上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)科技信息研究所 楊 娟 趙京音

上海種源農(nóng)業(yè)發(fā)展分析及技術(shù)政策建議*

上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)科技信息研究所 楊 娟 趙京音

科技型農(nóng)業(yè)是上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本方向，要充分發(fā)揮上海農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、人民生活需求的前沿領(lǐng)域，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，對(duì)于上海農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，也是服務(wù)全國(guó)“三農(nóng)”的重要著力點(diǎn)。

農(nóng)作物種子發(fā)展成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)約有100多年的歷史，它是隨著雜交優(yōu)勢(shì)的發(fā)現(xiàn)和利用而逐步發(fā)展起來(lái)的，如今，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的諸項(xiàng)技術(shù)措施中，良種的貢獻(xiàn)率占到38%左右而居首位。種源農(nóng)業(yè)，就是以種養(yǎng)殖業(yè)的良種建設(shè)工程為核心，利用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)現(xiàn)有作物、花卉、畜禽等品種進(jìn)行改良，并通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)和良種推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、品質(zhì)等。我國(guó)自1996年開(kāi)始組織實(shí)施種子工程建設(shè)，2000年《種子法》的頒布，使種子行業(yè)真正進(jìn)入市場(chǎng)化階段，并快速發(fā)展形成種子產(chǎn)業(yè)，有力地支撐了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

在由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，利用上海國(guó)際大都市的科技和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)，成為上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。進(jìn)入“十二五”，上海將種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)定為上?？萍家?guī)劃新興產(chǎn)業(yè)培育工程重大任務(wù)之一，積極開(kāi)拓種源農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等技術(shù)輸出的發(fā)展新空間。本研究通過(guò)分析上海種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展定位和發(fā)展方向，總結(jié)種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)未來(lái)5年發(fā)展過(guò)程中迫切需要解決的關(guān)鍵技術(shù)及其主攻方向，并制定詳細(xì)的技術(shù)路線，以期提高上海種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，為上海農(nóng)業(yè)科技服務(wù)全國(guó)奠定基礎(chǔ)。

一、上海種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

種源產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，上海農(nóng)業(yè)生物品種選育工作不斷加強(qiáng)，培育了“滬油”系列雙低油菜、“申優(yōu)”系列雜交粳稻、“滬旱”系列節(jié)水旱稻、“銀冠”花菜以及部分設(shè)施專用種子等一批優(yōu)質(zhì)特色品種；形成了一批成長(zhǎng)較快的種子企業(yè)；種業(yè)基地建設(shè)有序推進(jìn)；農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的政策扶持力度逐步加大，為該市種業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。良種培育和推廣，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和確保地產(chǎn)蔬菜有效供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

1.上海選育的優(yōu)質(zhì)特色品種。糧食作物水稻、油菜和大麥中培育了寒優(yōu)湘晴、秋優(yōu)金豐、“申優(yōu)”系列雜交粳稻、“滬優(yōu)”系列節(jié)水旱稻、“滬油雜系列”雙低油菜、“花30”系列啤酒大麥；蔬菜中的矮抗青、新夏青、“長(zhǎng)征”系列上海青菜品種享譽(yù)全國(guó)，設(shè)施專用品種浦粉系列番茄、碧玉系列黃瓜、特旺達(dá)茄子等具備與進(jìn)口品種競(jìng)爭(zhēng)的能力；水果中的“大團(tuán)蜜露桃”、“錦”字系列黃桃、“滬油”系列油桃、“滬培”系列葡萄成為地方特色品種；上海荷斯坦奶牛凍精產(chǎn)品在全國(guó)奶牛育種業(yè)中排名第一；新楊褐殼蛋雞和新浦東雞是國(guó)內(nèi)僅有的幾個(gè)肉蛋雞品種之一；“浦江1號(hào)”團(tuán)頭魴、羅非魚(yú)、康樂(lè)蚌、“申福1號(hào)”壇紫菜等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種全國(guó)聞名?！吧晗恪毕盗邢愎绞俏覈?guó)香菇生產(chǎn)的主栽品種。大量種養(yǎng)殖作物品種不僅在上海廣泛應(yīng)用，還推廣至全國(guó)市場(chǎng)。

2.種子企業(yè)。近年來(lái)，上海重點(diǎn)培育了上海種業(yè)公司、上海農(nóng)工商集團(tuán)、光明種業(yè)有限公司、上海奶牛育種中心有限公司等種業(yè)集團(tuán)，各集團(tuán)種業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同，上海種業(yè)集團(tuán)主要從事穴盤種苗、新優(yōu)花卉的生產(chǎn)；上海農(nóng)工商集團(tuán)主要從事種公牛、種肉牛、種豬、蔬菜種苗、優(yōu)質(zhì)稻種、花卉種球、種鳥(niǎo)、水產(chǎn)種苗等8大種苗的生產(chǎn)；光明種業(yè)有限公司力圖在國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的育種環(huán)節(jié)有所突破；上海奶牛育種中心的核心是荷斯坦凍精產(chǎn)品，并已連續(xù)3年列全國(guó)市場(chǎng)份額第1。

3.種業(yè)基地?！笆晃濉币詠?lái)，以實(shí)施“種子工程”為契機(jī)，上海加快了種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良種繁育基地體系已基本形成，建成了上海農(nóng)作物南繁基地與南繁工作站。2009年，建設(shè)稻麥良種基地18個(gè)，生產(chǎn)基地面積近1 333 hm2，配備種子烘干、精選、包裝、加工流水線10套，改善了種子倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)等設(shè)施條件，良種供應(yīng)能力大大增強(qiáng)，基本能滿足本市主要農(nóng)作物統(tǒng)一供種的需要。蔬菜“種子工程”確定了14種蔬菜作物作為良種化主攻目標(biāo)，落實(shí)了一批良繁基地，在外省市建立了一批繁種基地，實(shí)行提純復(fù)壯和良種繁殖。目前全市蔬菜有原種圃53 hm2，良種繁育面積666 hm2，并形成了浦東孫橋、金山銀龍、閔行馬橋等現(xiàn)代化種苗繁育基地。

光明乳業(yè)公司建立了6 000頭現(xiàn)代種奶牛場(chǎng)，成為全國(guó)奶牛種源基地。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，上海建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化漁船等漁業(yè)設(shè)施，以及嘉定區(qū)望新水產(chǎn)良種場(chǎng)等4大良種場(chǎng)，并在市外建設(shè)了苗種基地，如上海水產(chǎn)研究所江蘇啟東科研基地等，提升了上海市水產(chǎn)良種的繁育能力和水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種的供給能力。

4.種業(yè)發(fā)展的政策。種子管理體系已逐步完善。通過(guò)加快種子管理體制改革，實(shí)施政企分開(kāi)，加強(qiáng)種子管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，種子管理、執(zhí)法體系日趨完善，目前上海市擁有持證種子執(zhí)法人員100余名、質(zhì)量檢驗(yàn)員44名，承擔(dān)種子管理、執(zhí)法、檢驗(yàn)工作，為規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，確保全市農(nóng)作物種子質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

5.種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。上海種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2009年，上海種源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.96億元，比上年增長(zhǎng)4.8%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年的4.4%提高到4.6%。種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，種植業(yè)占16.9%，林業(yè)占8%，畜牧業(yè)占55.9%，漁業(yè)占19.2%。

種源生產(chǎn)區(qū)域集中度較高，郊區(qū)各區(qū)（縣）依托各自主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展，光明食品（集團(tuán)）公司、青浦區(qū)、松江區(qū)和崇明縣集中了種植業(yè)種源的73.8%；松江區(qū)、金山區(qū)和崇明縣集中了林業(yè)種源的57.2%；光明食品（集團(tuán)）公司、金山區(qū)和浦東新區(qū)的原南匯區(qū)部分集中了畜牧業(yè)種源的71%，其中金山區(qū)以優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖帶動(dòng)畜牧業(yè)種源生產(chǎn)發(fā)展，集中了上海郊區(qū)近40%的苗豬種源，浦東新區(qū)的原南匯區(qū)部分大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)禽蛋生產(chǎn)，集中了全部種蛋種源的44%；青浦區(qū)、奉賢區(qū)和崇明縣依靠水利資源和特色漁業(yè)，發(fā)展?jié)O業(yè)種源生產(chǎn)，這3個(gè)區(qū)（縣）漁業(yè)種源生產(chǎn)占上海郊區(qū)的80%以上。

上海也積極開(kāi)拓種源農(nóng)產(chǎn)品外省市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)。2009年，上海銷往外省市的種源農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.75億元，比上年增長(zhǎng)19.4%，其中蔬菜種子和花卉種苗以銷往外省市為主，銷往外省市的產(chǎn)值分別占其銷售產(chǎn)值的61.7%和80.1%；光明食品（集團(tuán)）公司的荷斯坦種公牛凍精銷售形勢(shì)喜人，在全國(guó)市場(chǎng)的占有率居前列；種植業(yè)、漁業(yè)的鰻苗比上年也有較大增長(zhǎng)。在開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)上，2009年，光明食品（集團(tuán)）公司生產(chǎn)的花卉種苗，實(shí)現(xiàn)出口1 373萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.7%，其中上海鮮花港出口的蝴蝶蘭品種好、價(jià)格高，銷往日本、韓國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等多個(gè)國(guó)家，嘉定區(qū)蔬菜種籽也實(shí)現(xiàn)了出口突破。

二、上海種源農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)。與種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)有中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心、上海海洋大學(xué)等研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家植物基因研究中心（上海）、國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物分子特征驗(yàn)證測(cè)試中心、農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境安全檢測(cè)中心（上海）、國(guó)家食用菌工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部冷庫(kù)及制冷設(shè)備檢驗(yàn)測(cè)試中心等研發(fā)平臺(tái)。上海是我國(guó)最早開(kāi)展生物技術(shù)研究的城市之一，在種源農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域與我國(guó)其他省市相比具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

表 1 上海種源農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺(tái)

2.轉(zhuǎn)基因生物育種技術(shù)。先后承擔(dān)了國(guó)家水稻結(jié)構(gòu)基因組和功能基因組研究計(jì)劃，分離了水稻品質(zhì)改良、抗逆、育性、抗蟲(chóng)、新型疫苗等功能明確的功能基因；轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其在品種改良上的應(yīng)用曾在全國(guó)率先建立了花粉管通道法轉(zhuǎn)化植物，建立了水稻、土豆、油菜、甘藍(lán)、棉花植物等轉(zhuǎn)基因系統(tǒng)，在棉花棉纖維改良、品質(zhì)改良水稻、抗病蟲(chóng)水稻、耐鹽堿水稻、脂肪酸改良油菜等植物基因工程方面獲得了明顯成績(jī)；轉(zhuǎn)基因生物安全性檢測(cè)和評(píng)價(jià)制定了多項(xiàng)國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物分子特征檢測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.種質(zhì)資源保存技術(shù)及保存庫(kù)。種質(zhì)資源是遺傳育種和品種改良的物質(zhì)基礎(chǔ)。2002年建成的上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心，包括低溫低濕和液氮兩套保存系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)份種質(zhì)資源的長(zhǎng)、中、短期保存，建有現(xiàn)代化的種質(zhì)資源研究與利用實(shí)驗(yàn)室，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)異種質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)與鑒定，有利基因的發(fā)掘、分離與轉(zhuǎn)移以及主要農(nóng)作物功能基因組研究和種質(zhì)資源的創(chuàng)新與利用。擁有現(xiàn)代化的農(nóng)作物種質(zhì)庫(kù)、微生物庫(kù)、植物離休材料庫(kù)、動(dòng)物生殖細(xì)胞庫(kù)和遺傳工程材料庫(kù)，可采用-196℃液氮、-80℃超低溫冰箱和液狀石蠟及凍干管等多種保藏技術(shù)保存微生物、動(dòng)物資源和植物離體材料。

三、上海發(fā)展種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)（Strength）。

（1）基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)均有較好的技術(shù)和產(chǎn)品基礎(chǔ)，種子、種苗、水產(chǎn)品、果蔬花卉等產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，具備了一定的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，有些在國(guó)內(nèi)具有較大市場(chǎng)和影響力，如光明乳業(yè)集團(tuán)的荷斯坦奶牛凍精產(chǎn)品占到全國(guó)26.71%的市場(chǎng)份額（2006年數(shù)據(jù)），在全國(guó)奶牛育種業(yè)中排名第一；上海青菜種子占到同類產(chǎn)品市場(chǎng)10%。

（2）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。上海農(nóng)產(chǎn)品消耗量大，農(nóng)產(chǎn)品本地品種的市場(chǎng)認(rèn)同度高，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（3）技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)。上海已成為我國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)中心和中轉(zhuǎn)中心之一，國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)與產(chǎn)品匯集在上?；蛲ㄟ^(guò)上海進(jìn)行銷售，如國(guó)外大型種子公司紛紛將總部設(shè)在上海，區(qū)域與市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)使其在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)的快速發(fā)展方面有良好的環(huán)境。

2.劣勢(shì)（Weakness）。

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的市場(chǎng)相對(duì)而言較小，農(nóng)業(yè)相對(duì)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的低效性，效益不高，吸引力不足。

（2）現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。尚未形成具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模型企業(yè)或集團(tuán)，企業(yè)科技投入不足，技術(shù)人員層次低，良繁技術(shù)比較粗放等，導(dǎo)致種子產(chǎn)業(yè)科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

（3）優(yōu)勢(shì)品種仍然缺乏。主要農(nóng)作物水稻品種仍以浙江品種為主，小麥作物品種以江蘇品種為主。種子企業(yè)缺少?gòu)?qiáng)優(yōu)勢(shì)品種，企業(yè)發(fā)展后勁不足。蔬菜、西甜瓜、水果也缺少突破性品種，與日本、韓國(guó)等國(guó)家相比仍有較大差距。

（4）相關(guān)技術(shù)人才缺乏。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為例，有了現(xiàn)代的裝備，沒(méi)有相應(yīng)的人才去使用管理，農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施的效益也難以發(fā)揮，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖一線的技術(shù)人員更是呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。

（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制不夠完善。如良種選育、擴(kuò)繁推廣、經(jīng)營(yíng)的脫節(jié)，尚未形成“科研服務(wù)生產(chǎn)，生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)回報(bào)科研”的良性循環(huán)機(jī)制，嚴(yán)重影響種子經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，難以實(shí)現(xiàn)真正的良種產(chǎn)業(yè)化。

（6）種子加工手段相對(duì)落后。種子加工設(shè)施、加工技術(shù)、種子包裝落后，種子外觀、商品性較差，與國(guó)外種子產(chǎn)品相比尚有一定差距。

3.機(jī)會(huì)（Opportunity）。

（1）現(xiàn)實(shí)需求。上海有基本農(nóng)田面積21萬(wàn)hm2，糧食、各種蔬菜、生豬、家禽、鮮蛋、鮮奶和淡水養(yǎng)殖等需要大量的良種供應(yīng)，同時(shí)上海也為周邊甚至全國(guó)供應(yīng)種源，如上海是中華絨螯蟹、優(yōu)質(zhì)奶牛的主要供種地；“十二五”期間，上海設(shè)施農(nóng)業(yè)覆蓋率將由2010年的61.4%增加到2015年的80%，同時(shí)，大量塑料大棚和小拱棚的裝備升級(jí)改造。另外，上海是一個(gè)擁有2 000多萬(wàn)人口的國(guó)際性大都市，有一個(gè)碩大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)上海也是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的重要集散地之一，這些為設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。

（2）政策支持。2011年4月，國(guó)家發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，上海隨后發(fā)布了《上海市人民政府貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2011〕47號(hào)）文件，國(guó)家專門就設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定發(fā)布了《全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》，以及《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。最新發(fā)布的《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃》也將現(xiàn)代種業(yè)列為“十二五”上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)列為“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)，表明了國(guó)家和上海對(duì)種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視。

4.威脅（Threats）。

（1）國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖擊。如種源產(chǎn)業(yè)，一些跨國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司紛紛搶占中國(guó)市場(chǎng)，通過(guò)在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心、發(fā)展經(jīng)銷商等逐步滲透中國(guó)的農(nóng)業(yè)種源種子行業(yè)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。又如設(shè)施農(nóng)業(yè)，其技術(shù)涉及面廣、學(xué)科類型多樣，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)在設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安裝水平上與國(guó)外差異不大，但在環(huán)境控制技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施種養(yǎng)殖品種及管理水平上與國(guó)外還有很大差距，短期內(nèi)整體突破困難較大。

（2）地方保護(hù)主義的限制。大多數(shù)種源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣地域特征明顯，推廣應(yīng)用范圍十分有限，目前種源農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要目的依然是滿足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良種需要，通過(guò)市場(chǎng)銷售的種源農(nóng)產(chǎn)品比重僅為l/3，種源農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化推廣應(yīng)用水平與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求差距較大。

四、上海種源農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1.技術(shù)研發(fā)建議。

（1）完善建立種源、設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或中心，建立專項(xiàng)性、持續(xù)性研發(fā)資助機(jī)制。在已有國(guó)家植物基因研究中心（上海）、國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物分子特征驗(yàn)證測(cè)試中心、農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境安全檢測(cè)中心（上海）的基礎(chǔ)上，借助其基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，組建專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性更強(qiáng)的農(nóng)作物品種鑒定中心，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物種養(yǎng)殖品種的特異性、抗病性和抗逆性等的鑒定和鑒定技術(shù)方法研究等工作。建立專項(xiàng)性、持續(xù)性研發(fā)資助機(jī)制，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、核心技術(shù)方向，通過(guò)制定長(zhǎng)期性的和階段性的研發(fā)目標(biāo)、內(nèi)容和方法，持續(xù)支持，保障技術(shù)研發(fā)的連貫性。

（2）成熟技術(shù)完善并集成應(yīng)用。對(duì)于技術(shù)相對(duì)較為成熟，需要完善或普及應(yīng)用的技術(shù)項(xiàng)，應(yīng)優(yōu)先支持，推廣普及，及早在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，如建立種質(zhì)資源保護(hù)利用及其信息化平臺(tái)，推廣普及種子生產(chǎn)、加工、檢測(cè)技術(shù)，發(fā)展完善農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)和采后低碳綠色保鮮技術(shù)。

（3）核心技術(shù)重點(diǎn)支持快速發(fā)展。對(duì)于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用而目前尚處于研發(fā)階段或需要長(zhǎng)期不斷實(shí)施和完善的技術(shù)項(xiàng)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，長(zhǎng)期支持，如種質(zhì)資源創(chuàng)制和分子改良育種技術(shù)、新品種的選育與推廣、設(shè)施環(huán)境信息獲取技術(shù)及設(shè)施環(huán)境控制算法、設(shè)施綠色安全農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖及采后綠色供應(yīng)鏈技術(shù)體系。

（4）前沿技術(shù)大力關(guān)注。那些對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要提升作用但目前區(qū)域研發(fā)基礎(chǔ)較弱的技術(shù)項(xiàng)，可以大力關(guān)注，通過(guò)引進(jìn)吸收或其他方式進(jìn)行支持，實(shí)施技術(shù)逐步儲(chǔ)備，如特殊需求設(shè)施裝備設(shè)計(jì)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、物流等技術(shù)設(shè)備、基于生物模型的環(huán)境精準(zhǔn)控制技術(shù)、溫室節(jié)能新型技術(shù)等。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

（1）政策扶持方面。鼓勵(lì)和支持本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用本地良種良法，加大種源和設(shè)施裝備龍頭企業(yè)建設(shè)的政策扶持力度。根據(jù)上?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，上海將著力打造2 ～ 3個(gè)育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，培育若干專而精的、有成長(zhǎng)潛力的種子企業(yè)；農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平顯著提高。種源和設(shè)施裝備龍頭企業(yè)一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)，另一方面是各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用載體，需要集各方力量共同支持其發(fā)展。

（2）產(chǎn)學(xué)研合作方面。積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新方法。種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)中，技術(shù)研發(fā)的主體是科研單位，應(yīng)用推廣主體是企業(yè)，這是當(dāng)前的現(xiàn)狀，短期內(nèi)也很難改變，因此技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求、應(yīng)用容易脫節(jié)、滯后，如何避免這一弊端，形成種源產(chǎn)業(yè)“育繁推”一體化、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備“產(chǎn)學(xué)研推”相結(jié)合的創(chuàng)新體系是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的探索目標(biāo)和方向。

（3）人才引進(jìn)培養(yǎng)方面。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。引進(jìn)人才并防止人才流失是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。上海種源與設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展既需要高端科技研發(fā)人才，通過(guò)整合各類技術(shù)研發(fā)人才力量，提升產(chǎn)業(yè)科技水平；也需要種源和設(shè)施生產(chǎn)一線的技術(shù)人才，有了現(xiàn)代化的基地和裝備，沒(méi)有相應(yīng)的人才去經(jīng)營(yíng)和使用管理，先進(jìn)裝備與設(shè)施的效益也不會(huì)高。

上海市科委“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”課題（08DZ2210600）和上海市科委“新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究-種源和設(shè)施農(nóng)業(yè)”課題資助.