文Ⅰ杜吉 申有波 張玉軍 本刊記者 文葉飛

吹響“追趕超”集結(jié)號(hào)

文Ⅰ杜吉 申有波 張玉軍 本刊記者 文葉飛

2012年，沿河力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“增比兩個(gè)點(diǎn)、進(jìn)入五十位”目標(biāo)，努力打造成武陵山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源輸出重點(diǎn)縣、生態(tài)旅游示范縣和烏江物流港口門戶城市。

沿河自治縣縣委書記張翊皓（右一）在湖南益陽(yáng)市華都塑業(yè)有限公司考察。（羅福成/攝）

國(guó)家新一輪支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展政策，恰似一陣春風(fēng)吹拂黔東大地，讓作為國(guó)家級(jí)新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的沿河自治縣切身感受到了“春”的暖意。

2012年1月28日，春節(jié)假后上班第一天，沿河自治縣委中心組召開第一次集中學(xué)習(xí)會(huì)，原文學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”）和武陵山區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃編制政策，圍繞沿河如何抓住機(jī)遇趁勢(shì)發(fā)展進(jìn)行了討論，并達(dá)成共識(shí)：要以“敢干敢拼、開放創(chuàng)新”的新時(shí)代沿河精神，以擠進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為取向，大力實(shí)施“三化”同步戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“增比兩個(gè)點(diǎn)、進(jìn)入五十位”目標(biāo)，努力將沿河打造成武陵山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源輸出重點(diǎn)縣、生態(tài)旅游示范縣和烏江物流港口門戶城市。

開局就是戰(zhàn)局，首戰(zhàn)就是決戰(zhàn)。當(dāng)下，沿河正以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以主場(chǎng)主角、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，吹響了“追、趕、超”的集結(jié)號(hào)。

項(xiàng)目帶動(dòng)，工業(yè)提速，奮力追

沿河是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目支撐很關(guān)鍵。認(rèn)真研究吃透國(guó)發(fā)2號(hào)文件、武陵山區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃編制政策，圍繞新型工業(yè)、礦產(chǎn)加工、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)項(xiàng)目編制項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備100個(gè)以上。把限期內(nèi)實(shí)施好已落實(shí)的項(xiàng)目作為硬任務(wù)，沒有按期完成的實(shí)行責(zé)任問責(zé)追究。

2012年，在交通建設(shè)方面，要開工建設(shè)沿河至德江、沿河至酉陽(yáng)高速公路和烏江三橋、壩坨至黃家山二級(jí)公路，完成326國(guó)道縣城和官舟集鎮(zhèn)段改造。在水資源綜合利用方面，要開工建設(shè)當(dāng)壩水庫(kù)和甘溪水庫(kù)，完成9座病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成一批集鎮(zhèn)飲水、洼地排澇、煙水配套、茶水配套和“三小”、“五小”工程。在電力和信息建設(shè)方面，力爭(zhēng)官舟220千伏輸變電工程在第一季度開工，建成洪渡、淇灘2座110千伏輸變電站上半年投入使用。加快有線無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)容、升級(jí)3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，開通政府電子公文平臺(tái)。

圍繞“一園四區(qū)”（烏江產(chǎn)業(yè)園、縣城濱江生態(tài)工業(yè)區(qū)、淇灘循環(huán)工業(yè)區(qū)、官舟輕工業(yè)區(qū)、洪渡礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位，按照“產(chǎn)城一體、園城相融”的原則，完善特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。年內(nèi)確保新增10戶以上企業(yè)入駐園區(qū)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值一半以上。

堅(jiān)持現(xiàn)有工業(yè)整合提升與新工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合，加快官壩、水田河、泉口壩小水電開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鑫龍肉制品廠、官舟花炮廠分別于4、6月份完成擴(kuò)建投產(chǎn)。

繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門主動(dòng)招商、全民參與招商的機(jī)制，以長(zhǎng)三角、珠三角、成渝為重點(diǎn)，組建小分隊(duì)常年駐外招商，力爭(zhēng)年內(nèi)落實(shí)招商引資項(xiàng)目40個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，招商引資到位資金35億元以上。

和諧移民，城鎮(zhèn)帶動(dòng)，拼力趕

沿河境內(nèi)有剛建成的彭水電站和在建的沙坨電站，是全省唯一有兩大庫(kù)區(qū)的移民大縣。

近年來，該縣樹立以移民為本的思想，推進(jìn)了“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)庫(kù)區(qū)交通復(fù)建、集鎮(zhèn)遷建、電信通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城、淇灘集鎮(zhèn)移民永久回遷安置，并將其打造成為獨(dú)具民族特色的新型集鎮(zhèn)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)處理移民群眾的合法訴求，確保庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

扎實(shí)抓好移民后續(xù)扶持現(xiàn)金直補(bǔ)兌現(xiàn)工作，積極爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目等方面的政策扶持，加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。加快庫(kù)區(qū)移民村觀光、旅游、生態(tài)等立體農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

圍繞“山水園林、土家特色”的城市定位，今年，以慶祝自治縣成立25周年為契機(jī)，該縣對(duì)舊城區(qū)分片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌綜合開發(fā)，推進(jìn)壩坨新區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、城北片區(qū)開發(fā)，年內(nèi)新增建成城區(qū)面積0.5平方公里。啟動(dòng)縣城至沙子隧道，完成縣城至壩坨濱江大道和城北山峽大道主體工程，完成烏江人行景觀橋工程。全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移1.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力超

沿河自治縣縣委副書記、縣長(zhǎng)任廷浬（右二）在板場(chǎng)鄉(xiāng)養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研。（羅福成/攝）

結(jié)合地方特色和資源優(yōu)勢(shì)，培育以“偏清香型煙葉”為品牌的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、以“沿河山羊”為品牌的生態(tài)畜牧業(yè)、以“烏江富硒茶”為品牌的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、以“沙子空心李”、“烏江河谷早熟蔬菜”和“高山冷涼蔬菜”為品牌的果蔬特色產(chǎn)業(yè)，完成黃土國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)，種植烤煙5萬畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1萬畝，建成2個(gè)茶葉加工廠；新建空心李基地1.5萬畝，商品蔬菜基地9萬畝，確保經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植業(yè)比重比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。

結(jié)合石漠化治理實(shí)施人工種草1萬畝，改良草場(chǎng)1萬畝，投放基礎(chǔ)母羊、種公羊2.6萬只，抓好“有機(jī)山羊”無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作，提升沿河山羊品牌形象和附加值。掛牌督辦5000只規(guī)模以上養(yǎng)雞場(chǎng)44戶以上。

依托烏江山峽國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黔東特區(qū)革命根據(jù)地紅色精品旅游區(qū)、“中國(guó)土家山歌之鄉(xiāng)”四張名片，探索文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，抓好麻陽(yáng)河、烏江山峽自然生態(tài)游和紅色文化、土家民俗風(fēng)情游開發(fā)。

對(duì)接重慶構(gòu)建“大武陵山”旅游格局，以重慶交旅集團(tuán)游輪公司游輪航線進(jìn)入烏江山峽景區(qū)為突破口，打造精品旅游線路，開通沿河—龔灘—彭水游船線路。實(shí)現(xiàn)年接待游客150萬人次、旅游綜合收入6.8億元以上。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，沿河提出，2012年要扎實(shí)開展“改革開放年”活動(dòng)，借外力、聚內(nèi)力、增活力，全力創(chuàng)新、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面放活，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，加快開放、積極開展對(duì)外交流合作，形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)環(huán)境。通過深化財(cái)稅體制改革、深化投融資體制改革、深化行政審批制度改革、加快實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)40%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)30%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)36%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)22%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)21%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，為加快建設(shè)和諧富裕幸福沿河奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為達(dá)到這一目標(biāo)，沿河提出要秉持“為人民謀幸?！钡睦砟詈汀耙磺袨榱巳嗣瘛钡膬r(jià)值取向，大膽改革和摒棄不適宜“兩加一推”主基調(diào)的思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法和體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加快提升政府系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造力、干事凝聚力、決策公信力、工作執(zhí)行力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、廉潔從政，積極營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新者、支持改革者、鼓勵(lì)發(fā)展者、寬容失誤者，和衷共濟(jì)、共同擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、清正廉潔、勤政為民的行政服務(wù)體系，促進(jìn)協(xié)調(diào)政治生態(tài)建設(shè)，為在全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康提供重要政治保障。保障破壞投資環(huán)境案件和公務(wù)員隊(duì)伍違紀(jì)違法案件逐年下降，群眾對(duì)政府工作的滿意度大幅提升。

2012年3月初的一天，佳訊傳來：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值創(chuàng)歷史最好，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。這為“洼地”崛起集聚了源源動(dòng)力，沿河自治縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出投資大、成長(zhǎng)快、效益好的良好局面。

（責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>