毛玉蘭

摘要：施工企業(yè)的造價管理包括：工程招投標過程的工程造價管理，施工過程中的工程造價管理，工程項目成本控制，有效地進行控制工程造價，做好工程造價資料收集、分類和整理工作。工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作。

建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分，而企業(yè)的最終目的是盈利，對各項工程造價的管理直接關系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈。施工企業(yè)工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。

關鍵詞：工程造價管理；工程招投標；成本控制與分析

一、工程招投標過程的工程造價管理

在當今社會，競標是非常殘酷的，這就要求編制人員必須具有較強的預算業(yè)務知識，而且應當具備一定的工程設計知識和施工經(jīng)驗,以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識。預算人員在工程招投標過程中全面地掌握和運用招投標文件、有關設計文件極其他相關文件。認真編制預算書。為了確保中標，必須重點把握以下幾個方面：

確定參與工程投標后，必須重點把握以下幾個過程：

1、答疑過程。在投標前，一般有答疑會，預算人員要認真閱讀圖紙、招標文件及其它資料，認真勘測現(xiàn)場情況，就一些圖面問題及疑問向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的，可不問。

2、編標過程。企業(yè)應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據(jù)和定額，編標程序一定要根據(jù)招標文件要求，不得擅自改動。

3、定標和確定最終報價。根據(jù)工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實際情況最后的確定標價。確定投標報價主要根據(jù)招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是投標方的報價與業(yè)主標底的對比，靠近標底者分值較高；有的是復合標底，有效投標報價的加權(quán)平均值與業(yè)主方標底的復合；有的是投標報價的算術平均值等，分情況不同對待；同時要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況，模糊測定其他單位的報價及業(yè)主的標底，選取幾種方案；另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧，考慮企業(yè)自身實際利益，確定最終報價。

4、認真編制技術標。投標書中，技術標和經(jīng)濟標是同等重要的。在評標過程中，技術先于經(jīng)濟標開標，因此，在同樣資質(zhì)等級企業(yè)和經(jīng)驗的情況下，技術標中的主要工程的施工技術方案的編制往往將對工程中標起決定性作用。因此，在編制標書過程中，重視經(jīng)濟標報價合理的同時，對主要工程的關鍵施工技術方案，企業(yè)應組成最有經(jīng)驗的專家進行方案討論和論證，以保證技術標的優(yōu)勢，同時，技術標中的業(yè)績也占一定的分數(shù)，因此，施工企業(yè)應加強施工質(zhì)量管理，爭取各種優(yōu)質(zhì)工程，在綜合競爭中形成良性循環(huán)。

二、施工過程中的工程造價管理

1、施工過程中的造價管理有著重要的意義

造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心?，F(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經(jīng)濟下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價管理”，以往的施工企業(yè)以完成任務為目標，勢必造成材料的大量浪費，工人的施工效率較低。

2、施工過程造價管理的實施

（1）施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術規(guī)范驗收標準，編制一套切實經(jīng)濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。

（2）施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術嚴重脫節(jié)，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。如：1）：現(xiàn)場技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費的流失。2）：材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業(yè)主部門認可，否則，將為結(jié)算帶來不便。3）：機械部門在機械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。

3、施工過程中，要加強索賠意識及熟悉索賠程序

工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎上。這就要求施工現(xiàn)場各層機構(gòu)及有關人員應對合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產(chǎn)，切實維護合同賦予的權(quán)益。

工程索賠分為費用索賠、工期索賠。其中，費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。實際施工過程中，費用索賠主要有：（1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工單位停窩工的，應向甲方進行停窩工損失補償；（2）因變更設計等原因造成建設項目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應向甲方索賠；（3）施工期間因施工材料、設備價格上漲，人工標準提高等原因造成工程造價提高的，應向甲方索賠等等。

索賠的執(zhí)行應按照合同規(guī)定的程序進行。這就要求施工技術人員在發(fā)生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準備向業(yè)主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。

三、工程項目成本控制與分析

工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規(guī)劃、考核、實施分析控制等進行一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關系到施工項目是否盈利。

建議的成本控制方法：

1、工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到經(jīng)營勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。

2、作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人、材、機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項支出為固定值。材料占了整個工程的60-70%，所以材料的控制是成本控制中的重中之重。材料費節(jié)省的前提必須實行材料招標，實行質(zhì)優(yōu)價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。

3、工程竣工后，進行成本核算。施工竣工結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。認真編制施工結(jié)算，做好工程造價結(jié)算審核工作，具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。作好竣工結(jié)算，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

四、有效地進行控制工程造價

有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。

我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。技術人員缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

五、做好工程造價資料收集、分類和整理工作

工程造價資料整理主要包括整理在工程實施過程中產(chǎn)生的有關工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料。工程造價資料是造價產(chǎn)生的重要依據(jù)，企業(yè)應對各種不同類型的工程造價資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理及保管工作。作為企業(yè)內(nèi)部進行造價分析和管理、對比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。

有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。

六、結(jié)束語

工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作。它不但需要得到企業(yè)負責人的重視，同時也需要企業(yè)各有關部門各負其責，密切協(xié)作配合，共同努力完成，為企業(yè)的實現(xiàn)利潤最大化。

參考文獻

[1]田冬梅,影響工程造價的主要技術因素及分析研究,西部探礦 工程, 2007, (3).

[2]徐林,工程造價計價與控制 [m].華中科技大學出版社，2009