻(xiàn)資料、閱讀文獻(xiàn)摘要或全文的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，只有少量文獻(xiàn)就國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行比較，其中僅有1篇文獻(xiàn)——《公共圖書(shū)館的創(chuàng)新服務(wù)——DOK經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健诽岬絿?guó)外某個(gè)特定圖書(shū)館的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絒11]。

今后國(guó)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的比較研究，將沿海的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ较騼?nèi)地推廣，同時(shí)加快對(duì)國(guó)外公共圖書(shū)館服務(wù)體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降囊爰跋?，促進(jìn)我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的大發(fā)展，更好、更快地實(shí)現(xiàn)普遍均等的目標(biāo)。

[1]胡錦濤在黨的十七大上的報(bào)告[EB/OL]. [2012-05-01]. http://www.sina.cn.

[2]于良芝,邱冠華,許曉霞.走進(jìn)普遍均等服務(wù)時(shí)代:近年來(lái)我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào),2008(3):31-40.

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