楊天意

摘要：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，無論是世情、國情還是黨情都迫切要求加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的執(zhí)政能力。加強黨的執(zhí)政能力建設關系到小康社會進程、關系到社會主義事業(yè)興衰成敗、關系到黨和國家長治久安、關系到黨的執(zhí)政地位。通過在思想觀念、干部培養(yǎng)和創(chuàng)新能力、黨的領導方式和執(zhí)政方式等方面去促進執(zhí)政能力的提高，將是加強黨的執(zhí)政能力建設的現(xiàn)實途徑。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力；意義；途徑

一、加強黨執(zhí)政能力建設的意義

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和肩負的歷史使命，要求其必須具備高超的執(zhí)政能力。黨執(zhí)政能力的強弱直接影響國家和社會的發(fā)展及前景。

1.1 加強執(zhí)政能力建設, 是黨對自身經(jīng)驗的總結

隨著社會主義建設的不斷深入，國情的轉變使黨的執(zhí)政地位和目標隨之轉變, 黨必須總結執(zhí)政經(jīng)驗、分析執(zhí)政特點、提高執(zhí)政能力以適應不斷變化的社會現(xiàn)實。建國初期，國家的首要任務是恢復和發(fā)展經(jīng)濟。對此, 毛澤東主席對于黨的執(zhí)政能力建設的要求, 主要是從作風和本領兩方面加以強調。十一屆三中全會以后, 著力開展經(jīng)濟建設是黨的工作重心, 執(zhí)政能力再一次成為黨所關注的現(xiàn)實問題。隨著，改革開放逐步深入,黨的隊伍自身狀況也發(fā)生了深刻變化, 不斷提高領導水平和執(zhí)政水平, 不斷提高拒腐防變能力, 成為了黨要努力破解的兩大歷史性課題。第三代中央領導集體和新一屆黨中央把提高黨的執(zhí)政能力與全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面推進黨的建設新的偉大工程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命緊密地聯(lián)系在一起, 認為, 我們的事業(yè)最終能否成功, 很大程度上取決于黨的領導水平和執(zhí)政能力; 黨的各方面建設, 最終都要體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力上來。黨的十六大更是根據(jù)新世紀新階段黨所面臨的新形勢, 把執(zhí)政能力建設作為一項戰(zhàn)略決策提了出來, 提出執(zhí)政能力建設是事關我國全面建設小康社會進程、關系到社會主義事業(yè)成敗和國家長治久安的重大課題, 這就賦予了執(zhí)政能力理論深刻的時代內(nèi)涵。

1.2 加強執(zhí)政能力建設, 是國家改革事業(yè)的需要

中國的改革開放實質上是以中國共產(chǎn)黨、政府為主導的制度變遷和制度創(chuàng)新的過程?，F(xiàn)階段我們考慮一切問題的出發(fā)點就是我國社會主義初級階段的基本國情。社會主義市場經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的一定歷史形式, 主要包含著兩方面的規(guī)定性: 一是,作為資源配置的基礎性方式和手段它具有市場經(jīng)濟內(nèi)在的經(jīng)濟屬性, 反映市場經(jīng)濟的一般規(guī)定性。中國經(jīng)濟的改革是以引入市場機制為重點的改革, 市場化中個人的選擇在許多方面置換了以往的公共選擇機制。二是社會主義市場經(jīng)濟同社會主義基本制度結合在一起, 是社會主義的經(jīng)濟體制。這是社會主義市場經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的根本區(qū)別。這就決定了中國共產(chǎn)黨必然在改革過程中承擔許多的職責, 也就是說政治主體的控制是存在的。同發(fā)達的市場經(jīng)濟國家相比, 中國的市場選擇與決策所覆蓋范圍還是很有限的。黨不但是改革的倡導者, 而且也是組織者, 黨的執(zhí)政能力和意愿是決定制度變遷方向的主導因素。

1.3 加強執(zhí)政能力建設, 是世界格局變革的挑戰(zhàn)和要求

這是一個不斷變化的時代，全球化進程的加快和世界格局的變化深刻影響甚至決定著黨的執(zhí)政思維邏輯和行為邏輯, 人類社會生存和交往空間發(fā)生的巨大變化為社會的發(fā)展開辟了新的廣闊前景，對各國產(chǎn)生深刻影響的同時要求處在這樣一個大潮流中的各國必須遵循統(tǒng)一的運行規(guī)則，那些原有的陳舊的體制、秩序和結構要被新的代替,從這個角度講全球時代帶給人類社會的變革是革命性的。全球化的實際是綜合國力的競爭，發(fā)展中國家在競爭中由于自身經(jīng)濟基礎的相對薄弱，處在弱勢地位。我國面對這種錯綜復雜的世界格局，既要應對經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)又要面對國家治理方法和制度框架的重構。我們需要向社會經(jīng)濟成分、組織形式和就業(yè)方式多樣化的方向發(fā)展; 經(jīng)濟由傳統(tǒng)形態(tài)向社會主義市場經(jīng)濟轉型、社會由封閉半封閉向全方位開放社會的轉型, 經(jīng)濟的轉換與經(jīng)濟的發(fā)展緊密地結合在一起, 構成了中國這一時期特定的內(nèi)容。這也就對執(zhí)政黨提出了多方面的要求:即黨如何隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立, 把社會主義與市場經(jīng)濟有機地結合起來; 把追求經(jīng)濟效率的現(xiàn)代市場機制與維護社會公平的社會主義制度這兩大優(yōu)勢結合起來，構架出適合中國社會發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟制度和經(jīng)濟形態(tài)。

二、加強黨執(zhí)政能力建設的措施

2.1 通過思想觀念認識的提高促進黨執(zhí)政能力的增強

執(zhí)政黨提高執(zhí)政意識, 是增強執(zhí)政能力建設的前提。我們強調的執(zhí)政意識, 是指代表執(zhí)政黨執(zhí)掌了國家權力的代表們, 在執(zhí)政的過程中對自身要履行的執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的一種責任感和使命感更深層次的認識。由于，過去長時間人們認識上有誤區(qū): 認為共產(chǎn)黨經(jīng)過艱苦的斗爭打天下, 黨就具有了天然長期執(zhí)政的資格, 無論執(zhí)政過程的好與壞都不會影響黨執(zhí)政的地位, 這自然不需要去思索增強執(zhí)政能力的問題。所以，增強執(zhí)政意識對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說意義深遠。多年的計劃經(jīng)濟建設的模式,黨把社會的所有資源都集中在國家的手中, 黨成為了事實上的社會政治、經(jīng)濟資源的支配者, 這種革命式的主導社會的執(zhí)政思維方式, 使人錯覺地認為黨的執(zhí)政具有天然合法性。所以, 強調黨要有執(zhí)政意識, 就是要使黨從這種革命式的思維方式中掙脫出來, 實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨角色定位的轉變, 使代表黨執(zhí)政的成員認識到: 黨執(zhí)政的資格與權力是人民選擇的結果。

2.2 改進黨的領導方式和執(zhí)政方式

黨的十六大報告中指出:改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式, 這對于推進社會主義民主政治建設具有全局性作用。加強黨的執(zhí)政能力建設必須從繼續(xù)改進黨的執(zhí)政方式和領導方式入手。首先，要改革領導體制, 理順各種關系。一是按照十六大提出的：黨要總攬全局, 協(xié)調各方的原則, 進一步改革黨對國家政權機關以及社會生活的領導體制。二是要按十六大提出的：必須用改革精神推進黨的建設的要求, 努力完善黨內(nèi)領導體制。三是, 要對其各自的職責進行明確規(guī)定,做到權責相符, 充分調動全黨的積極性, 從而提高黨的執(zhí)政能力。其次，積極推進黨內(nèi)民主, 不斷促進黨的領導方式和執(zhí)政積極推進黨內(nèi)民主, 不斷促進黨的領導方式和執(zhí)政方式的民主化。黨的十六大報告指出: 黨內(nèi)民主是黨的生命, 對人民民主具有重要的示范和帶動作用。 執(zhí)政方式和領導方式的民主化, 不僅對人民民主有著重要的示范和帶動作用, 而且是現(xiàn)代民主政治的發(fā)展趨勢, 是我們黨執(zhí)政的本質, 也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要途徑。最后，加強法制建設, 堅持依法執(zhí)政, 依法領導。

2.3 通過黨的干部隊伍能力素質培養(yǎng)促進執(zhí)政能力的增強

黨要成為具有強大執(zhí)政能力的執(zhí)政黨, 需要建立一支善于治國理政的高素質的公務員隊伍。建設一支有科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力的干部隊伍。黨的干部是黨的事業(yè)的中堅。他們不僅是黨的路線、方針、政策的制定者和執(zhí)行者, 而且是把黨的主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動、實現(xiàn)黨的各項任務的組織者和領導者。在我國改革開放進入新的時期的情況下, 建設一支高素質的干部隊伍, 是我黨改變干部隊伍素質現(xiàn)狀的內(nèi)在要求。因而建設一支高素質善于理政治國的干部隊伍, 就要堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認, 堅持能任人為賢、公道正派。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。堅持深化干部人事制度改革, 積極探索新的歷史條件下黨管干部的有效途徑和方法, 用好的制度來選人用人, 為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。

參考文獻

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