文Ⅰ黃霞

城鄉(xiāng)變化大群眾得實(shí)惠

文Ⅰ黃霞

“十二五”開局之年，江口縣委、縣政府科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，多措并舉增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)民生工程建設(shè)，提升百姓幸福指數(shù)。

過去的5年，江口縣始終致力于加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；始終致力于推進(jìn)項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)；始終致力于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，并率先突破；始終致力于激活新型工業(yè)，工業(yè)發(fā)展不斷加快；始終致力于推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善；始終致力于推進(jìn)民生工程，社會事業(yè)和諧發(fā)展。這是全縣增長速度快、發(fā)展質(zhì)量好、城鄉(xiāng)面貌變化大、社會進(jìn)步顯著、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。

2012年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵的一年，做好2012年工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。2012年，江口縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長20%以上；財政總收入增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上；招商引資到位資金增長50%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長40%以上；農(nóng)民人均純收入增長20%以上；旅游綜合收入增長40%以上。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須在七個方面狠下功夫。

圍繞增強(qiáng)后勁，創(chuàng)新工作機(jī)制，在項目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓機(jī)遇、抓民生”的理念，始終堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生命線”和“制高點(diǎn)”。鍥而不舍招大商，確保全年完成招商引資到位資金23億元以上。千方百計爭項目，確保全年爭取項目資金5億元以上。不遺余力建項目，繼續(xù)加大以交通、水利和電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扎實(shí)推進(jìn)凱德220KV變電站、云舍110KV變電站等電力項目建設(shè)。重拳出擊治環(huán)境，不斷優(yōu)化“一站式”審批、“一個口徑”收費(fèi)和“全程代辦”服務(wù)，力爭用三個月至半年時間改善項目建設(shè)環(huán)境，努力營造全縣上下風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

圍繞資源整合，著力做美做優(yōu)，在文化旅游產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新提升。以景區(qū)創(chuàng)建和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力打響旅游市場升溫攻堅戰(zhàn)。力爭全年接待游客320萬人次以上，旅游綜合收入達(dá)到24億元以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開發(fā)旅游商品。加強(qiáng)景區(qū)管理。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大宣傳推介力度。充分挖掘梵凈山文化內(nèi)涵，協(xié)辦好梵凈山旅游文化節(jié)，舉辦好云舍民俗文化節(jié)、金錢桿文化藝術(shù)節(jié)和梵凈山戶外運(yùn)動大賽，開展好周邊主流客源市場旅游宣傳促銷活動，提升梵凈山的知名度和美譽(yù)度。

圍繞提質(zhì)增效，加快園區(qū)建設(shè)，在新型工業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅持把工業(yè)發(fā)展擺在突出位置來抓，集聚發(fā)展、集約發(fā)展，確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8.8億元。

作者（前中）到民和鄉(xiāng)黃柏山村3000畝精品茶園基地調(diào)研。（廖 鴻/攝）

重點(diǎn)抓好園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四通一平”。加快充實(shí)園區(qū)招商引資項目庫，加強(qiáng)園區(qū)宣傳推介力度，加大園區(qū)招商引資力度。加快德旺、桃映工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，建成年產(chǎn)18萬噸金屬硅5000噸高純多晶硅（一期）項目。切實(shí)提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測，加大對重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決煤、電、油、運(yùn)等要素保障。突出抓好非公經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施“萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計劃”和“工業(yè)帶動就業(yè)倍增行動計劃”，扶植30戶中小企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資、信息、工藝、銷售等方面難題。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全中小企業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)機(jī)制，支持非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

圍繞農(nóng)民增收，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上取得新成效。在保證穩(wěn)定9萬噸糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，抓住中共中央武陵山連片特困地區(qū)扶貧攻堅試點(diǎn)、省領(lǐng)導(dǎo)“集團(tuán)幫扶”、省扶貧辦定點(diǎn)掛幫等機(jī)遇，著力抓好“銅遵公路沿線商品果蔬產(chǎn)業(yè)帶、江梵公路沿線特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、江岑公路沿線烤煙及中藥材產(chǎn)業(yè)帶、江松公路沿線觀光茶園及楠竹產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。

加大基地建設(shè)力度。年內(nèi)完成9萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)（商品果蔬基地3.6萬畝、生態(tài)茶〈藤茶〉基地1.5萬畝、楠竹及油茶基地0.8萬畝、中藥材基地0.9萬畝，烤煙種植2.2萬畝），發(fā)展核桃2.6萬畝，新建22個養(yǎng)殖小區(qū)（場）。發(fā)展龍頭企業(yè)。加大政策扶持，鼓勵和支持企業(yè)積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，提高本土農(nóng)產(chǎn)品市場綜合競爭力。進(jìn)一步培育壯大龍頭企業(yè)，全縣集中打造1至2個年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成1個以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。強(qiáng)化要素保障。提升氣象預(yù)警能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加農(nóng)業(yè)科技投入，推進(jìn)“國家級科技示范縣”創(chuàng)建工作。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)。

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善人居環(huán)境，在城鄉(xiāng)面貌上實(shí)現(xiàn)新變化。按照“中國優(yōu)秀旅游目的地”、“中國著名休閑旅游度假城市”的總體要求，強(qiáng)化縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣城的綜合承載力和輻射帶動力，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.1%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)69%以上。

致力于提升城鎮(zhèn)品位。聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計單位，按照“城景一體化”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制“夢幻太平河”項目修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成全縣綜合交通體系、綜合防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃。致力于完善城鎮(zhèn)功能。強(qiáng)力推進(jìn)磨灣、竅灣、興隆、龍家寨等片區(qū)新區(qū)開發(fā)；大力推進(jìn)濱江街、計生局、龍井二期、壩上片區(qū)舊城改造；強(qiáng)勢推進(jìn)梵凈山體育館（場），江中搬遷擴(kuò)建工程，二完小、實(shí)驗(yàn)幼兒園及青少年活動中心，北門河公園等重點(diǎn)項目建設(shè)等。致力于提升城鎮(zhèn)形象。深入推進(jìn)“整臟治亂”，啟動“省級文明城市”創(chuàng)建工作和三星東路立面改造工作，努力營造優(yōu)美、亮麗、有序的城市環(huán)境。加大城市綜合執(zhí)法管理力度，依法整治“兩違”建設(shè)，促進(jìn)城市健康發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善戶籍管理制度，引導(dǎo)、吸納農(nóng)村人口及縣外各類專業(yè)人才向縣城集中。

圍繞體制創(chuàng)新，加強(qiáng)社會管理，在公共服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新提高。堅持與時俱進(jìn)，既要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、又要注重社會管理，把握新形勢下群眾工作新特點(diǎn)，推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)財稅管理。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育工作。確保人口出生率控制在13.3‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)社會管理責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。建立健全突發(fā)性事件、群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。完善社會動員機(jī)制，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管。加大對產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品、農(nóng)資等市場的專項整治，加強(qiáng)糧食、食用油、肉類等基本生活必需品的生產(chǎn)供給和價格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制假販假、哄抬物價等違法行為。

圍繞和諧穩(wěn)定，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在和諧發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為。堅持把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

深入推進(jìn)扶貧脫貧攻堅工程。向貧困發(fā)起總攻，全面完成桃映、怒溪、壩盤、德旺四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“減貧摘帽”工程，繼續(xù)推進(jìn)官和、民和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“減貧摘帽”工程，年內(nèi)確保減少貧困人口1.5萬人以上。

深入推進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。引進(jìn)緊缺專業(yè)人才30名，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1250人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)375人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)1800人次、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)275人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120人次。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工程。加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴(kuò)面工作。強(qiáng)化民政救災(zāi)救濟(jì)職能，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保救助覆蓋面，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)特困群眾的社會救助體系，全面實(shí)施新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，進(jìn)一步推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。

深入推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境改善工程。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，深入推進(jìn)農(nóng)村村容寨貌整治工作，重點(diǎn)整治杭瑞高速公路（江口段）兩側(cè)的人口較為集聚的自然村寨。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池2000戶，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站3個。

深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)備安裝工作，完成15個農(nóng)家書屋、3個村級農(nóng)體工程、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻廣播建設(shè)任務(wù)。

深入推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”工作；確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，國家免疫規(guī)劃接種率達(dá)到95%以上。

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，確保工業(yè)污染物排放量控制在上級環(huán)保部門下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，積極推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。

（作者系江口縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>